Ｑ１ 市の財政構造健全化指針が問題だと言っている人が居るが？
Ａ そうだ。健全化指針については、市のＨＰトップページの「お知らせ」を
見れば、下の方に出てくる。
http://www.city.fukuchiyama.kyoto.jp/shisei/docs/kenzenka_sisin.pdf
Ｑ２ 分析したか？
Ａ 私はしていないが、Ｃさんが言うには、７ページから９ページを見れば、わかるそうだ。
Ｑ３ どういうことか？
Ａ 以下Ｃさんから聞いた話だが、７ページの上枠の計算式では、平成２８年度の経常充当財源は平成２７年度比で５億６０００万円増えている。内訳は、一般会計２億３９００万円、特別会計３億１７００万円となっている。
下枠の右側の計算式で、歳出側の要因（分子）がある。
総額５億５６００万円となっている。
下段直近５年間の総額は、２６億１０００万円となっている。
これを５で割れば、５億２２００万円となる。
ほぼ５億２０００万～５億６０００万円が年平均で増えていく額となる。
ところが、８ページを見ればわかるが、１年間で増える額は、９０００万円しかない。
Ｑ４ どういう意味か？
Ａ 論理のすり替えだ。
Ｑ５ 詳しく説明してくれるか？
Ａ ８ページだが、Ｈ２８決算のところが、２３９となっている。これは、１００万円単位だから２億３９００万円ということになる。
グラフも急激に上がっている。ところが、Ｈ２９は、２４００万円。Ｈ３０は、９００万円しか増えていない。
要するに、経常収支比率の分子の経常充当一般財源を計算する際に、５億６０００万円ではなく、２億３９００万円を持ってきている。さらに、Ｈ２９年度決算は、現在、執行中で来年９月公表だ。Ｈ３０は想像の域だ。
この２年間の数値を押さえて、平成２８を２億３９００万円とし、平成２９，３０をごまかすことで、Ｈ２８Ｈ２９Ｈ３０の３か年の合計
２億３９００万円＋２４００万円＋９００万円＝２億７２００万円とし、それを３で割ると２７２００÷３＝９０６６万円となる。
９千０６６万円を５倍すると４億５３３０万円となる。
それが８ページ右の枠の９０００万円の計算根拠だ。
次に９ページが問題だ。
左上枠の歳出削減目標が４億６０００万円となっている。右枠は４億５０００万円となっている。
この４億５０００万円は、８ページの４億５３００万円のことだろう。ここまでは、第６次行革実施計画４ページ総括表のＨ３２の削減額
９億１０００万円の算出根拠は、１０８項目で、４億６０００万円。膨張額（拡大額）で４億５０００万円ということだろう。
しかし、この９億１０００万円は、平成２７年度比の平成３２年度単年度の達成目標数値である。
したがって、９ページ下枠の９億１０００万円／３年の根拠が不明だ。
そもそも、財政構造健全化指針は、９ページ下枠にもあるように、中期財政見通しを基に作成している。
見通しという以上は、幅があるはずだが、うまくいった場合しか考えていない。
うまくいった場合と、行かなかった場合の誤差は、数億円ある。経常収支比率でいうなら３％くらいの誤差がある。しかもうまくいった場合しか考えていない。
逃げ道をいっぱい用意した方針だ。
これでは、危なっかしいから市民は納得しないだろう。
Ｑ６ これは、Ｃさんが言っているのだな？
Ａ そうだ。この問題は、後述する。
Ｑ７ この問題はともかく、他に、特定目的基金を流用して、１時借入金の代用をしているらしいな？
Ａ そうだ。、平成３０年から始まる新地方公会計では通用しない。
現在は、一時借入金は、無記載だが、新公会計では、貸借対照表で記載事項だ。
そうなると出納整理期間中の処理が、限定される。会計が大きく変わっていく。ごまかしがきかない。
Q８ そういうことを職員は分かっているのだろうか？
Ａ 今は、予算決算、新公会計、台帳整備等で手いっぱいだ。そこまで考える余裕はないだろう！
Ｑ９ これから明らかになるということだな？
Ｑ１０ 財政健全化指針について、少し勉強したいんだが？
http://www.city.fukuchiyama.kyoto.jp/shisei/docs/kenzenka_sisin.pdf
Ａ そうだな。紛らわしい書き方をしているから読むには工夫がいるだろう。
Ｑ１１ どういう読み方がいいんだ？
Ａ 本文が９ページあるんだが逆に読んだらどうかな。
Ｑ１２ どういう意味だ？
Ａ ３年間で９億１０００万円の歳出削減目標が出ている。この意味は、３年間で総額９億円の削減が必要だと言っている。これを達成すれば、６次行革は達成できるという意味だろう。
Ｑ１３ そんな数字で良いのか？
それなら、簡単ではないのか？
Ａ そうだな。そこで、上段枠左で、歳出削減額が４億６０００万円となっている。右枠が歳出拡大額が、４億５０００万円となっている。この二つの数字の合計が９億１０００万円だ。
そこで、４億６０００万円と４億５０００万円の数字が正しいかどうかが、問題になる。
Ｑ１４ どうなんだ。間違っているのか？
Ａ 取組１０８項目で、４億６０００万円でいいのかどうかが、先ず、問題だ。
これを確認するためには、６次行革実施計画の４頁から８頁までをしっかりと読む必要がある。
http://www.city.fukuchiyama.kyoto.jp/shisei/docs/280316%20%E7%AC%AC6%E6%AC%A1%E7%A6%8F%E7%9F%A5%E5%B1%B1%E5%B8%82%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%94%B9%E9%9D%A9%E5%AE%9F%E6%96%BD%E8%A8%88%E7%94%BB.pdf
総括表、基本方針１，２，３，４と出ている。この基本方針１から８までが１０８項目だ。各表に番号が振ってある。８頁の最後が１０８だ。まとめたのもが４頁の総括表に出ている。
Ｑ１５ しかし、削減効果額とか削減額、「うち一般財源」など、分かり難い用語が並んでいるな。どういう意味なんだ？
この１０８項目の総額はいくらなんだ？
Ａ 削減効果額とか削減額の違いは、２頁に書いているが、これはあえて分からなくするために用いていると考えてよいだろう。
後で説明するが、拘らない方がよいだろう。
大きく言うと、単年度削減額と累計削減額の違いが重要だ。単年度の目標が達成できなければ、次年度以降に繰り越していく。
例えば、平成２８年度未達額が５億あったとすれば、平成２９年度以降平成３２年度までに解消しなければならない。
そこで、４頁総括表下から２行目で平成３２年度単年度目標が出ている。これが、９１０，０３０となっている。千円単位だから９億１００３万円だ。
この意味は、平成３２年度は、単年度で９億００３万円を削減しますという意味だ。ところが、健全化指針では、３年間の目標にスリ代わってしまっている。
Ｑ１６ その理屈付けが、健全化指針の９ページにある４億６０００万円ということか・
Ａ そうだ！
Ｑ１７ 右の４億５０００万円はどういう意味か？
Ａ これも平成３０年から３２年までで年間９０００万円の支出増が見込まれる。その内訳は、、給食センター委託費が６０００万円その他ごみ処理等で３０００万円。この合計９０００万円を織り込んだということだ。
そのために８頁の紛らわしい表を作ったということだ。
そもそも、財政健全化は、そんな小さい数字では達成不可能だ。
Ｑ１８ 市長は市民に、
見えるか？
見えるか？
これでもまだ見えないのかといっているようだが？
Ａ そうだな。
何を見せたいんだろうか？
市民が見たいものと市長が見せたいものが違っているのかもしれないな！
Ｑ １９ ところで、Ｑ３の回答では「下枠の右側の計算式で、歳出側の要因（分子）がある。
総額５億５６００万円となっている。
下段直近５年間の総額は、２６億１０００万円となっている。
これを５で割れば、５億２２００万円となる。
ほぼ５億２０００万～５億６０００万円が年平均で増えていく額となる。
ところが、８ページを見ればわかるが、１年間で増える額は、９０００万円しかない。
」言っているが、それとの関係はどうなんだ？
Ａ 財政健全化指針９頁中段右４億５０００万円は、これから３年間で新たに支出する金額だ。したがって、毎年５億２０００万から５億６０００万円増えるという額には含まれていない新たな支出だ。
毎年５億２～６千万増える対策としては、左の４億６０００万円しかない。
要するに、５億２～６０００万円を抑え込むための対策としては、５か年で、４億６０００万円÷５だから９２００万円しかないということになる。
Ｑ それなら毎年５億２～６０００万円から９２００万円差し引くと４億５０００万円くらいになる。
それくらいずつ悪化していくということか？
Ａ そうだな。経常収支比率でいうと、一般財源が２５０億円だから、その約２％ずつ悪化していくことになる。だから、５か年でいうと２％×５＝１０％ということになる。
ただしこれも上手くいった場合の話であって、給食センター委託費６０００万円増とかごみ処理費用等で新たに３０００万円支出増とか次々と新たな支出が発生していく。これらは平成２８年度までに急激に上昇した経常収支比率対策としては、全く別の話だ。
Ｑ これからどうなっていくんだ？
Ａ 市民としては行政サービスの持続が最も重要だ。その場合、何が要因で断ち切られるかというと、財源不足だ。
金が回らなくなった時が断ち切られる時だ。
Ｑ 財政健全化指針は、対策を何も講じていないということか？
Ａ、持続という意味で、何もしていない。上がりっぱなしになるだろう。
単なる時間稼ぎだということになる。
断ち切られる時の立会人という感じではないかな！
http://vod14i01sv.city.fukuchiyama.kyoto.jp/Ub/View/Index/1512
