村野瀬玲奈の秘書課広報室

●大阪の教育の明日を考える会
http://kyoikunoashita.sakura.ne.jp/

定めたい「教育目標」は空疎で陳腐なものだった
大阪大学大学院教授　小野田正利
http://kyoikunoashita.sakura.ne.jp/naigai77_20120309.pdf
2012年（平成24年）3月9日　内外教育

①首長が定めたいとする「教育目標」の設定の中身は「生き抜く力」だけ？
②府市統合本部での「教育振興基本計画」を、首長と教委の協議で定めるとの提案は「渡りに船」だった!?


橋下氏がこだわった「目標設定」？

　昨年9月の大阪の教育基本条例案の提示以来、橋下徹知事（当時）の「知事（首長）の権限と責任の下で教育目標の設定を」という声高の主張で、当時はその真意が分からなかったが、時間がたつことで、結局のところ「そういう意味だったのか」とだまされたことに気が付いた問題として「首長が教育目標を設定する」ということがある。

　それは昨年9月の条例案の6条であり、これが現行の国の法令（地方教育行政の組織及び運営に関する法律）に違反（抵触）していると物議を醸した、最大の懸案事項である。これが現行の教育委員会制度の在り方と、政治が教育行政にどこまで介入すべきか、その「改革」の在り方として、その当時も、現在も、今後も問題として提起され
ていることであった。

　橋下市長が、繰り返しこだわったのが「教育目標」を首長が定めるという規定の押し込みであったことは、この間の経緯を見れば明瞭であろう。12月になって、文部科学省も違法性を指摘したことを受け、2月の教育行政基本条例案では、首長が教委と協議して「教育振興基本計画」を策定する（4条）ことに修正され、この条項であれば違法性はないと、文科省も見解を出した。これに私は異論があるが、むしろここでは彼が執念を燃やしていた（こだわっていた）「教育目標」とは何だったのかを明らかにしたい。

　国の法律として「教育目標」については、まず教育基本法に定めがある。2条に「教育は、その目的を実現するため、学問の自由を尊重しつつ、次に掲げる目標を達成するよう行われるものとする」（傍線筆者）として、5項目が設定されている。そして学校教育法では、学校段階ごとに教育目標の条項があり、例えば高校では50条に「高等学校は、中学校における教育の基礎の上に、心身の発達及び進路に応じて、高度な普通教育及び専門教育を施すことを目的とする」とされ、次の51条において高校の目標規定として3項目が列記されている。となれば、これ以上の実に詳細な「教育目標」を首長が定めたい、いや、地方教育行政に責任を持つ以上は、定められるようにすべきだという「相当に細かい教育目標」の設定権限というふうに普通は理解するだろう。

　つまり現行規定を見て、それを「改革したい」ということを前提とした場合、大阪に住み経過を見てきた私にとって、いや、大部分の人たちも、橋下氏が執念を燃やした「教育目標を首長が定めるようにする」との主張は、憎悪に満ちた教委批判も関係して、相当に細かい内容を首長が定められるようにするという、意味にとっていた。「選挙で選ばれた者としての民意の表明だ」と豪語してはばからない彼の立場からすれば「A学校は、○○が目標で、達成数値は△△、何年度までに80％の到達を目指させる。B学校は□□が目標で、達成数値は◇◇、3年後には100％まで実現させる、Cは……」といったように、府下のあらゆる学校を個別に挙げて、全部を統括するものだろうと理解していた。事実、そうとしか思えないほどの激情した言動の繰り返しだったからだ。

「生き抜く力」が教育目標ですよ！

　ところが「肩透かし」というよりは「羊頭狗肉」、いや当初からほとんど何も考えていなかったということが分かる。幾つかあるが、1 月9 日（ 月） の関西地区放映の毎日放送（TBS系）「VOICE」（夕方6時15分～）に橋下市長が生出演した時のやりとりが、如実にそれを映し出している。（傍線は筆者）

《 Q　（大八木キャスター）実際にこの条例が通ったとして、橋下さんはどういう教育目標を掲げるんですか？　大阪市の教育に対して。

A 　（橋下市長）いや、違うんですよ。知事や市長が教育の目標を設定できないとなれば、知事や市長は選挙で何を語っていたんですか、今まで。教育に関して、あれをこうします、これをこうしますと言っているのに。目標を定めることができないんだったら、あの選挙で言っていたのは馬の耳に念仏か何かですか。

Q 　ですから、橋下さんが掲げる具体的目標は何ですか？

A 　それは、具体的な目標は、ここ（スタジオのフリップ）には条文がきちんと書いていませんけれど、具体的目標は学校ごとに定めるとしているんです。

Q 　でも、知事や市長が大目標を定めるんじゃないですか？

A 　それは、生き抜く力を身につけさせる、それですよ。

Q 　それが大きな目標？

A 　そりゃそうですよ。国際社会でもこれから就職の競争が激しくなってくるので、ちゃんと国際社会でも競争力を持って、ちゃんと就職ができる。自立できる子どもにする。それから当たり前ですけど、この日本で、大阪でメシが食えるようにする。これがもう僕が掲げる目標です。そういう目標に従って、学校ごとに保護者と一緒になって、学校ごとに目標をつくってくださいよ、というのが僕らの条例の趣旨なんですよ。そんなこと、ここに（このスタジオのフリップに）何も書いてないじゃないですか。（※この後、話のテーマは、教員の評価に移っていった）》

　冒頭のところにある「質問にちゃんと答えてくださいよ」との念押しからも分かるが、橋下市長は、歯切れが悪くなる（明確に答えられなくなる）と、相手に反質問を浴びせることによってけむに巻きながら議論を進める手法をよくとる。ここではスタジオにフリップがないことに八つ当たりしている。ただここまで聞かれてようやく出てくるのが、わずかに「生きる力」、たった一言の「生き抜く力」にすぎない。

　2月18日午後、大阪府門真市で「高校生の疑問に答える〜大阪の教育これから」と題された、質問できるのは高校生と大学生のみというユニークな企画があったが、そこで説明に立った、大阪維新の会の府議も全く同じように「グローバル社会の中で生き抜く力」としか述べられなかった。終了後に念のために、私はこのことを確認したが、やはり16年前の1996年に中教審で言われた「生きる力」以外のものは出てこなかった。

振興基本計画共同策定は渡りに船

　「その程度の陳腐なものでしかないのか！」──これが、昨年の9月以降、さんざんに振り回され続けてきた懸案事項の感想だった。結局のところ、中身はほとんどなくても、自分たちが全ての権限を掌握したいということだったのか！
（後略）

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2012-04-03
捏造報道に注意！築地市場移転は「決定」などされていません
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11212068959.html

↑『がけっぷち社長』さん作。また、税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

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