村野瀬玲奈の秘書課広報室

　　

前回、『築地市場の汚染地への移転の裏に大手ゼネコンの談合か　（内部資料による赤旗のスクープ）』という記事で触れた、築地市場の豊洲移転問題。これは、東京都だけのマイナーな問題ではありません。いくつもの問題があります。

1. 豊洲の東京ガスの跡地という、地震でもあれば液状化の危険性が高い、有害物質が多く残留している汚染地に食料品を扱う流通基地を移すという、食の安全にかかわる問題

2. この何か後ろ暗い地上げ利権につながっている政治権力と経済権力の暗闇の広がり

3. 多くの外国人をひきつけている築地魚市場のせりという文化的な財産の破壊

それを継続的に追っている頼りになるブロガーのRolling Beanさんが、最新の報告をしてくれていますので、応援するために転載させていただきます。

今、福島原発事故で日本はたいへんなことになっているわけですが、原発の運転や建設を差し止めようとして過去に多くの裁判が起こされてきました。以前、『原発差し止め訴訟、敗訴続きの歴史　（毎日新聞の記事を読む）』という記事に記憶のために記録したように、そのほとんどが、差し止めを求めた原告側の敗訴に終わったことに思いをはせます。そして、福島原発事故が起こった原因の一つには、差し止め訴訟を原発推進の政府側に甘い判断を重ねてことごとく棄却してきた裁判所・司法の責任が確実にあるということを考えます。

そうすると、将来、仮に（想像したくないですが）、築地市場が豊洲に移転された後に大地震が起こり、土壌の液状化によって豊洲の市場だか流通センターだかが汚染物質の中に倒壊したなら（そうならないことを心から願いますが）、その責任の一部は、豊洲移転を強引にすすめる石原慎太郎王朝・お東京都様とその取り巻きにだけではなく、今回原告を敗訴させた東京地裁の裁判官にも確実にあると言いたいと思います。

そうならないためにも、豊洲移転という危険な政治的選択をやめさせなければならないと思います。

前置きは以上です。では、Rolling Beanさんの記事をどうぞ。

●Like a rolling bean (new) 出来事録
【続きます！】築地市場移転証拠隠滅差止を東京地裁が棄却。ただ汚染認定＆移転確定的でないと明言
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11122243351.html
2011-12-31

12月22日に、東京都の官製地上げ・築地市場移転先の汚染状況証拠隠滅差止めの第一審判決が下り、東京地裁は、原告の差止めは棄却とされました。

けれどもちろん、今後ともたたかいは続きます。

また、今回は、被告東京都は、「健康被害など生じない」「完全な対策ができる」「移転したら原告の中の仲卸との大家・店子関係には連続性がない」といった趣旨に基づき、完全な門前払いが可能であるかのような主張をしてきましたが、少なくとも、

　・移転先は汚染されているという事実認識を裁判所が認めたこと
　・憲法に基づく人格権を認めたこと
　・東京都には、（万一移転しても契約の連続性があり）安全配慮義務があると明記したこと

という意味では、控訴審につながるステップとなります。

そもそも移転は確定的でないとしたのも大きな点です。
「現時点では、いまだ市場条例の改正や農林水産省の認可などもされておらず、豊洲新市場予定地への移転が確定的に決まっているわけでもないのであって」

当日、農水省、環境省、国交省にも原告団への要請行動がありました（要望文を後半に記載）。
お話を聞いていただくことはできましたが、「これは東京都の地方自治の問題だ」などとして突き放されることのないよう、消費者として、納税者として継続して要望・監視を続ける必要があると考えます。

また、本裁判と並行し、新たに、すでに取得された残り2/3の土地への公金支出返還のための住民監査請求も新たに始まります。1月25日締切りで、都内在住・都内登録法人が監査請求者となることができます。
その資料も年明けにアップしたいと思います。


以下、コアサンプル廃棄差し止め訴訟原告団からの報告を転記します。

～～～
【コアサンプル廃棄差し止め訴訟について】

提訴から2年半、コアサンプル廃棄差し止め訴訟は22日判決を向かえました。当日は多数の傍聴[満席]をありがとうございました。

判決は不当にも「棄却」でした。原告団は直ちに控訴すること決め、26日(月）に裁判所に提出の予定です。

判決は棄却であったものの、判決文には「１、汚染の認定」「２、人格権に基づく権利の認定」「３、安全配慮義務に基づく権利の認定」など原告の主張が認められました。

弁護団の多大な努力によって、仲卸や消費者の二つの大きな権利が勝ち取られたことは大変意義深いものでした。

改めて、8名の弁護団の方々のご尽力に感謝したいと思います。

梓　　澤　　和　　幸　弁護士　[弁護団長]
渡　　邉　　彰　　悟　弁護士
本　　田　　麻 奈 弥　弁護士
出　　口　　裕　　規　弁護士
大　　城　　　　　聡　弁護士
殷　　　　勇　　基　弁護士
福　　田　　隆　　行　弁護士
仲　　村　　渠　　桃　弁護士


判決文が下記原告団HPに発表されましたのでご覧ください。
http://tsukiji-wo-mamoru.com/index.html

「判決文には原告の主張が認められた点が3点ある」と、梓澤弁護団長から「評価すべき点」として発表されました。

1、汚染の認定（これは裁判史上異例のことだそうです）
　　　　P23.24　(17),(18)

２、人格権に基づく権利の認定
　　　　P29
「そして、原告らが主張するとおり、築地市場から豊洲新市場予定地に移転するにあたっては、そこで働くことになる仲卸業者や豊洲新市場予定地で販売される生鮮食料品を口にする消費者の生命、身体等に危険が生じないよう豊洲新市場予定地の土壌調査が十分に行われ、適切な汚染土壌処理が行われ、豊洲新市場予定地の安全が確保されるべきである。」

３、安全配慮義務に基づく権利の認定
　　　P32
　　「このように、仲卸業者は、被告の認可のもと、指定された場所に配置され、被告の供給する設備を用いて、業務を行い、被告に対して使用料を支払うのであるから、仲卸業者が業務を行うために設置する場所、施設を使用する過程において、被告は施設の設置者・提供者として、仲卸業者の生命及び身体等を危険から保護するよう配慮することが要請されるともいえる。
　また法形式上は、築地市場の中卸業者は、自動的に豊洲市場予定地に移転するというものだはなく、改めて豊洲新市場予定での市場施設の使用の申請をして認可された者が豊洲新市場予定地で仲卸業者をすることができるのであるが、築地市場の仲卸業者は、希望者は全員が豊洲新市場予定地に移ることが予定されているようであり（甲３２）、現実には、築地市場が閉鎖されれば、まずは多数の仲卸業者が豊洲新市場予定地での業務の継続を希望することが予定され、事実上、築地市場と豊洲新市場予定地での関係は連続性があるとみる余地もある。

以上アンダーライン　梓澤弁護士

～～～
こちらが要請文です。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

平成２３年１２月２２日

農林水産大臣　鹿野道彦殿
環境大臣　　　細野豪志殿
国土交通大臣　前田武志殿

築地市場移転問題原告団　　　　一同　　　

　　　　　　　　弁護団　代表　梓澤　和幸

要望書

　私たちは、「コアサンプル廃棄差止め請求訴訟」及び「豊洲市場用地購入費公金支出金返還訴訟」二つの築地市場移転問題に関わる裁判の原告団及び弁護団です。

　築地市場は、東京ドームの5.9倍の広さ、世界70数か国から品物が集まり、取引量は年間5千億円、都民の消費量の9割を担ってきた世界最大の水産物市場であり、業者の三代による努力によって維持されて参りました。今や、築地は世界のブランドとなり、世界中から人々が訪れる大きな観光名所でもあります。

　一方、移転先とされる豊洲は東京ガスの工場跡地、都市ガスを生産する工程で、作られたタール等の廃棄物を敷地内に捨てていたところから,ベンゼン,ベンゾピレン,シアン化合物,ヒ素,鉛、水銀、六価クロムなどの毒物が検出されているところであります。象徴的な数字とすれば、東京都の専門家会議のレポートでも発がん性の強いベンゼン、妊娠中の胎児の奇形をもたらすとされるベンゼンで環境基準の4万3000倍が検出され、シアン化合物では930倍のシアン化合物が検出されています。

　移転を強行すれば市場で働く仲卸業者、労働者の健康、生命等への被害は蓋然性が高い。加えて、このような市場から出荷される生鮮食料品を食べる都民の健康被害も見逃せません。

　本年11月、東京都知事は都の提出した豊洲新市場用の土壌汚染対策法14条の申請を認め、土壌汚染指定区域「形質変更時要届け出区域」に指定しました。土壌汚染対策法上の要求する「状況調査」が決定的に不足しており、汚染の状態が確認されていない状態であるにも関わらず、汚染対策工事に着手可能とした、今回の「指定」は、まさに国民の健康保護する目的の同法を骨抜きにするものです。

またその「状況調査」不足を裏付ける唯一の証拠物である、土壌コアサンプルを捨てると主張する都は、確信的に証拠隠滅を図ったと言われても仕方のない状況です。

　併せて、3月11日の震災により、浦安市の4分の3の液状化が起こったが、移転先の江東区にも液状化現象が見られました。浦安では、マンホールの筒が地上２メートルに突き上げ、交番、コンビニ等の施設が使用不能になり、市内の道路は凹凸化しました。

　 築地市場は、震度５の揺れに対しびくともしなかった一方で、市場の移転予定地にも108カ所もの液状化があったことは、広く周知の事実であり、震災時の食糧供給基地たり得ない点は、移転反対の理由がもう１つ明確になりました。

　なぜ世界で一番の食べ物の市場、文化の中心が、日本最大規模の土壌汚染地、液状化が容易に起こる軟弱地盤の地に行かねばならないか、東京都からの積極的理由の提示は一度もなされてはいません。

　食の安全及び経済的合理性にも反する有害物質による重大な汚染土壌の土地を、土壌汚染を価格に反映させず著しく高い価格で購入した行為自体も、地方自治法2条14項、地方財政法4条1項、東京都公有財産規則第47条に反し、違法であると認識をするところです。

　認可者である赤松農林水産大臣（当時）は、平成21年9月「安全が確認できない限り移転を認可しない」と言明をされています。

　食の安心安全を守るために、国による適切な指導、監督を御願いしたく、以下の事項を、要望いたします。

要請

【主に農林水産省関連事項】
一、土壌汚染対策法が東京都により適正に運用されず、「状況調査」が不十分な点について
土壌汚染対策法を適正に運用せず、「状況調査」不足を糊塗し、汚染範囲が確定しないまま汚染対策工事を着工する都に対してどの様にお考えになりますか。またどの様な指導をされますか。
土壌汚染対策法に則った「状況調査」をした上で、汚染対策工事を着工するように都を指導することを要望致します。

一、自然由来のヒ素、鉛の土壌汚染調査を実施することの都への指導について
　ヒ素、鉛に関しては、土壌汚染対策法においては、自然的原因（自然由来）、人為的原因を問わず、人の健康への被害を防止するために、特定有害物質に対処することになっているにも関わらず、東京都は、ヒ素、鉛は、環境基準値の１０倍以下を自然由来と見なし、放置する方針をとっています。（添付資料1）経済・港湾委員会速記録第十八号平成二十二年十一月十六日（火曜日）議事録抜粋）

　土壌汚染対策法を逸脱した考え方であり、このままでは、自然由来のヒ素、鉛が残置される恐れがあります。それらを含め土壌汚染調査及び対策を実施することの都への指導を要望致します。

一、十分な液状化対策工事を実施することの都への指導について

　東日本大震災で、１０８カ所の液状化を起こしました。現在、都が計画をしている液状化への対応は、その調査自体の不足や計画される液状化対策工事が不十分であることが指摘をされています。震災時にも食糧供給拠点として機能しうる市場となるように都を指導することを要望致します。

【主に環境省関連事項】

一、土壌汚染対策法が東京都により適正に運用されず、「状況調査」が不十分な点について

土壌汚染対策法を適正に運用せず、「状況調査」不足を糊塗し、汚染範囲が確定しないまま汚染対策工事を着工する都に対してどの様にお考えになりますか。またどの様な指導をされますか。

土壌汚染対策法に則った「状況調査」をした上で、汚染対策工事を着工するように都を指導することを要望致します。

一、土壌汚染コアサンプルの保存することの都への指導について

　東京都は、汚染対策のため、水を通さない不透水層の上を土壌入れ替えするとの構想で調査をしたということですが、ゆりかもめ、東京ガスの建築物は有楽町層の下の江戸川層にまで建築物が貫通していることからも都の構想は破綻しています。

　また、その地質調査のため行われたボーリングの中で採取されたコアサンプルとボーリング柱状図を対比しなければ、この構想の核心ある不透水層(有楽町層)の存在を客観的に検証する手段がなくなります。

　コアサンプル保存は、１）汚染物質の所在を確認し、安全対策が有効かを検証のため必要であるし、有毒性の程度を示す欠かすことのできない物的証拠であり、２）専門家会議の立てた汚染対策は、水を通さない有楽町層(不透水層)に切れ目がないか、有楽町層の深さと強さがどれだけであるかということを検証する、これまた不可欠の物的証拠であるから故に、必要であります。
　廃棄せず、検証材料として保存することを東京都に指導を要望致します。

一、有楽町層以下の汚染状況調査実施することの都への指導について

　東京都の汚染対策の構想は、有楽町層を不透水層とすることに根ざしています。
　ところが、不透水層とするための余堀調査が不十分であることと、その連続性がないことが指摘されています。（添付資料2）水谷和子の裁判陳述書　添付資料3）『選択』（2011.10 p.100-101)　添付資料4）『選択』（2011.12 p.108-109)　）

　さらに、ゆりかもめ、東京ガスの建築物は有楽町層の下の江戸川層にまで建築物が貫通していること、一万八千本に上る杭が存在していることから汚染の広がりを否定できません。

　有楽町層以下に汚染土壌が存在すれば、東京都の土壌汚染対策は、その前提が覆されることになります。

　有楽町層以下の汚染状況調査実施することの都への指導を要望致します。

一、液状化に伴う汚染状況の再実施することの都への指導について

　東日本大震災で１０８カ所の液状化を起こしました。しかし、東京都は液状化に伴う土壌調査を十分に行っていないことを複数の専門家が指摘しています。（添付資料5）日本環境学会土壌汚染問題ＷＧ長坂巻幸雄氏『豊洲汚染地の液状化問題に関するコメント』、添付資料6）日本環境学会顧問（前会長）・元大阪市立大学大学院教授畑明郎氏『「豊洲新市場予定地の液状化問題についての公開質問状」に対する回答について』、添付資料7）ＮＰＯ日本地質汚染審査機構理事上砂正一氏『豊洲新市場予定地の液状化問題についての公開質問状の回答について』、添付資料8）『現代化学』２０１１年８月(p.68-69)　）

　土壌及び地下水の土壌汚染の分布状況が大きく変化したことが考えられることより、改めて土壌汚染調査をすることを東京都に指導を要望致します。

一、自然由来のヒ素、鉛の土壌汚染調査を実施することの都への指導について

　ヒ素、鉛に関しては、改正土壌汚染対策法においては、自然的原因（自然由来）、

人為的原因を問わず、人の健康への被害を防止するために、特定有害物質に対処することになっているにも関わらず、東京都は、ヒ素、鉛は、環境基準値の10倍以下を自然由来と見なし、放置する方針をとっています。（添付資料1）経済・港湾委員会速記録第十八号平成二十二年十一月十六日（火曜日）議事録抜粋）

　改正土壌汚染対策法を逸脱した考え方であり、このままでは、自然由来のヒ素、鉛が残置される恐れがあります。それらを含め土壌汚染調査及び対策を実施することの都への指導を要望致します。

一、一部地域ではなく都民とのリスクコミュニケーション及び公開討論会を実施することの都への指導について

　専門家会議で約束されたリスクコミュニケーションの場が作られることなく、市場建設がなされようとしています。
　豊洲新市場建設工事説明会は、豊洲の一部地域の住民への周知のみで一日実施され、中央区に対しては、「まちづくり協議会」という非公開の場（開催日程の住民周知や会議内容の広報がなされない、傍聴者からの質疑・発言の機会がない点は、中央区議会で再三指摘されている。）での説明に終わりました。

　食の安心安全に関わる都民全体に関わる問題であり、再度、都民とのリスクコミュニケーションをとることと、併せて、液状化問題を含め土壌汚染調査及び対策工事に疑義を抱く専門家もおられる状況下、専門家同士の公開討論の場をつくることを東京都に指導することを要望致します。

一、土壌汚染対策工事を評価する都民や土壌汚染の専門家も委員として含めた第三者評価機関設置をすることの都への指導について

　東京都は再三にわたって事実を隠蔽し、都民の指摘により、その誤りを認めてきました。
　信頼を構築するためには、土壌汚染対策工事がきちんとなされていることを、評価検証するための第三者評価機関の設置が必要と考えます。
　都民や土壌汚染の専門家も委員として参加する第三者評価機関の設置することを東京都に指導することを要望致します。

【主に国交省関連事項】

一、環状二号線工事は、豊洲新市場開設及び築地市場廃止の認可がされるまでは、一切中止することの都への指導について

　土壌汚染対策法の指定区域に指定を受けた以上、現段階で豊洲での市場建設は認められる状況ではありません。汚染指定が解除され、豊洲新市場開設及び築地市場廃止の認可がなされて初めて築地市場の移転がなされることとなります。

　築地市場で計画されている環状二号線工事は、市場業務に多大な影響を与えることは、市場内関係団体からも指摘をされているところです。

　築地市場の移転を前提にした、環状二号線工事は、豊洲新市場開設及び築地市場廃止の認可がされるまでは、一切中止することを都に指導することを要望致します。

一、補助３１５号線土壌汚染の土壌汚染対策工事が適切になされることの都への指導について

　補助３１５号線予定部分にも高濃度に土壌汚染が存在をしていました。
　東京都による汚染対策工事説明では、説明が落とされている箇所ではありますが、汚染処理対策がきちんとなされることを都に指導することを要望致します。

２０１１年１２月２２日
東京都知事　　　　　　　石原慎太郎殿
中央卸売市場市場長　　　中西　充　殿
港湾局長 　　　　中井　敬三殿
環境局長　　　　　　　　大野　輝之殿
建設局長　　　　　　　　村尾　公一殿

築地市場移転問題原告団　　　一同　　　　
　　　　　　　　弁護団　代表　梓澤　和幸

要望書
（詳細は文字数の上限から別エントリーとします）

要請

一、土壌汚染コアサンプルの保存すること

一、土壌汚染対策法に則った「状況調査」を実施すること

一、自然由来のヒ素、鉛の土壌汚染調査を実施すること

一、有楽町層以下の汚染状況調査実施すること

一、液状化に伴う汚染状況の再実施すること

一、十分な液状化対策工事を実施すること

一、一部地域ではなく都民とのリスクコミュニケーション及び公開討論会を実施すること

一、土壌汚染対策工事を評価する都民や土壌汚染の専門家も委員として含めた第三者評価機関設置をすること

一、環状二号線工事は、豊洲新市場開設及び築地市場廃止の認可がされるまでは、一切中止すること

一、補助３１５号線土壌汚染の土壌汚染対策工事が適切になされること

一、市場業者の意向調査を実施すること

（転載ここまで）

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2011-12-31
【続きます！】築地市場移転証拠隠滅差止を東京地裁が棄却。ただ汚染認定＆移転確定的でないと明言
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11122243351.html

↑『がけっぷち社長』さん作。また、税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

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虹とモンスーンの下の弱い文明では身近な一歩が社会を変えるのだからと、イルコモンズのふたの下のフォーラム自由幻想と市民社会フォーラムのそこに存在する良き人生と生活への切実な望みを民主党にわからせるために、低気温のエクスタシーの中のアブナイ日本が壊れる前に、生まれてきて良かったと感じられる社会にしたいけどとりあえずどうすべきかkimeraれない情報の海の漂流者さんとニュース・ワーカーさんと農家の婿さんと一緒に、イル・サンジェルマンの散歩道のくろすろーどにあるアダージォな午後のカフェの窓辺でお茶にクリーム入れて福島老朽原発を考える会（フクロウの会）でみんななかよく鍋パーティーして、世界の片隅で税制についてのニュースや軒づけ日記やkodebuyaの日記やガン闘病記やフリスキーの日記や夏天故事やルンペン放浪記やペガサス・ブログ版や転成仁語やイラク・ホープ・ダイアリーや広島瀬戸内新聞やおこじょの日記や虹の日記やvanacoralの日記や黙然日記やフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや社会科学者の時評やフランスメディアニュースや琉球新報や沖縄タイムスや辺野古浜通信や高江の現状や月刊イオや日刊イオを読んで、沖縄問題と北アイルランド問題を同じように考えてみようと思って、消費税と社会保障と国家予算についてのマスコミに載らない海外記事を1947年教育基本法の理念の今日行く審議会とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座と内田樹の研究室で超左翼おじさんと見て、大脇道場と内田樹の研究室とアフガン・イラク・北朝鮮と日本と山口県上関町の祝島と地元紙で識るオキナワと横板に雨垂れの海鳴りの島と知られざる晴天のカナダで虹のカヤック隊も一緒に沖縄・辺野古海上基地の問題を中心にはげしく学び、はげしく遊んだところで、「どこへ行く、日本。」とか、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら小出裕章先生や京野きみこさんやさとうしゅういち（佐藤周一）さんや湯浅誠さんや戸倉多香子さんや保坂展人さんやテルヤ寛徳（照屋寛徳）さんやすぐろ奈緒さんや小坂和輝さんや西山千嘉子さんのためにレイバーネットの団結は力ですくらむ組んで多世代交流のブログ広場の多文化・多民族・多国籍社会で「人として」日本ジャーナリスト会議で転がるひよこ豆のように情報流通を促進できるかとか思いながら、明日も晴れの空と風と、月と、星のもとで白砂青松の雪裏の梅花やブーゲンビリアや梨の木やフランスねこや薔薇、または陽だまりの猫や古い寺を多く見て日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書きながら国会議員定数削減・比例削減に反対するInternet Zoneのサイバー政治団体秘書がシジフォスにも負けずにウェブにはびこるネトウヨどもを滅多切りして「Apes! Not Monkeys! 　本館」と「Apes! Not Monkeys! はてな別館」に行った後、原発の「今」を考えるために、「フランス西部放射能検査協会」と「放射能研究広報独立委員会」と「フランス放射線防護原子力安全研究所」と「フランス・原子力安全局」と「フランス・脱原発ネットワーク」と「フランス・脱原発ネットワーク・パリ」と「原子力資料情報室」とEX-SKFとEX-SKF-JPと「ピース・フィロソフィー・センター」とたんぽぽ舎に立ち寄って、fukushima 福島第一GenpatsuでonaironaironairされているBeltix Talkを聞きながら金子勝先生のツイッターを復唱して詩空間の中の迎春閣之風波での言ノ葉攻防の模型とかキャラ弁とか歴史とかを眺めながら、「ざまあみやがれい！」と言われてもなお「子供を守ろう」、「Everyone says I love you !」、「人々に力を!!」、「民主主義を今！」、「なんくるないさぁ～やってみれ～♪」とエヴァ・ジョリーのEELVとみどりの未来をドイツから学び、CLick for Anti War 最新メモを読む・考える・書くきまぐれな日々のおしごと日誌。
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