安藤奈津雄の掲示板 2015年11月11日

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公務員もクビ！

公務員もクビになる時代？　人事評価と処分つなげる潮流
井上裕一、歌野清一郎2015年11月11日05時27分

公務員もクビにできる？

　安定した職業の代名詞ともいえる公務員。大阪市は９月末、「能
力不足」を理由に職員２人を民間の解雇にあたる免職処分にした。
公務員もクビになる時代が来たということなのか。

「能力不足」で大阪市職員を「解雇」　職員条例で初めて

　「仕事ができないなら辞めてもらう。当たり前のこと」。大阪市
の橋下徹市長は処分当日、自身のツイッターでそう強調した。免職
にあたる分限処分になったのは都市整備局の４０代と港湾局の３０
代の男性２人。市や同僚によると、仕事ぶりは決してほめられたも
のではなかったようだ。

　パソコンに入力する数字を頻繁に間違う▽作成した文章の意味が
通じない▽手をつけていない仕事を「やっている」と報告する▽昼
休みが終わっても職場に戻ってこない……。ある同僚は「頻繁にミ
スがあった。簡単な資料作成も誰かがやり直す必要があった」と話
す。

　公務員の処分は民間企業の「クビ」と何が違うのか。社会全体に
奉仕する公務員が政治家の圧力でクビになると、中立な仕事ができ
なくなる。このため、法律は本人の意に反して処分できないと定め
ている。

　ただ、犯罪や不祥事にかかわれば懲戒処分でき、懲戒ほどの非が
なくても、公務の能率を保つための「分限処分」もできる。ブンゲ
ンとは「身『分』の『限』界」が語源で、勤務実績が悪い▽適格性
に欠ける▽心身の故障などが該当する。懲戒免職に退職金は出ない
が、分限免職は出る。実は人事院や総務省によると、これらの分限
免職は２０１３年度は国家公務員で１３人、地方公務員で８８人に
のぼる。

　では今までの処分と、大阪市のケースとの違いは何か。公務員批
判を展開してきた橋下市長は条例や要綱で１３年度から、５段階の
人事評価を絶対評価から相対評価に変えた。その上で、評価結果を
処分につなげる仕組みを築いた。必ず最下位（５％）の評価になる
職員が生じ、２年連続最下位で勤務実績も悪い場合は指導の対象と
し、改善しなければ処分対象とした。

　それまでの絶対評価では標準の区分に８６％が集中、下位区分は
２％に満たず、橋下氏は「適正な評価につながっていない」と非難。
労働組合の反対を押し切って、相対評価を導入した。その結果、市
職員１万８千人のうち６５人が指導対象となり、２人が免職、１人
が格下げの降任となった。指導や研修に半年以上かけ、市人事室は
「慎重に対象を選び手続きを進めた」とする。橋下氏も「どう考え
ても職員として不適格だった」と語った。

　人事評価を処分に結びつける動きは国にも広がる。総務省は昨年
４月、５段階の人事評価で２回連続最下位なら改善を指導し、３回
連続なら処分するよう各省庁に通知した。ただ、絶対評価のため、
１１～１２年の抽出調査ではＡ（通常より優秀）とＢ（通常）に９
割以上が集中し、最下位のＤ評価は０・１％で、「極めてまれなケ
ース」という。

　さらに来春からは全自治体で人事評価を導入し、給与や昇進、処
分に活用することが義務となる。ただ、相対評価か絶対評価かは各
自治体に委ねられている。

　人事評価制度に詳しい一橋大の辻琢也教授（行政学）は「制度の
本来の目的は職員が目標を立て、成果を給与に反映してやる気を引
き出すこと。処分を前提に相対評価を議論すれば職員の反発を招く」
と指摘する。ただ、絶対評価は「みんな標準」に陥りやすく、限り
ある人件費を給与に反映する最終段階では相対化を迫られるという。
「双方の利点、欠点を踏まえて、職員も住民も納得できる公正な制
度を築く必要がある」と話す。（井上裕一、歌野清一郎）
朝日新聞

大阪市役所の職員2人が「能力不足」を理由に解雇されたそうですが。

いやいや、
>▽昼休みが終わっても職場に戻ってこない……。
などというのは、「能力」以前の問題なのでは？

でも、クビになった2人というのは30代と40代でしょ？
十何年二十何年も、こんなことをしてたんですかねぇ～、、、？

話が変わりますけど、この二人を採用した人の責任はどうなるんで
しょうねぇ？
辞めさせなきゃならないような人材を採用したわけでしょ？
その人の採用の能力、人を見る力はどう評価したらいいんでしょ
うけねぇ？

能力不足の人材を採用した人の責任も追求した方がいいのでは？！

でもまぁ、ダメ人間を採用したときだけ責任を問われるというのは
可哀想だから、いい人材を採用したときはボーナスを出すとか！？
成功報酬も必要かも。(^_-)

う～ん、でも、そういう話になると、自分でそんな責任を負うのが
嫌だから、採用は外部の人事委員会に任せるとか、そんなことにを
考えるのが公務員ですよねぇ。(？)

下から2段落目、公務員の人事評価について
>相対評価か絶対評価かは各自治体に委ねられている
だそうですが。

相対評価というのは問題ありそうですよねぇ。
え～と、下から5段落目になりますか。
>必ず最下位（５％）の評価になる職員が生じ、２年連続最下位で
>勤務実績も悪い場合は指導の対象とし、改善しなければ処分対象
>とした
だそうですが。

あれですよねぇ、どんなに優秀な集団でも、1番目からビリまで順
位をつけられたら、ビリの人ができますよねぇ？
それで、ビリだから「しっかりしろー！」と言われても、他と比
べれば十分優秀な仕事をしてるけどなぁ～と本人は思うのでは？

>▽昼休みが終わっても職場に戻ってこない
というのがなんで絶対評価だと不適切職員とならなかったのか。
そこが問題なのでは？！

それにしても、大阪市とか大阪府には職員の天下りというのはな
いんですかねぇ？
なんか、2人のクビを切って「全国で初めてです！」などと言って
ますけど(まぁ、言ってるのはマスコミかもしれませんが)、そんな
ところより大きな問題には手付かずなのでは、、、？

大阪都構想なんかに明け暮れて、二重行政が云々などと言ってます
けど、大阪都なんかにしてくても、その気になれば、どんどん改革
できるのは？

【2015/11/11 23:23】 | 橋下徹 | TRACKBACK(0) | COMMENT(0) |

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