「選挙ビラ」を含む日記

■選挙経験者なので今回の問題について解説する

経験したことあるのは市議会議員選挙で、２回だけ。

いわゆる後援会の中の幹部として活動をしたので、その時に公職選挙法について勉強しました。

まず公職選挙法で何を禁じているか

法律自体はくだくだと長く書いてあるので、読み解くのが大変だが結論としては

「選挙活動にお金を使ってはいけない」

ということになります。

これは単純な理論で、お金を受け取った側が「申し訳ない」とか「もっともらえるかも」という気持ちで

投票行動を起こしてしまう可能性があるので、お金の介在を禁止しています。

これは選挙管理委員会にも何度も確認したが、原則は「ボランティア」が絶対とのこと。

また、選挙にかかった費用は全て計算して報告する必要があり、これが規定の金額を上回ってはいけない。

ボランティアによる労務の無償提供も、金銭は発生していないが選挙費用として計上する必要があります。

え、でも選挙でどこの政党もたくさんお金使ってるじゃん？

ここが非常に混乱を招く所なので丁寧に解説したい。

まず、選挙活動（運動）と政治活動（運動）という大きく分けて２つの活動があることを認識する必要があります。

選挙活動は「特定の人を選挙で当選させるために活動すること」という限定的な活動を意味します。

基本的には「○○さんを××選挙で勝たせてください！お願いします」と投票行動を呼びかける行動全てを指すこととなります。

また選挙活動は「選挙期間中」しかできないのが決まりです。期間外のものは「事前活動」と言われます。

一方で政治活動というのはとても幅広く、政治団体があることがベースにはなるが、我々はこんな政治をしていきますと民衆に訴えかける活動は全て政治活動となります。

こちらの活動には収支報告の提出は求められますがそこまで厳しく制限はないため、多く資金が投入されているのはこちらの政治活動であることがわかります。

選挙期間中においては、政治活動は制限がされますが、ビラの活動や街宣なども可能なので、実質的に選挙の援護射撃として使われているのが実状です。

ここが一番グレーで意外と突っ込む人が少ないです。

ポスター代金とか払ってるのは、違反？違反じゃない？

政治活動で「お金を使わない」は原則ですが、一部の費用は認められており、さらに一部の費用は税金からの支出が可能です。

また、選挙にかかる費用は一定の金額以内に収める必要があります。

税金から支出される費用

• ポスター代
• 選挙カー代
• 選挙ビラ代

大きくはこの３つです。

ポスターはわかると思いますが、選挙看板に貼られるもののみです。選挙看板以外の場所にポスターが貼られていると選挙法違反になります。

選挙カーは台数の制限があります。

選挙ビラとは、選管の証紙が貼られた、手配り（もしくは新聞折り込み）のみで配布することができるパンフレットになります。

これらは全て税金から支出されていますが、知事選や国会議員選挙を見る限りでは、選挙カーの費用は税金支出では賄えないほど高機能な選挙カーを使っているケースが多いので

＋でかかった費用は自腹になり、それは選挙費用額に計上されます。

その他で認められている費用

• ウグイス運動員への報酬
• 選挙カードライバーへの報酬
• 労務者への報酬
• 選挙事務所費用、事務所運用経費、その他経費など

他にもありますが、大きく目立つのは上記になります。

選挙カーおよび、そこに乗車するウグイスの方はボランティアで賄うことが困難なため、プロを雇うために報酬の支払いを許可されています。

労務者というのは選挙事務所での事務員です。多く来客が来たり、情報伝達係であったり、選挙活動には間接的に関わる程度なので、報酬が許可されています。

その他経費についてはそれらが直接、投票行動を促すものではないので認められていますが、あまりに金額が高すぎるものはダメです。

逆に言えばこれら以外でお金を使うことは認められていません。

で、今回は何が問題なの？

まず一番の問題点は「ＳＮＳの運用」を「業者」が行っていたというように読み取れる点です。

いくら応援アカウントといった所で、目的は「特定の候補者の選挙での当選」であることは明らかですから、この業務を請け負っていたのでは、と言うところが１つの争点になります。

逆にＨＰの開設やＳＮＳアカウントの開設が選挙前に行われたこと自体は争点にはなりにくいと思います。直接的に投票行動を促すものとは見られにくいからです。

でも選挙コンサルなんてたくさんいるし、いつも選挙で出てくるじゃん！という意見も多くあると思います。

基本的には選挙コンサルは「こうしたらいいですよ、こういう動きが良いと思いますよ」と知見によったアイデアを提供するのみで、実働はしないのです。

あくまで相談役に徹することが大事です。

選挙コンサルにかかる費用は、頼んだことがないのでわからないのですが、おそらくは選挙費用には含まれません。直接的な投票行動を促すものではないからです。

しかし相談をしたコンサルが直接、投票行動を呼びかけたり、選挙期間中に候補者の宣伝をすることは、非常に危ういです。

金銭の授受により選挙応援をしている結果になるので、なんらかの措置が行われるのではないかと思われます。

一方でボランティアとして無償で活動をした場合は、労働の無償提供ということになるのでしょうか。

これもやったことがないのでわかりませんがいずれにせよ、選挙費用に上乗せで計上されるべきものになると思われます。

気になるのは、社員総出で活動を行ったと説明をされていたので、それらの人が選挙運動員として届け出がされているのかどうか、という所があります。

ここら辺は本当に法律と規定の解釈がややこしく難しいところで、最終的に選管がどういう結論をだすか、という所になるので、いくら法律に詳しい人でも断言はできないだろうと思います。

公職選挙法

第百九十九条　衆議院議員及び参議院議員の選挙に関しては国と、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に関しては当該地方公共団体と、請負その他特別の利益を伴う契約の当事者である者は、当該選挙に関し、寄附をしてはならない。

こちらの「地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に関しては当該地方公共団体と、請負その他特別の利益を伴う契約の当事者である者は、当該選挙に関し、寄附をしてはならない。」に該当するのではないか、との指摘があるようです。

労務の無償提供は寄附行為にあたります。

大事なこと

なんとなくのニュアンスで良し悪しと声だかに叫ぶ人が多いですが、まずは法律の解釈と

実運用として、どういう運用をされているのかを知ることは大事だと思います。

そして、選挙を経験した者から言えば、だいたいの選挙でグレーな行為が横行しています。

支持者は適法内だと言うし、反対勢力は叩きまくるというのは毎回起きている状況です。

結局の所、有権者がいろんな情報に惑わされず、自分の目や耳でしっかりと情報を精査すれば、グレーな活動がデメリットになるのでなくなるはずです。

しかし、今はグレーな活動の方が選挙結果が良い方に出るというメリットしかないので、なくならないのだろうと思われます。

追記：22市長が稲村支持を表明した件について

市長が選挙期間中に候補者の支持表明をすることは、公職選挙法にあたるのではないか、という意見があります。

これの答えまではわかりませんが、今までの選挙において、現職の市長や知事が、候補者の応援として駆けつけることは

ほぼすべての選挙で行われてきており、解釈としては公務外に私人として応援をしている、という解釈に当たるのかと思われます。

また、直接的に投票を呼びかけているわけではないので、支持を表明したり応援するだけでは選挙法違反にあたらない、という解釈で、今までの選挙が行われている節があります。

公職選挙法で禁止されているのは、どちらかというと地位に利用という制限であり、

これは、例えば役所で職員に対して、投票行動を呼びかけたり、支持を表明したりするのは、その特別な地位を利用しているとみなされるので、

こういった動きを制限している法律だという解釈が一般的ではないかと思われます。

追記：自分の所感

選挙活動を経験された方なら賛同いただけそうなのですが、多くの一般の方が言う「選挙法違反だ！！」という声の99%が法律を理解していない間違いです。

選挙期間中は「選挙法違反だ！」が飛び交いますが、基本的にはほとんどが無視されて、法的に怪しい奴は選管から陣営に確認の連絡が入ります。

陣営側も基本否定しますので、あまり騒ぎ立てられない様に、と注意を受ける、という感じです。

何度も同じ注意を受けるとさすがに危険なので、次の日からは法令遵守を徹底する、という動きになります。

選挙法の難しいところは、民主主義の根幹をなす選挙を選挙管理委員会でも簡単に止める権限がないというところがあり、地道ないたちごっこに奔走するのですが、慣れている陣営ほどやることは大胆になってくるという弊害もあります。

一概に黒か白か判断できないのにはそういった背景もあります。

買収関連は必ず選挙後になるので、詳しくどういう動きになるかまではわかりません。

まずは選管が警察に届出をだすかどうか。

その後警察がどこまで調べるかどうか。

途中政治的な兼ね合いも挟んだりするのかどうか。

証拠を掴んでも断念する場合もあると聞くので今のところ何もわかりませんね。

Permalink | 記事への反応(7) | 11:49

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■外からおっさんのキレてる声がする

空き家に選挙ビラ入れたらここは空き家だって空き巣に教えるようなもので

犯罪幇助なのはたしかに間違いない

Permalink | 記事への反応(0) | 14:30

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■統一教会にとって選挙工作はお手の物

反・統一教会の立候補者を落選させるために、統一教会が「あの人は統一教会会員」とネットに書いて拡散させ、選挙が終わったらしれっと自ら「あの投稿はデマでした」と新聞広告を出してチャラにしたという現実に起きた怖い話を読んだ。

元足利市長の私が体験した「旧統一教会」の選挙妨害とその全手口（大豆生田 実,週刊現代） | 現代ビジネス | 講談社（1/7）

https://gendai.ismedia.jp/articles/-/97951

ほんと信じられない酷い話だが、よくよく考えれば統一教会はCIAとかKCIAの反共工作活動がルーツの1つにあるのだから、この手の選挙工作はお手の物なんだよな。別に足利市長選挙で起きてる話ではない。相手に共産党のレッテル貼る選挙ビラを巻くのは毎回の選挙で起きてることだし、沖縄はカルトがデマ流し放題となっている。

アメリカでも大統領選でワシントン・タイムズがデマを流しまくってトランプを当選させようとし続けた。デマを流すだけ流して拡散させて、しばらく経ったら自ら謝罪してってのは足利市長選挙の妨害とそっくり。https://twitter.com/hayakawa2600/status/1550333395472789506

反米国家での反体制側を支援する選挙工作はアメリカもやってることだから、統一教会を直接非難することもできずに「ロシア・中国の選挙工作に気をつけろ」と言うしかなく統一教会は今後も選挙工作をし続けていくだろう。

日本の場合、悪評が高まった今こそ「野党候補のあの人は統一教会会員です」って工作が一番効果ある時。来年の統一地方選挙でも見られることだろう。今からHPに立憲を応援する文章を載せて下準備をしてるかもしれない。

Permalink | 記事への反応(0) | 11:16

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■安倍辞めろと野次るために、秋葉原へ行ってきた。

表題の通り、野次りに行ってきた。

きっかけは単純で、野次った人が強制的に連行される映像を見たから。

札幌の動画ね。

声を上げた一人を多数の警官が取り囲み、連行する。

周りの人たちは、薄ら笑いを浮かべながらそれを見ている。

何かおかしいと思った。

怒りも感じた。

このままだと異質な意見を述べるだけで排除されるんじゃないかと感じた。

彼らと連帯しなきゃ！、今日、秋葉原まで行ってきた。野次るために。

秋葉原に着いたのは18時ぐらいだったと思う。

電気街口を出ると、いたるところに自民党支持者がいた。あと、警官も。

twitterを見ると同じ目的で来ている人もいそうだったが、とにかく目に入るのは日の丸の小旗と丸川氏や武見氏の選挙ビラを持つ人々で、ここで野次るとみんなにタコ殴りにされたり、写真動画撮られたりしそうだなとビビっていた。

とりあえず1時間ぐらい時間があったので、UDXへの歩道橋を上っていくと、ようやく途中のコンコースにおなじみ「アベを許さない」の紙を持った人がいた。でも、たった5人。

UDX前まで行くと、また2人、反安倍っぽい紙を持ったおじさんがいて、ちょっと安心した。

ただ、明確に反安倍っぽい人をみかけたのはその7人だけで、他はみんな自民党の支持者っぽかった。

かっこよく「彼らと連帯せねば！」と意気込んできたものの、その頃は野次る気もなくなっていた。

そのままUDX前でなんとなく安倍の演説を待っていた。19時20分ごろ、麻生の演説が始まり、観衆も熱狂していた。

僕はその後ろで、ビビッていた。

札幌もこんな感じだったんだろう。周りは日の丸の小旗を振る支持者たち。自分ひとりだけが違和感を覚えている状態。

この状況で野次ったのだろう彼らは本当に勇気があるなあと思った。

声を上げようにも上げられず、なんとなく周囲をきょろきょろしながら同じ目的の人を探したが、見当たらなかった。

さっきまでいた反安倍っぽい2人のおじさんもどっかいっていた。

結局、僕は何もせず、安倍首相が登壇したあたりでむなしい気持ちを抱えて帰路に就いた。

僕にはできなかった。野次ることも、反安倍のメッセージを紙に書いて持つことも。

後でtwitterを見ると、UDXと反対側の駅近くにカウンターの人たちがいて、麻生辞めろ！安倍辞めろ！とガンバっていたらしい。

残念ながらその声はUDX前の僕まで届かなかった。わずか100mほどなのに。

で、何が言いたいかというと、札幌の彼らはすごいということ。

一人で、声を上げる。それはとても勇気のいることだと思う。僕にはその勇気がなかったわけだ。

野次を飛ばす以外の、彼らへの連帯を示す方法を家に帰って考えて、増田に投稿することにした。匿名という、勇気のない方法で。

おやすみなさい、明日の投票に備えて僕は寝ます。

Permalink | 記事への反応(3) | 23:19

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