■「教育」と「政治」は切り離されず、「政治」のネタに利用されている

前回、兵庫県芦屋市における小学校建設の問題についての増田を書きました

http://anond.hatelabo.jp/20150401074440

これの続報です。

以前は、小学校の是非について問うものとなっていましたが、事態は変わりました。

まず、私の意見を先に述べておきますと、最終的な市の決定には従うより他ありませんので

今回小学校が建設中止となってしまったことに関しては、納得しています。

ですので、小学校建設が必要か、そうでないかは今回の議論の対象ではありません。

しかし、「教育」が「政治」のための道具として扱われていることが明白となり

その点に関して怒りを隠せません。

別に今に始まったようなことではないでしょうし、色々な所で往々にして行われている

ことではあるのでしょうが、黙って泣き寝入りするわけにもいきません。

以下、経緯を記載します。

まず、兵庫県芦屋市の行政における経緯です。

基本的な流れはこちらの資料

http://www.city.ashiya.lg.jp/kanri/documents/ikenkoukankaihaifusiryou.pdf

これまでの経過、に記載があります。

平成８年１月 兵庫県企業庁が『南芦屋浜地区土地利用基本計画』を策定

・小学校敷地面積 約 24,000 ㎡

・幼稚園敷地面積 約 3,000 ㎡

・合計 約 27,000 ㎡を確保することについて記載

平成８年１２月 兵庫県企業庁との協議

小学校新設にあたり，１２学級は必要であると回答

平成１０年～ 10 年～陽光町，15 年～海洋町，16 年～南浜町，18 年～涼風町入居開始

平成２０年 潮見地区と南芦屋浜地区の児童数がほぼ同数となる。（各約 240 人）

平成２３年４月 南芦屋浜地区の児童数（316 人）が１２学級規模に達する。

平成２６年４月 建設公営企業常任委員会所管事務調査において，南芦屋浜地区の教育施

設用地の利用について，年内に結論を出すと説明

平成２６年８月

～１１月

『南芦屋浜地区教育施設用地幼稚園・小学校建設検討委員会』を設置

（８回開催）

平成２６年１２月 市議会第４回定例会一般質問において，検討委員会での結論を踏まえ，

南芦屋浜地区に小学校が必要であると答弁

平成３１年４月 南芦屋浜地区の児童数が約 600 人（推計）に達する見込み

件の小学校建設予定地は、兵庫県企業庁の所有になっており、開発時点で

学校用地として使うことを定めていることがわかります。

芦屋市は、企業庁からはいつ学校を作るのか、という問いに対して、それに見合う児童数が

確保できたら、と回答を出しています。

上の経過のように、おそらくは企業庁から、当初言っていた児童数にとっくに達しているのに

学校建設はどうなってるんだ、とお達しがあったのでしょう。

去年の８月に急遽、学校設立委員会を芦屋市が立ち上げています。

市の教育委員会で議論が交わされ、学校を新設する方向で市長へ依頼報告が上がってきたようです。

そして、去年の１２月の定例議会において、市長が学校建設を行う方針を発表します。

非常に急転直下な話です。

山中芦屋市長は元々、小学校建設を願っていたそうなので、渡りに船ではあったのでしょう。

その後、今年の２月に「地域住民意見交換会」という名の説明会が催されます。

その際の資料・議事録はこちらに公開されています。

http://www.city.ashiya.lg.jp/kanri/ikenkoukankai2.html

備考の議事要旨に、答弁の議事録が記載されています。

これには私も参加し、その際の発言も記載されていますが、ここでは市は学校建設は行う、と明言しています。

この時点では、いくつかの反対意見もあることが議事録から伺えます。

しかし、反対意見があろうが、市としては「建設する意思」は覆らないという回答がされています。

そして、今年の３月２６日に芦屋市議会議員の３分２を占める、１４人の議員による「嘆願書」が市長に対して提出されます。

それにより、翌日の３月２７日に、山中市長は急遽、小学校建設の白紙撤回を表明します。

（なんとその同日に、前回もURLを貼り付けましたが消えてしまったようで

　ビラが各地にまかれています。

http://i.imgur.com/xY8EpUk.jpg

これは嘆願書を提出して建設を辞めさせた議員が、建設を辞めさせた議員たちと、それに賛同しなかった議員という形で

名前を連ねて、地域にばらまいたものです。明らかに選挙を意識した動きであるのは明白です。

しかし、市長が翌日にすぐに白紙撤回するのがわかっていたかのような根回しのよさですね。

ビラはこの議員だけではなく、他の議員からも色々なものがまかれたそうです）

そして、昨日、４月６日に、今回の件に関する説明会が開催されました。

これが今までの経緯です。

そこに参加をしてきて、ボイスレコーダーで議事を録音してきましたので、必要であればYoutubeにでもアップすることは可能です。

ですが、おそらく市から今回の説明会の議事録が提出されるであろうのでそれまでは保留としておきます。

さて、同日に都合２回開催された説明会ですが、内容としては最初に市長から２分程度の謝罪の言葉があり

後は市民の皆様からの意見を頂戴します、と。ただ市民の愚痴を聞いて発散させて、事なきを得ようという

目論見丸出しの会でした。

この会で、多くの疑問が新たに湧く結果となったのです。

まず、山中市長が小学校建設を白紙撤回させた理由について言及した所

・市議会の３分の２を越える議員からの嘆願書が提出されたことを非常に重く捉えている

・それが芦屋市民の民意なのだと理解している

との回答でした。

しかしここで疑問が出ます。

我々が選出した市長と議員の総意が民意であることは理解のうちなのですが、

それが公式な場の議会で行われたことではなく

非公式な場での嘆願書により行われ、議論もすることなく議決を得ることもなく

「決定」に至ったことです。

それは正式な手続きを踏んだとはいえません。

しかもなぜこの時期に、選挙を目前にしたこのタイミングにそれが行われたのでしょうか。

これは、昨日の説明会に参加をした木野下議員もブログにて言及をしておられます。

http://blogs.yahoo.co.jp/urukino07/68394659.html

びっくりしたのは、市長の発言でした。

　今回の14名の議員による白紙撤回を求める申し入れ書について、「議決に準じる。印鑑を押してあり、大変重い」と述べたことです。

　じゃあこれから、議案を出す前に、この申し入れ方式をとれば、議会なんか開かなくても済むケースが山ほど出てくるのではないでしょうか？

　予め、議員には議案を示し、賛成派・反対派がそれぞれ署名捺印合戦をして、多数を占めたほうが、「申し入れを作り、そこに署名捺印をする」。市長は、その申し入れ書を見て、反対が過半数を占めていたら、議会での論議をする前に撤回してしまう。

　ある市民の方が、「議会で論議をしてほしかった」と発言されていましたが、まさに今回は、議会での議論をすることなく、市民的な大きな課題が市長の独断で決められ、議員14名の申し入れ書という形をとって白紙にされたということです。

　議会や議員の役割とは何なんでしょうか。

それともう一つ。

　選挙で議会の構成が変わる可能性もあるのに、なぜ今の14名が「重たい」のか？

山中市長はしきりに「行政は議会の決定に従うしか無い」と訴えていたのですが、

まだ議会で討論されたものではないのです。

それを民意だと捉えている市長の言に違和感を感じます。

木野下議員の言うように、今後もそうやって嘆願していけば、決定されてしまうのであれば

議会は必要ないことになります。

Youtubeにもアップしている方がおられるようでした。

https://www.youtube.com/watch?v=aKCjcM63AUA

また、次の疑問はこのようなものです。

下記が建設反対を訴えた議員達の嘆願書の抜粋になります。

教育委員会は浜風幼稚園廃園決定の際、単学級が複数年にわたることを理由にしていました。南芦屋浜においても、小学校を新設しても10年後には単学級になる見込みであり、また、既存小学校の学級数、児童数減少を招くことも明白です。市長は、統廃合はしないと言われるが、教育委員会のこれまでの単学級に対する考え方からすると現実的に統廃合検討の対象となります。

　以上のとおり、巨額の建設費を投じた上、毎年多額の維持費をかけることとなる小学校は、建設後10年でその必要性を問われることが明確であり、その必要とする理由にも説得力が感じられません。南芦屋浜地区の住民からも反対の声が大きい小学校建設で、これまで市長が3期12年の間、道筋をつけてこられた行財政運営に対する市民からの信頼を損なうことのないよう、英断をもって、計画の白紙撤回をされることを強く申し入れます。

これは大きく分けると

・１０年後には児童の数が減って、単学級化してしまう

・巨額の建設費に税金を費やすべきではない

という２点に集約されることになります。

１つ目の単学級化に関しては確かに問題です。

これから単学級になる学校を新たに敷設するのかという点には非常に納得はできます。

しかし、単学級化はここだけの問題ではありませんし、今日本全国で起きている問題です。

長い時間をかけて取り組んでいかないといけない課題でありますし、教育の観点で考えなければ

いけない問題でまちづくりとは別問題です。

それに単学級を防ぐために、学校を市に１つにして家の近い児童も、遠い児童も全員に通わせるような

ことは現実的に難しいでしょう。児童の通学にどれだけの影響が及ぶかという点が置き去りにされています。

そして、一番の問題は「巨額の建設費用」です。

これは上でもビラを巻いている議員がいると伝えたように、口をそろえて「７０億円」の無駄な公共事業

と言っています。

これは３０億円の土地費用と、４０億円の学校建設費用と言われています。

しかし、実際には兵庫県の他市の事例でも明らかなように、学校用地の土地を使うことは

兵庫県の企業庁のプランでありますので、定価である３０億円で用地を売るということは考えにくいのです。

これは過去に山中市長も明言されており、実際には４億や５億くらいで土地を取得できると算段されていました。

学校建設費用の４０億円もどんだけ豪華な学校を建てる見積なのかはわかりませんが、

単学級を見込んで小規模な小学校を立ち上げるのであれば、いくらでも縮小化が可能です。

しかしこれらの事実を無視して、反対派の議員は「７０億円かかる」と言い切り、当該地域ではない

市民にそれを伝え反対票を集めているのです。

これはおかしいのではないかという議論が集中しました。

それに関して市長は「誠に申し訳ない」の１点ばりなのです。

では今からでも、見積をやり直して学校を建設するかどうかの議論を再開できるのではないか、

との問いには「それはできない」の１点ばり。

これはもうなにかの力が働いているとしか思えません。

山中市長は、３月の時点で１４名の議員から嘆願書が出ているので、

６月の議会で議決を得れば、確実に拒否されることが明白なので

これ以上続ける必要はない、と判断したと言っています。

しかし、議員達は７０億円かかると言い続けているわけですし、実際には

それだけの費用はかからないと知っても、本当に議会の決定は変わらないのでしょうか。

その点を重点的に多くの方が意見をしたのですが、山中市長は「無理」としか言わない。

このような決定には納得ができませんし、なにより市議と行政への不信しか残りません。

そして、この事実は多くの芦屋市民が「知らない」まま、４月２６日に統一地方選挙が行われます。

当の山中市長も市長選への立候補を表明しています。

３月に、対立候補として出てきた人がいるのですが、その人は政策に「小学校建設反対」を表明していました。

おそらくは、この市長選で山中市長が「小学校建設推進派」だと、この対立候補との戦いになるので

それをさせないために建設を撤回したとの噂もあります。

https://www.kobe-np.co.jp/news/shakai/201503/0007830055.shtml

ちなみにこの北村氏も「７０億円」と明言しています。

７０億円かからないのにです。

行政と市議が正常に作動していない状況で、市民が振り回されています。

特に昨日参加をした住民の多くの人は「兵庫県」と「芦屋市」と「不動産屋」がそれぞれ口をそろえて

「学校を作る」と明言したため、家を購入した、移り住んできたという人だったようです。

それは詐欺行為にも等しいのではないかと。

そして、参加した私の感想ですと、山中市長はとにかく「謝らされている」感じがしました。

トカゲの尻尾きりで責任だけ取らされているような感触を受けました。

そして、今現在、建設反対を叫んだ議員は全員沈黙しています。

一方、それ以外の議員は、一体何が起こっているのか、どうなっているのかと

ブログで持論を展開しています。

闇を感じますね。

今回の事例は兵庫県芦屋市の事例ですが、皆さんの自治体ではいかがでしょうか。

Permalink | 記事への反応(2) | 14:49

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