宮崎信行の国会傍聴記

［写真］枝野幸男・立憲民主党代表、きょねん末、宮崎信行撮影。

　立憲民主党はきょねん９月１５日の結党以来初めての定期党大会を、きょう令和３年２０２１年１月３１日（日）開きました。新型コロナウイルスの感染が続いており、党幹部のみ結党大会と同じホテル宴会場で参加し、幹部も含めた議員らほとんどの代議員がウェブ会議システム「ズーム」で開催しました。

　党規約の「附則第２条」で「パートナーズとサポーターの在り方を検討する委員会を設ける」との「検討条項」がありました。

　きょうの規約改正は、その第８条で、パートナーズについて「本党を通じて日常の暮らしや働く現場の声を立脚点としたボトムアップの政治に参画しようとする１８歳以上の個人で登録手続きを経た者」とする、としました。登録費は年５００円。

　「一般党員」は年４０００円が必要だとしました。　旧国民民主党から引き継ぐ「サポーター」は規約７条で「協力党員（通称・サポーターズ）」という名称に変更し、年２０００円としました。

　一般党員、協力党員、パートナーズはメールアドレスの登録が必要で、パートナーズは党本部、県連、総支部に加えて、地方議員が代表する「行政区支部」でもできることになりました。

　世の中の移ろいは早く、２０１７年１０月に枝野幸男さんが「立憲民主党はあなたです」「私にはあなたの力が必要です」と絶叫していたときは、切羽詰まった「あなた」でした。その後、５年ぶりに国政復帰した川内博史議員が、大学入学試験に「英語民間テスト」を導入する動きで高校２年生たちの声を議員会館で聞き、衆議院本会議場裏側の控室で、野党議員とテレビカメラが控える中で、当事者が文部科学省局長に要望書を手交し、５年延期が決まりました。先週末は、川内さんが非正規・ひとり親などで既存のセーフティーネットから漏れた６人とともに首相官邸を訪れ菅首相が「今ある制度を含めて何らか検討する」と答えました。

　多様性の当事者を擁立する考えは、２０１９年４月の統一地方選でほとんどの候補が当選しましたが、同年７月の参院選の比例代表では最終盤に数議席失速したともされます。

　党大会では、福山幹事長が予算を報告しました。結党時は２３億円の基金があり、その後政党交付金４１億円を受領。今年は６８億円を得る見通し。このうち、選挙対策費に６４億円、支部交付金に２６億円を振り向ける予算としました。党本部支出分に限れば、前回衆院選時の自民党の「２４億円」を大きく上回る「６４億円」となります。選挙近くの支部交付金を含めれば「８０億円規模」という表現も妥当でしょう。

　参院選のある来年への繰り越しは１０億円にとどめ、ことしの衆院選で候補者あたり０・３億円となる、８０億円以上を一気に使うことになります。

　福山幹事長は「仲間づくりを通じて、枝野首相を実現する」、枝野代表は「もはや政府と国民との間の信頼関係が壊れている」とあいさつしました。


©宮崎信行、２０２１年。

［写真］カメラを持ちながら自民党大会会場に入る松本純さん、おおとし２０１９年２月、宮崎信行撮影。

　既に自民・立憲が修正合意済みの「新型コロナ特措法、感染症法、検疫法改正案」（２０４閣法６号）が審議入りし、来週月曜日の本会議でスピード採決。

　通常国会序盤の今週は大きな動きが３つありました。まずそれから。

　「本来は率先垂範すべき立場」とされる与党衆議院議員にもかかわず緊急事態宣言の東京・銀座で午後８時以降にクラブにいった議員への主に身内からの批判が鳴りやまず、役職辞任に追い込まれました。

　（１）自民党国会対策委員長代理の松本純さんは、２６日（火）のデイリー新潮で、１８日（月）の夜銀座を飲み歩いていたことが報じられ、その後、特措法の２党修正合意の囲み取材で国対委員長の後ろに写り込みましたが、きょう幹事長に辞表を出しました。

　（２）遠山清彦さんは２２日（金）に銀座を飲み歩いたと２６日の週刊文春オンラインで報じられ、公明党本部に支持者からの電話が殺到し、謝罪動画をツイッターに上げました。しかし、次の衆院選で神奈川６区に転じることから横浜市内でも批判が上がっており、キャバクラへの支出が政治資金収支報告書を、既に訂正。さきほど、幹事長が記者団に対して遠山幹事長代理の解任を発表しました。同党の役員のほとんどは代表任命ですが、幹事長室のみ代表ではなく幹事長が任命する党規約になっています。

　（３）菅義偉首相は、２７日（水）の参・予算委で「最終的には生活保護というしくみ、そうしたセーフティーネットをつくっていく」と答弁し「最終的には生活保護」の発言に批判が集まっています。

　３つとも後を引くことは確実。ちなみに、テレビのお天気情報カメラに映る天国のような横浜の夜景で、時計付き観覧車がある夢のような世界が菅さんの選挙区で、左奥の暗い所が松本さんの選挙区。遠山さんの選挙区は、古い古民家が立ち並ぶのに新規区画造成もされているという今世紀の日本では稀有なフロンティアとなります。横浜市らしい多様性がありますが、松本さんの実弟は現職市議。自民党の国会議員で実弟が現職市議は珍しく、既得権益者にとっては守る物があるけど、やや余裕がなくなりつつあり横浜黄昏。ペリー来航のような衝撃が日本全体に広がるでしょうか。

　また、きのうの共産党・小池晃書記局長に対する「扶養照会は生活保護申請の（自治体の）義務ではない」との田村憲久厚労相の答弁も話題になっています。私が確認したら県庁が市町村に配るマニュアルでも「要件だ」となっており、事実上「扶養照会の文書をつくるのは義務だ」と受け止められる表現がされており、現行法の解釈を示しただけとはいえ、重要な大臣答弁だといえます。

【衆議院議運委員会　きょう令和３年２０２１年１月２９日（金）】

　定例日ではない、月曜日（2/1）午後５時から本会議を開くことを与野党が決めました。また、理事会では、松本さん、遠山さんの件で野党が苦言を呈しました。

【衆議院本会議　同日】

　１月にもかかわらず一般法案が審議入り。

　「新型コロナ特措法、感染症法、検疫法改正案」（２０４閣法６号）が西村康稔担当相から趣旨説明され、菅義偉首相らが答弁しました。代表質問で立憲民主党の長妻昭さんは「多くの国民は十分すぎるほど自助努力しています。もう限界に達しています。今こそ暖かい政治が必要です」と語りました。公明党の高木美智代政調会長代理は「修正には共産党以外の各党が賛成しており、自民党と公明党は幹事長会談を開いた。政府与野党協議会にも参加している」とし、自民党と立憲民主党の２党だけで話を決めたわけではないとの見解を強調しました。高木さんは「首相は感染収束後に再改正するつもりだった」と理解を示しつつも、対応が遅いとの党内の批判を隠さずに指摘しました。

　答弁で菅首相は「特措法では感染防止のために休業要請をしているが、営業の自粛は一時的なものであり、憲法２９条３項の損失補償にはあたらないとの解釈が感染症法制定時に整理されている」と答弁しました。これは私は知らなかったのですが、憲法２９条１項の財産権は市民革命の所有権の絶対性にもとづきますが、これはフランス民法・日本民法の恒久的な所有権を意味しており、営業権は財産権のように恒久ではないから、一時的な休業要請は、財産権に対する公共の福祉への利用のための公的補償の対象ではない、との政府の憲法解釈があるということだと思います。

【衆議院内閣委員会　同日】

　さっそく「特措法・感染症法改正案」（２０４閣法６号）の政府原案が審議入りしました。参考人質疑では「伝染症予防法などを廃止して感染症法（平成１０年）を制定したのは、前文に書かれている通り、差別をなくすことが主眼であり、もともと刑事罰はそぐわない」「エボラ出血熱ウイルスの感染防止などと同等に対応することはない」という趣旨の意見が示されました。

　明けて月曜日(2/1)の午前９時から委員会を開き、対政府質疑をして、修正案が提出され、採決し、修正可決すべきだと決まる見通し。

【衆議院厚生労働委員会　同日】

　連合審査会を求めることを議決しました。また、長妻さんらが提出した議法１本の撤回が、長妻さんらの求めに応じて全会一致で了承されました。散会後に、来週月曜日(2/1)の午後３時半から、連合審査会を開き、厚労マターである感染症法・検疫法の改正条項を中心に質疑することになりました。

【官邸　同日】

　野党議員である川内博史さんの同行で、生活困窮者６名（うち３名は顔出しＮＧ）で菅首相と会いました。火曜日（1/26）の第３次補正予算の締めくくり質疑での川内さんの「会ってくれませんか」との質疑への答弁が週内に実現したかっこう。

●今後の予定

　上述の通り、２月１日（月）に委員会、連合審査会が開かれ、修正議決すべきだとの委員長報告が午後５時からの本会議でなされ、採決し、可決。参議院は２月２日（火）に審議入りし、３日（水）の本会議で可決・成立のはこび。４日（木）にも当初予算案を審議するテレビ入り衆・予基本的質疑が行われることになりそうです。野党が日程闘争をせずに序盤優位に立つ展開は珍しいことで、政府与党総崩れの前兆が出つつあります。

　また立憲民主党は３１日（日）に電子会議システム「ズーム」での党大会を開催。おさえていた都内有名ホテル会場には枝野幸男代表ら極めてごく一部の幹部だけが参加します。大会後の記者会見も「ズーム」で行われる予定で、さきほど参加者のシステム予行テストも行われました。

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［写真］森裕子さん、おととし２０１９年３月、宮崎信行撮影。
　
　波乱なく、第３次補正予算が成立。

　「GoTo積み増し」よりもコロナ集中に振り向けるべきだと、立憲民主党など３つの組み替え動議が出ましたが、「補正後で年１７５兆円規模」への異論はまったくありませんでした。自民党衆参単独過半数の中、通常国会としては８年ぶりの新首相・菅義偉新首相は序盤を波乱なく乗り切りました。

　あすは１月としては異例の衆議院本会議での法案審議入り。既に与野党修正合意が整いました。自民党と立憲民主党の２党だけの協議で、合意ができるスキームができました。自・立２党スキームは、衆参とも解散まで磐石となりそうです。

【参議院本会議　令和３年２０２１年１月２８日（木）】

　「第３次補正予算」が緊急上程。立憲、共産、国民が反対し、自民、公明、維新が賛成して可決し、成立しました。維新の石井苗子さんは討論で、ファンドなどは本予算案に盛り込むべきだとの考えを示しながらも賛成に回りました。

　きょうは、楽天イーグルスに田中投手が帰国し、社名が楽天グループに変更されるとの２つの報道がありましたが、ＮＴＴの価格破壊で基地局の建設計画も熾烈なっている「５Ｇ」のファンド基金を造成する「改正国立研究開発法人情報通信研究機構法」（２０４閣法２号）が共産反対、自民、公明、立憲などの賛成多数で可決し、成立しました。今国会制定法律第１号。

　３次補正は、歳入の見積もりを大幅に減額補正したことから、減収分を穴埋めする「改正地方交付税法」（２０４閣法１号）は共反対、自公立など賛成多数で可決し、成立しました。

　大学ファンドをつくる「改正国立研究開発法人科学技術振興機構法」（２０４閣法５号）は共産党、れいわ新選組の反対、自民、公明、立憲などの賛成多数で可決し成立しました。文科省所管の予算関連法は異例。

　「令和元年度決算剰余金の繰り入れのための財政法６条特例法」（２０４閣法３号）は立憲、共産の反対、自民、公明、国民などの賛成多数で可決し、成立しました。

【参議院予算委員会　同日】

　「３次補正予算」の審議は２日目で、そのうち基本的質疑２日目と、締めくくり質疑、採決がありました。維新は「衆議院で組み替えを出したが、苦渋の選択だ」として政府原案に賛成しました。立憲・共産・国民の反対、自民・公明・維新の賛成多数で可決すべきだと決まりました。

　テレビ入り審議の冒頭は、谷合正明・公明党参議院幹事長。どうやら前日に創価学会員から公明党本部にかなり電話が殺到したようで、「昨日の予算委員会でも指摘があったように、我が党の遠山清彦議員の（緊急事態宣言時短要請時間に銀座の会員制クラブに行った）件についておわびし、自らを厳しく律する」と言及しました。平和安全法制の特別委員会で理事をつとめた遠山さんの神奈川６区国替え出馬予定は、もともとコロナで創価学会が集会を中断していたため、党の命運をも左右しかねない契機となるかもしれません。

　田村憲久厚労相は維新の浅田均さんの問いに「ワクチン予防接種は努力義務規定だが、差別につながらないようにしたい」、柳ヶ瀬裕文さんの問いに「自治体と協議して、病床確保に努めるべきだったと反省している」と真摯な答弁に徹しました。

　締めくくり質疑で森ゆう子さんは「新潟を含めて、昭和３８年の三八豪雪に匹敵する雪害が続いている」と指摘。防災相は補正で追加しなくても予算に余裕があるとしました。

【参議院総務委員会　同日】

　きのう質疑を終局した「５Ｇファンド法案」（２０４閣法２号）は共反対、自公立など賛成多数で可決すべきだと決まりました。

　質疑の後、「地方交付税法改正案」（２０４閣法１号）は共反対、自公立など賛成多数で可決すべきだと決まり、上述の本会議に上程されました。

【参議院財政金融委員会　同日】

　「剰余金繰り上げ法案」（２０４閣法３号）について、共産党の大門実紀史さんは「補正予算そのものに反対だから」と語り、立共反対、自公など賛成多数で可決すべきだと決まりました。

【参議院文教科学委員会　同日】

　「大学ファンド法案」（２０４閣法５号）が共産党、れいわ反対、自民、公明、立憲など賛成多数で可決すべきだと決まりました。令和の舩後靖彦さんは質疑で「コロナは私も重症化しやすい」と語り、討論で「大学のための研究費は国が通貨発行権を使って工面すべきだ」と述べました。

【衆議院議院運営委員会理事会　同日】

　あすの本会議で「特措法、感染症法、検疫法改正案」（２０４閣法６号）の趣旨説明を求めて、首相らに代表質問することを決めました。

【修正協議】

　自民党と立憲民主党が断続的に協議し、二階俊博幹事長と福山哲郎幹事長が感染症法の改正条項で、病院に入院しない人に対する懲役・罰金を削除することで修正合意しました。これに先立ち、野党の国対委員長会談を開き、安住淳立憲国対委員長が報告。立憲は泉健太政調会長が政調審議会を開き党議決定を得ました。枝野幸男代表も執行役員会を開き、幹事長らへの一任を取り付けました。

　●あすの予定

　午後１時からの衆議院本会議で２０４閣法６号を政府原案のまま審議入り。この後の内閣委員会でさっそく参考人質疑をするほか、内閣委・厚生労働委連合審査会を開く手続きをとることになりそうです。

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　さきほどから数分間、予定稿を公開してしまいました。取り下げます。

　参議院の岡村隆司事務総長は、院内通行記章を持つ参議院議員秘書が１１名、職員が９名、きのうまでに感染したと報告を受けている、とさきほど２０２１年１月２７日の参議院予算委員会で明かしました。伊藤孝恵さんへの答弁。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）は日本国内の市中で、大阪ツアーガイド・奈良バス運転手両氏の感染が確認されてからちょうど１年になります。

　岡村総長は、衆議院から聞き取ったとして、衆議院では秘書が１５名、職員が６名感染したと答弁しました。合わせると、院内通行記章を持つ国会議員秘書が２６名感染していたことになり、報道された症例よりも多い可能性があります。

　内閣官房は、国家公務員一般職が１月２１日までに７９４名感染したとし、自衛官（特別職）が７９８名で、合計１５９２名が感染したと報告を受けていると答弁しました。

　１年間で、おおむね日本国民４００人に１人が感染した計算になります。院内通行記章を持つ議員秘書が２６名感染したとなると、国民平均の５倍前後の高水準。やはり注意が必要だと言えそうです。

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［写真］ＮＨＫ（写真奥＝放送センターと右側にＮＨＫホール、渋谷スカイで先月撮影）打倒をめざす、当ニュースサイトの筆者・宮崎信行。

　当ニュースサイトがきのう午後６時２９分に報じた「【法案】ストーカー目的でつきまとい相手の車などに勝手にＧＰＳを取り付ける行為処罰へ「ストーカー規制法改正案」２月下旬に国会提出のはこび」について、ＮＨＫはさきほど、午後１２時１３分過ぎの「ＮＨＫニュース」で報じました。


［画像］ＮＨＫニュース、２０２１年１月２８日１２時１４分頃、宮崎信行撮影。

　内容は当ニュースサイトの報道でほぼ同じでした。

　また、これに前後する時間帯に、朝日新聞電子版、日経新聞電子版が報じ、朝日では電子版トップ。Yahoo！ニュースなどでも報じられています。

　当ニュースサイトの報道が、１７時間４３分ほど先んじた格好になります。

　ＮＨＫは法人ですから、松平アナウンサーが定年退職してもＮＨＫで、私は個人ですから、その寿命を有限ですが、生きている限り、月１回ぐらいはこういうことがあるように時々、勝負をかけていきます。

以上です。　

　菅首相はけさ未明午前１時（あちら時間の前日午前１１時）にバイデン・新大統領と電話会談しました。この後、午前９時からの参議院予算委員会で「４月２２日（木）に気候変動サミットを開催するとし招待」され、「諸般の事情が許せば出席する方向で検討する」と返答したことを明かしました。公明党の谷合正明参議院幹事長に対する答弁。

　仮に４月２２日（木）に外遊する場合は、「デジタル庁設置法案」が仮に首相出席を求めた衆議院本会議で趣旨説明・代表質問で審議入りすることに与野党が合意した場合は、４月２０日（火）の衆議院本会議以前に審議入りする相場観が共有されることになりそうです。

　首相はバイデン新大統領と「日米同盟を一層強化し、自由で開かれたインド太平洋を実現する」とした、平和安全法制後の安倍・菅政権の姿勢を維持しながらも「気候変動問題について米国のパリ協定復帰を歓迎する」と政権交代による政策転換を支持しました。

　こちらの午前１時に、あちらの前日午前１１時の大統領と電話会談をするのは、良くあることですが、属国扱いならば、在日米軍がすでに予防接種しているワクチンを分けてもらいたいところです。

　さて、参議院予算委員会は午前９時から「第３次補正予算案」の２日目の審議で、そのうち基本的質疑２日目。山本順三委員長は冒頭から与野党合意として、基本的質疑の後に、質疑を終局し、締めくくり質疑を行うことを発表しました。午後４時半前後に採決になる公算。

　その後、最速で午後４時半から参議院総務委員会・財政金融委員会・文教科学委員会が開かれ、補正予算関連４法案を質疑。採決の後、本会議に金融上程されます。現在３委員会の最後の質疑者は午後６時２５分頃まで質疑する予定。そのため本会議は午後６時設定ですが、午後７時ごろに開会し、７時半前後に第３次補正予算案が可決・成立することが有力と思われます。

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［写真］「原宿警察署」は女性の留置施設が充実しているようで、そのため女性有名人が関連する刑事事件報道などで目につきやすい傾向があるようです＝おととし１０月、宮崎信行撮影。

　つきまとい相手の車にＧＰＳ記録装置を勝手に取り付ける行為が処罰されることになりました。

　「ストーカー規制法改正案」が今国会に提出されるはこびとなり、来月下旬（２０２１年２月下旬）に閣議決定される見通し。

　ＧＰＳ情報で、相手につきまとったり、相手に不安な気持ちを抱かせたりする事例があると、ＮＰＯなどが警察庁に指摘していました。

　警察庁が内閣官房を通じて国会に示した概要では、「位置情報記録・送信装置によって記録された又は送信された位置情報を取得する行為」を法律の規制対象に書き込む改正案となりそうです。現行法では、最高刑は懲役２年以下で、量刑の改正は今回の改正案には盛り込まれないと思われます。

　最高裁判所は、平成２８年判決で、ＧＰＳ記録装置を、県警が捜査令状なしに被疑者の車に取り付ける行為は違法だ、としています（当ニュースサイト内関連記事「刑事訴訟法などの改正が必要と最高裁大法廷、「平成２８年（あ）第４４２号」裁判で、令状なしの任意捜査での県警ＧＰＳ取り付けは違法と判決」）。

　この判決からすると、裏返しとして、加害者と思われる男性などが、興味を持つ女性などにＧＰＳ装置を勝手に取り付ける行為も違法だと考えらえます。

　被害事例を受けてＮＰＯなどの要望も踏まえて、警察庁はきょねん１０月から研究会を設けて検討してきましたが、法改正の必要があると判断したようです。

　法案の審議の見通し。今の第２０４回通常国会では、予算成立後に衆参内閣委員会は菅内閣の最大の目玉政策とされる「デジタル法案」を優先して審議すると考えらえます。このため、ストーカー規制法改正案の審議入りはゴールデンウィーク前後か、それ以降までずれ込むかもしれません。

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［写真］右側の、手前から奥に向かって、立憲民主党本部別館、（間に２つビルがあって）、参議院議員会館、衆議院第二議員会館、先週、宮崎信行撮影。

　朝日新聞の紙版の１面が連日、国会審議となっており、なかなか独自取材ができないのか。私は１１年前に与党幹事長の定例記者会見で、必ず朝日の番記者が私よりも前に質問する「いやがらせ」にあいましたが、その時に思ったのは、政治部長やデスクの指示だと下手、取材のインプットの段階で新メディアを取材妨害するより、営利的なアウトプットで新メディアを営業妨害しないと何の意味もないと感じていました。ＮＨＫはほとんど同じ方式で国会中継を続けています。また、ネットメディアが一時に比べて国会報道が減ってきて、きょうにいたっては「ファクトチェック。菅首相は知事会から懲役刑を求められてと答弁したが、知事会が求めたのは罰則だった」という歯切れが悪いというよりも、専門がない、そういう記事が載っています。ですから、ＮＨＫ、朝日、当メディアの３点セットで国会を見る。これが２０２１年通常国会の正しいあり方でしょう。

【参議院予算委員会　令和３年２０２１年１月２２日（水）】

　「第３次補正予算案」の基本的質疑があり、立憲民主党の質問は合計６時間に及び、見込みより２時間１１分押しとなりました。

　理事会が遅れました。理事会であすの採決で合意。遅れたのは、蓮舫さんが求めた西浦博・京大教授の参考人招致が断られたようです。「ＮＰＯ法人もやい」の大西理事長は認められました。

　委員会はまず、麻生太郎財務大臣が「第３次補正予算案」と「令和３年度当初予算案」の趣旨説明をしました。

　基本的質疑。立憲の徳永エリさんは「与党の松本純・元国家公安委員長と、公明党の遠山清彦衆議院議員が各々、時短要請をしているのに、銀座のクラブに行ったことが報じられた」としました。赤羽一嘉・国土交通大臣は「あってはならないことで、私は公明党を代表する立場ではないが、先輩として指導したい」と答弁しました。とくに遠山さんは前回公明党が唯一負けた神奈川６区に国替えするため、党内での軋轢がでそうです。遠山さんは「平和安全法制」を特別委員会理事として推進しました。

　坂本哲志・地方創生相は、石原伸晃派の会員として、石原会長のコロナ感染と「上級国民」入院に関連して答弁しました。参考人の尾身茂会長は「我々と自治体の一体感が一時なかった」としながら「緊急事態宣言のタイミングが遅かったとはいえない」としました。

　菅首相は「桜を見る会前夜祭の答弁に誤りがあり、本会議で謝罪した」と語りました。一部報道で「前日の懇親会」という表現がありますが、首相は「前夜祭」という表現を使っていました。

　労働保険特別会計の２勘定が底をつきそうになっているとの石橋通宏さんの指摘に対して、田村憲久厚労相は「１・７兆円を借りており、残り１７７２億円となっているので、すぐに枯渇するわけではない」と答弁。石橋さんは各当事者から悲鳴が上がっているとしました。現金給付の雇用保険勘定で１７７２億円はほとんど枯渇ですが、田村大臣の意識がそこまで回っていない状態のようです。いずれにせよ、一般会計から数兆円入れてしまえば問題はなく、当初予算案でも措置はされていますので、後で確認してみます。

　白真勲さんは、防衛調達をめぐり三菱電機が２２円で落札したことについて、そのまま受け止めるべきではない、と岸信夫防衛大臣をたしなめました。補正予算案で装備品メーカーの支援が盛り込まれていることについて、岸さんがくぐもった答弁を続け、白さんが当初予算案でいいのではないかと強調しました。

　自民党の藤川政人さんが登場した時点で、午後４時。

【参議院総務委員会　同日】

　公報上の設定は午後１時ですが、午後５時以降の参議院予算委員会散会後に開会。おそらく「国立研究開発法人情報通信研究機構法改正案」（２０４閣法２号）が審議入りするのではないでしょうか。２時間ほど質疑がされ、終局し、あす採決の公算だと思われます。地方交付税の改正案はあすの委員会で質疑されそうです。

【衆議院　同日】

　なし。

【修正協議】

　あさって本会議で審議入りすると思われる「コロナ特措法・感染症法・検疫法改正案」（２０４閣法６号）。衆議院内閣委員会の立憲民主党側筆頭理事の今井雅人さんは「時短要請に従わない事業者に過料を科すなら、まず、松本純さんと、遠山清彦さんに過料を科せ」と挑発。一度水入りになったようです。この後も引き続き、断続的な協議。

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［写真］４年前に、東京都新宿区の都庁隣の京王プラザホテルで最大野党党首の取材を準備する筆者・宮崎信行。謙虚な筆者ですが、「ふだん千代田区永田町、港区赤坂で取材する私が、なんで最大野党党首の取材で新宿区に来ないといけないんだ」という内心の不満が透けて見えます＝他媒体記者撮影・提供＝。

　東京都選挙管理委員会は、さきほど、「７月２２日に任期満了となる、東京都議会議員選挙は、２０２１年６月２５日（金）に告示し、７月４日（日）に投開票とする」と正式決定し、発表しました。

　焦点は、前回、とくに２３区地域の中選挙区で空白区が続出した都議会自民党の議席回復と、前回大ブームを巻き起こした都民ファーストの会が現有議席を維持できるかになります。都民ファーストの会の創始者・小池百合子都知事が、自民党候補に対する敵視姿勢を４年前と打って変わってしないのではないかとの観測が有力。

　４年前は、２３区地域で長年くすぶってきた、戦前からの旧来個人地主と、戦後新興の個人地主・法人地主勢力の激突の構図が議席激変をもたらしました。小池さんはこの両勢力を糾合するかたちで、知事選圧勝で再選されましたので、今回は無風の選挙となるかもしれません。前回のように、安倍晋三首相（自民党総裁）「みなさんこんな人たちに負けるわけにはいかないんです」との失言につながった劣勢からは挽回しそう。

　現在開会中の第２０４回通常国会は６月１６日（水）に閉会し、その翌週６月２５日（金）から７月４日（日）までが都議選。公明党、共産党など国会議員団は国会閉会から切れまなく都議選の応援に入るかたちになりそうです。

　一方、衆議院の任期は１０月２２日まで。公明党の山口代表は「６か月間ん離してほしい」としていますが、党関係者によれば、３か月でもいい、との相場観がもっぱら。

　このため、７月４日に都議選が終わった場合は、例えば、１０月５日（火）公示、１０月１７日（日）投開票という第４９回衆院選の日程でも、公明党は「３か月あいた」から飲める、と考えるのが妥当だと思われます。

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インターネット版官報

Ⓒ2021年、宮崎信行 Miyazaki Nobuyuki、宮崎機械株式会社。

［写真］国道２４６号線にかかる「総理官邸前」標識、５年前、宮崎信行撮影。

　ＮＨＫは、２度目の緊急事態宣言の２月７日（日）以降の延長を政府が検討し始めた、と報じました。別の報道では、１都２府８県の段階的な解除も検討しているともされます。１度目は２週間目に多くの県で緩和されました。

　新型コロナウイルス感染症の患者数は世界で１億人を突破。Ａ型インフルエンザウイルスによすスペイン風邪の推定６億人にも近づいてきました。アジアでは、下を見れば、イラン、インドでの感染拡大が続きます。今月中盤は人口当たりでインドよりも日本の方が新規感染者数が多い日もありましたが、またインドが上回りました。インドネシアでも深刻な拡大が続き、人口比では日本よりわずかに感染者が少ないフィリピンでも死者数が深刻な状況が収まる気配がありません。

　私も専門外ですが、東京都のおととしの統計から５年さかのぼると、Ａ型を含むインフルエンザ感染症の患者数はこの時期に激増し２月第１週に毎年ピークに達し、第２週からは減り出します。仮にインフルと新型コロナに気温による相関関係があったとすれば、緊急事態宣言明けの週は、人の動きが増えてしまうと、これまでの感染症の「減る傾向」からずれるかもしれません。

　塩野義製薬（シオノギ）が「重症化をおさえる治療薬の候補」で米バイオベンチャーと契約し、近く治験が始まるようです。仮に実用化されたら、シオノギは知的財産権使用料だけ受け取るライセンスのようです。日の丸ワクチンの開発も急がれます。

　経営者仲間に聞くと、きょねんは、ともとの金融緩和による内部留保、公庫などのコロナ融資、持続化給付金で余裕だった資金繰りも、最近は「前月比ではマイナス基調」が続き、震災復興とは違い先行きが見えないことへのいらだちが出てきたようです。卑近な例ですが、私もこの１年間あえて経費節減をしないという考え方でしたが、銀行に電話して「早めに行ってくれればお手伝いしますよ」と言ってもらえる身ではありますが、とりあえずきのう経費節減（レイニーデイズ入り）宣言を内部でしました。業種によりますが、白物家電・カメラ・リフォーム・食品加工も含めて新規投資をしようという機運は、ごく一部の製薬会社が開発できるとの見切り発車で増産していることと、食品加工業の人出不足以外ありません。

　やまない雨はありませんが、スペイン風邪はいまだにＡ型香港インフルエンザウイルスとして、その辺を飛び回っていますから、景気の視界不良は３月には晴れるけど、見通しはきかないことになりそうな気配が出てきました。

　そんな中、アメリカでイエレン財務省長官が１月２５日＝あちら時間＝で米国上院で８４対１５で承認。人類初の非伝統的手法に基づく量的緩和を発明したときの、ＦＲＢ副議長。２８年ぶりに現職に勝ったとはいえけっして楽な戦いでなかったバイデン陣営が世論の支持を見極めたうえで、量的金融緩和、ＭＭＴの正しさが証明されたイエレン財務長官の２６日付＝同＝の正式就任となります。

　きのうの補正予算審議でも「年１７５兆円規模」は全会派が認めたわけで、さらなる政府支出の拡大が必要になります。現物ではなく現金給付なら、元に戻しやすいので、財務省主計局もためらう必要はありません。

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インターネット版官報

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　第３次補正予算案が衆議院を通過しました。あすは午前８時４５分から参議院予算委員会で、午前９時頃から午後５時頃までテレビ中継がありそうです。このほか、補正予算案関連の４法案も衆議院本会議で採決。最近は「経済官庁」化してしまった文部科学省関連法案も審議。

【衆議院本会議　令和３年２０２１年１月２６日（火）】

　設定は午後５時で、その後午後７時とされ、さらに遅れて午後７時１０分から始まりました。

　「第３次補正予算案」は立憲、共産、国民が反対し、自民、公明、維新が賛成して可決しました。参議院に送付。

　補正で、税収をあらかじめ減額補正したために必要になる「地方交付税法改正案」（２０４閣法１号）。携帯電話の５Ｇ開発を支援する基金に３００億円を積む「国立研究開発法人情報通信研究機構法改正案」（２０４閣法２号）。

　次に「令和元年度決算剰余金の財政法６条の特例に関する法律案」（２０４閣法３号）。

　そして博士後期課程など大学ファンドとして５０００億円を積む「国立研究開発法人科学技術振興機構法改正案」（２０４閣法５号）。

　各々、賛成多数で可決し、参議院に送られました。あさって成立の公算。

【衆議院予算委員会　同日】

　「第３次補正予算案」の審議は合計３日目で、そのうち基本的質疑２日目。その後、締めくくり質疑が行われ採決されました。

　まず、立憲民主党の篠原孝さんが「我が盟友、羽田雄一郎参議院議員をうしなった」として「非常に抑えた人だったから、（ＰＣＲ検査の順番待ちだと聞いて）じゃあしかたないやとがまんしたのではないか」とし「上級国民と言われているのかもしれないが、実際には検査もしてもらえない」と、東京都内のＰＣＲ・抗原検査の拡充を求めました。

　辻元清美さんは、病院やホテルの清掃に自衛隊にお願いできないかという状況にあると語りました。これ、私の目撃談を思い出しました。１９９５年の統一地方選後半戦で、私は２１歳ながら尾名高勝区議候補（同年から６期２４年）の電話作戦部隊長をしていましたが、練馬駐屯地から出たと思われれる化学防護隊の除染車がサイレンを鳴らして川越街道を走っていきました。誰もが過去に見たことがない光景。これは、その１か月前の地下鉄サリン事件を模倣した横浜駅での愉快犯があり、神奈川県知事の災害派遣要請に基づくものでした。こういう除染車に出て行ってもらう選択肢もあると思います。

　委員室に戻って、本多平直さんはアキタフーズ・鶏卵問題で、「西川公也前内閣官房参与をなぜ菅総理は続投させたのか。上司は総理しかいない」と調べるよう働きかけました。養鶏の経費が上がると思われる国際基準思うと、アニマルウェルフェアに関して本多さんはある程度必要性があるとの認識を示しました。そのうえで、現在の事務次官らが会食に参加したことについて、本多さんは「当時の吉川貴盛大臣に呼ばれたら、事務次官も参加せざるをえないかもしれないが、手土産ももらっている。代表は、しょっちゅう現金を渡す人だから、自民党にも流していないかみると、政務官も含めて書き忘れた、と２つ報告書を訂正している」とし、今後も追及していく方針を明かしました。ところで、野上農相が「佐藤公治議員に対する答弁」と紹介しましたが、広島選出の佐藤さんですが、その議事録を見ると、アニマルウェルフェアが必要だとの方向性での質問でした。

　大西健介さんは「シフトが未定だから、休業手当を払う必要がないという企業」について。奥野総一郎さんは「カーボンニュートラルに２兆円の基金が積まれているのは補正でやるべきでない」としました。共産党の笠井亮さん、宮本徹さんは労働問題。維新の馬場伸幸さんの質問に対して、河野太郎担当相は、ワクチン接種に関するすべての予算を国費で持つと明言しました。国民民主党の玉木雄一郎さんも質問しました。

　この後、２分遅れで、締めくくり質疑へ。自民党は橋本岳さん。ちなみに、自見はなこさんは昨年１１月２５日に質問しており、３期生は不倫で一発アウトでクビを切られ、政治生命もほぼたたれるのに、世襲の議員で医師会の有力支援議員は不問に付されるのがダブルスタンダードに感じます。橋本さんは緊縮脳で「補正後１７５兆円となり、当初より１・７倍になった」と語り、麻生太郎財務相は「マーケットの信用を得続けているがきちんと態勢を立て直す」とし「構造的な国難は少子高齢化であり、全世代型社会保障を実現する」とカモフラージュ。川内博史先生の問いに、尾身茂会長は「責任と権限をもっと一元化されるべきだった」と首相を批判しました。そのうえで、川内先生は「民間の調べでは、女性９０万人ぐらいが支援の外で困窮している」としました。民間の調べでは、女性の５％ほどが潜在失業者として支援策から漏れている可能性もあります。

　５分遅れほどで、質疑終局。立憲と共産、維新、国民の３つの組み替え動議が出ました。どの組み替え動議も、コロナに振り向けろというものであり、規模感として橋本さんが問題視した「１７５兆円」に反対する政党は無いようです。

　採決の結果、政府原案が立憲、共産、国民の反対、自民、公明、維新の賛成多数で可決すべきだと決まり、本会議に緊急上程されました。

【衆議院総務委員会　同日】

　まず前回質疑を終えていた「地方交付税法改正案」（２０４閣法１号）が採決され、共産反対、自民・公明・立憲・維新などの賛成多数で可決すべきだと決まりました。

　次に「情報通信研究機構法改正案」（２０４閣法２号）が武田総務相から趣旨説明され、２時間の質疑の後、共産反対、自民・公明・立憲などの賛成多数で可決すべきだと決まりました。

　次回の開催は未定。ところで、国民民主党の会派に所属する岡山１区の高井崇志さんが、予算委、総務委、本会議で大活躍。高井さんについても、なぜ警視庁新宿警察署許可営業のお店に行ったら、無所属にされるのか判然としないところがあります。ぜひ衆院選で挽回するチャンスをえてほしいところです。

【衆議院文部科学委員会　同日】

　向こう１０年間を念頭に、今次補正で５０００億円の大学ファンド基金を積む、「科学技術振興機構法改正案」（２０４閣法５号）が趣旨説明・質疑・採決され、共産反対、自民・公明・立憲などの賛成多数で可決すべきだと決まりました。

【衆議院財務金融委員会　同日】

　「令和元年度決算の剰余金の財政法６条の特例法案」（２０４閣法３号）が趣旨説明・質疑・採決され、立憲・共産反対、自民・公明などの賛成多数で可決すべきだと決まりました。

【衆議院議院運営委員会　同日】

　本会議の段取りのほか、今週は日銀審議委員、ＮＨＫ経営委員を含む国会同意人事案が提示されました。

【参議院　同日】

　なし。

【修正協議】

　「新型コロナ特措法・感染症法・検疫法改正案」（２０４閣法６号）の修正協議が常任委員長控室で行われました。松本剛明、菅原一秀、今井雅人、長妻昭４氏の、自民・立憲の内閣・厚生労働委員会筆頭理事が話し合いました。冒頭、両党の国対委員長が立ち会い、退席したようです。

●あす以降の予定

　あすは８時４５分から参議院予算委員会。トップバッターは立憲民主党の徳永エリさんで「若い世代の感染を減らす政府の具体策」「２０日に出された尾身会長のメッセージの意図」「２月７日にGoToトラベルを再開するのか」などと質問。蓮舫さんは「三菱電機の２２円落札」について。

　参議院総務委員会も開かれますが、ひょっとすると衆議院とは違う順で付託・質疑されるかもしれません。

　あさって補正予算成立のはこび。そして金曜日（1/28）の衆議院本会議で「コロナ特措法・感染症法・検疫法改正案」（２０４閣法６号）の趣旨説明と代表質問が行われる方向。

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　コロナ対策やカーボンゼロ基金造成など１５兆円を追加する今年度第３次補正予算案を審議する衆議院本会議は午後７時ごろ始まる見通しとなりました。

　補正予算案のほか、地方交付税法改正など関連４法案も審議され、参議院に送られる見通し。成立は、あさって木曜日になるとみられます。

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［写真］参議院別館（左）と衆議院第二議員会館（右）きょねん１０月、宮崎信行撮影。

　「宮崎信行公式ホームページ」のデザインなどをきれいにしました。

　７時間コースでしたが、ストップ無し。１分程度押しただけだったようです。菅首相はのらりくらりと乗り切った印象です。

　本会議のようすから、予算委員会ではぶっ倒れてしまうのではないかとひそかに心配していましたが、「のどに痛みがある」（小川淳也さんへの答弁）ためか、かすれていましたが、乗り切りました。

【衆議院予算委員会　令和３年２０２１年１月２５日（月）】

　「今年度第３次補正予算案」は先週末の趣旨説明とあわせて、きょうで審議２日目。そのうち、基本的質疑１日目となりました。

　過去８年間の第３期自民党与党期では異例となるトップバッターが１時間。後藤茂之・政調会長代理が質問。そのうち４２分間がコロナ。当選６回の後藤さんは「自民党も新型コロナウイルス対策本部をつくり、幅広い人に聞いてきた」としました。「特措法改正案」（２０４閣法６号）について「新型コロナ政府与野党協議会での、野党の意見も聞いている」とテレビ向けに強調すると、野党席から激しい野次が飛びました。

　２番手は総務省出身で衆議院議員として国土交通が多い、上野賢一郎さんで「旅館ホテルへの一時金が必要だ」と訴えました。防災減災の質問で菅首相は「視察して、令和元年第１９号台風での荒川流域のすさまじさを体感した。全国のダムの事前放流に３年間かけて力を入れることにした」と官房長官の時代の霞が関の押し引きを実績としてあげました。

　自民党神奈川県連の牧島かれんさんは「質問通告を早めにして、その時刻を公表している」としました。平井デジタル相は「デジタル庁は菅内閣の規制改革の象徴であり、成長戦略の柱だ」と述べました。預金口座へのマイナンバー付番についてデジタル相は「平成２７年改正法で、３１年３月から預金口座へのマイナンバー付番が始まっている。実効性を高めるため、首相主催の閣僚会議を設けた」とし「誤解があるようだが、資産を勝手にのぞいたりするようなものではない」としました。この後、藤原崇さんが農林水産、地方創生、復興について聞きました。

　公明党は、福岡・沖縄から神奈川６区に転出する遠山清彦さんが質問し、既に記事化した通り、首相（神奈川２区）が前向きな答弁をして、横浜自公選挙協力の強化をにおわせました。さらに、遠山さんは「河野ワクチン相は令和の運び屋を自称しているが、先週は副長官と情報の整理ができていなかったのではないか」とし、河野太郎さん（神奈川１５区）と坂井学さん（神奈川５区）の連絡が悪いとしました。ワクチンの確保時期は、きょねん８月のまとめで「２・４億回分の６月末確保をめざす」とあり、首相は「めざす」という答弁で本部決定に戻しました。

　野党は、江田憲司さんで、こちらも神奈川８区となります。江田さんは、３・１１の日に当時の菅直人代表（民主党代表）から与野党党首会談を求められ、みんなの党幹部として出席したことを明かしました。また、きょねんの特措法でも、安倍晋三総裁が枝野幸男代表に党首会談が求められたとし、なぜ、「与野党党首会談を呼びかけなかったのか」と迫りました。これに対して、菅さんは「党首会談をやるのはやぶさかではない」と素直な受け答えをしました。実際にはあすあさって、内閣・厚労の筆頭理事ら４名が協議する見通し。

　長妻昭さんは「自宅療養中の人もテレビで見ているかもしれない」と想像力を働かせるよう促しました。小此木八郎国家公安委員長は「コロナによる変死は、１１月は１０件、１２月５６件、１月は２０日までで７５件だ」と答弁しました。長妻さんは「８割おじさん」こと西浦博・京大教授を参考人として呼ぼうとしたところ、与党が「民間人だから」と拒んだと明かしました。

　岡本あきこさんは「菅首相、金田勝年委員長と同じく、秋田県に住んでいたことがある」とし、豪雪の除雪などへの対策を評価しました。今井雅人さんが「緊急事態宣言が遅かった」との追及に対して、菅首相は「結果的かもしれないが、今振り返るとあのとき、こう判断していればよかった、というのは出てくるかもしれない。しかし、１月８日の時点で、緊急事態宣言を出すべきだと自分が判断した」と答弁しました。やはり菅さんは心が強いと思います。後藤祐一さんは「ここまで質問が出なかったがバイデン新大統領で何が変わるか」と問いましたが、菅首相は「首相が代わっても、いや、大統領が代わっても、何も変わらない」としました。４ー５年前に安倍晋三さんがテレビの開票速報に釘付けになり、就任前にニューヨークまで飛んでいったのとは様変わりの様相でした。

　あすも午前８時５５分から。午前９時から、立憲民主党結党に参画した、長野１区の篠原孝さんが質問。

【衆議院総務委員会　同日】

　「第３次補正予算案にかかる地方交付税法改正案」（２０４閣法１号）が午後５時１０分から審議入りしました。質疑は２時間コースの予定。注目されながらも、予算委員会では一度も答弁がなかった武田良太総務大臣が「国税５税の減収を見込んだ２・６兆円の減額補正により、一般会計から同額を加算する」「償還を繰り延べたり、減収補てん債を新規に発行した利する措置をとる」と法案の趣旨を説明しました。

　野党も法案の趣旨に賛同する見通し。立憲民主党の神谷裕さんは「後年度負担が分かりやすいように、しっかりと見通しを示してほしい」と述べました。そのうえで「ワクチン接種の矢面に立つのは自治体だが、不安の声も聞いている」とし国の準備状況をただしました。

【参議院　同日】

　なし。

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［写真］菅首相、きょねん２０２０年９月、宮崎信行撮影。

　菅義偉首相は、２５日、夜間中学を全都道府県・政令指定都市に向こう５年間で設置する方針を明らかにしました。衆院予算委での公明党・遠山清彦さんへの答弁。

　遠山さんは、「公明党で文部科学副大臣をつとめた、池坊保子、浮島智子両氏が進めてきた」として、都道府県・政令市全体で、三十数校にとどまっている夜間中学を全都道府県・政令市に１校以上設置することを求めました。

　菅首相は、「夜間中学は、高齢者、不登校経験者なや外国人の方々を受け入れている」とし、「向こう５年間（２０２６年頃まで）ですべてに設置するよう、全国知事会、指定都市市長会に働きかける」と明言しました。

　遠山さんはこれまで九州を拠点にしていましたが、次回の衆院選で神奈川６区に国替え立候補を表明。横浜市の旭区など内陸部の同選挙区は前回、公明党候補者が小選挙区で唯一落選しており、遠山さんも苦戦が予想されています。このため、同じ横浜市（神奈川２区）を選挙区とし、公明党と二十年以上選挙協力している菅首相が、遠山さんに「サービス」した格好だと思われます。

　きょう令和３年２０２１年１月２５日（月）の衆議院予算委員会は、コロナ関連の第３次補正予算案が審議され、全閣僚出席でテレビ・ラジオ中継もされています。

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