■「部活動」改革への抜本的な試案

http://anond.hatelabo.jp/20140412184724

上の元増田の話

　・部活担当教師が見えない形で被っている負担（この場合は車代差額…維持管理費差額含め、おそらく遠征時のガソリン代も自腹）

　・対する待遇の低さ（元増田が書いてる一日当たりの手当額は、高額な方。県によっては1,200円とかのところもある。そして「年度末に予算が苦しくなれば打ち切り」。部活動への外部講師の話はしばしば検討されるが、進まないのは「一日1,200円で来てくれるまともな技術指導者・講師など、普通はいないから」。）

…に加えて、元増田のように見えない負担を被っている場合

　・事故などが起きたら全責任を負う立場にある

ということも付け加えるべき。（一日1,200円で来てくれる酔狂な講師がいたとしても、「生徒の怪我等には、あなたも個人として責任も負うことになります」と言えば、また、ためらわれる。というかそれ以前に、頼む側の常識が疑われる案件だろう。）

移動なんて、本来は、マイクロバスなどを借り上げて、その費用を部員の保護者に請求すべき筋合いのものだが、公立校でそんなことできようはずがない。請求・取りまとめ・精算にかかる事務の手間だけで、あっという間に部の運営は立ち行かない。だから、元増田のようなことになる。でも、こういう「自己判断でこっそり移動」をさせるせいで、もし事故などが起きれば元増田を守る方法がない。「生徒を自分の車で移動させていた先生が悪い」となる。下手したら「遠征費を浮かすためにやっていたのだろう」などと批判されかねない。

遠征費！何にでも使える遠征費！そんな便利な金があればオレにくれ！生徒には、選手のお前らには学校や県から補助が出てるからな、と言って、連れて行って飯を食わせてた。出てるのは全国大会ですら、片道交通費の８がけと宿泊費一日3,000円くらいだよ。練習試合じゃ出ねんだよ。残りの交通費は学校経費かオレの金だよ。そんで、お前らが今食ってる飯代は10割オレの金だよ、なんて、頑張って全国大会に選ばれた生徒に言えないだろう。保護者から金集めろって？　じゃあ「金のない奴は代表辞退しなさいね、つーかそもそも部活なんてやらないでね」って言えんのか？　言っていいのか？　どうなんだ？　……すまない。興奮してしまった。（ちなみに私立の学校が代表に入ってる場合はいくらか楽ができた。１／５が１／２くらいにはなったよ。）叩きたきゃ叩いてくれ。頭悪いから、自腹切る以外にいい方法思いつかねんだよ。

これは社会が悪いのではなく、そもそも部活動というものが一般社会の想定する常識とかけ離れたところで運営されていることが悪い（どこの社会人が、毎週土日を潰し、自分の子どもをほったらかし、余所の子どもの習い事を、足代飯代に身銭を切って面倒見るというのか。しかもそれが、事実上、『業務命令』として下されるとは！　そんな人がいることを想定してないのは、社会が悪いんじゃない。そういうことを当たり前にやってる組織が悪いに決まってる）。

自分も、教育の隅に席を占める立場で、かねてからこういう不健全な組織は学校から切り離すべきじゃないのかと思ってきた。

（ちなみに、公立校で、教師の自己犠牲や奉仕活動によらないで成立する部活動は、運動部文化部問わず原則一つもない、と言い切ってもいい。）

ただし、これを一種の「社会奉仕活動」だと考えれば、いくらか納得がいかないでもない。海外では休暇などを使って、学校教員が積極的に社会奉仕活動やプログラムに参加したりする。社会奉仕活動をするのは、教員が社会常識を身に付ける上で非常にいい機会だと思うので、本当はそれができるように法や制度を整備すべきだと思うのだけれども、残念ながらそういう風土がない日本では、それに代わる一種の社会奉仕活動として、学校の部活動があると考えてもよい。その意味では、「学校の部活動」という概念を捨てて、「地域社会・一般からの参加を積極的に受け入れる社会運動団体」化を段階的に進めていくというのが一案だ。つまり、クラブチーム化する、ということ。学校の部活に、地域の小学生や社会人、お年寄りまで受け入れるってこと。んで、事務・運営にも一般の方（当面はＰＴＡなど）に入っていただく。プロのある運動競技などなら、プロとの提携も視野に入れる。これにより、

　・教員の自己研鑽

　・事務負担の軽減

　・活動の拡大

　・児童、生徒数減少への対応

　・体罰、いじめが起きない風土づくり

　・社会体育と学校体育の連携活性化

……などの利点が見込まれる。だが、その反面以下のような課題も考えられる

　・保護者の部活動にかかる（主として金銭的な）負担の増加

　・部活動が学校から離れ始めると、学校運営への部活動利用が難しくなる（指導困難な学校ほど、生徒指導と部活動が一体化している現状がある。運動部員がいるから学校が落ち着いている、など）

　・現状、これも教員が負担している、大会運営などを行う都道府県の事務組織運営を誰がするのか、という問題（これは、部活顧問に成り立ての若手教員などは余り分かっていないと思うが、地味に相当の負担）これは、たとえば運動部の場合、特定の運動部の都道府県組織だけではなく、都道府県の運動部全てを扱う高体連組織、更にはブロック高体連、全国の高体連の事務局運営なども含めての話。ブロックや全国の事務局となると、予算立てをしてそれ用の事務員さんなどを雇うことになるが、それ以下の大半の組織では、そんなお金はどこからも出しようがない）

……そのため、こういったこと（一度は考える教員も多いと思うが）には、ちょっと手を出しかねて、結果現状維持、となっていると思う。

それらを踏まえて、個人的には、いまの部活動の現状はやっぱりおかしいと思うし、変えるべきだと思う。しかし、「よりよい対案」や「その対案へソフトランディングさせる方法」というのは、なかなか難しい。従って、こういう場合には、むしろトップダウンで（たとえば文部科学省から「全ての部活動は段階的に社会体育に移行すること」という通達を出すなど）進めるのが、改革するにはベストの方法だと思う。

というわけで、誰か、これを文部科学省の審議委員にでも改革提言してくれまいか？

…ちなみにタイトルは煽りです。つまり、煽りでタイトルをつける程度には本気の提言だということです。

Permalink | 記事への反応(2) | 12:15

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