宮崎信行の国会傍聴記

　民主党の「農業者戸別所得補償」の真の狙いが、国→農業者（農家、農民）へお金が流れていくプロセスから農協（ＪＡ、全農、農業協同組合）を外して、農業者の自由を高める”農民分権”だということが初めて明らかになりました。

　戸別所得補償（直接支払い）制度の日本での発案者である篠原孝前ネクスト農相が長野市内で当ブログの取材に答えましました。

　これまで戸別所得補償について自民党は「バラマキだ」という批判を繰り返してきましたが、農業予算の一部、１兆円を組み替えて、国→自治体→農業者というスムーズなお金の流れをつくることで、農協・ＪＡバンクの影響力が低下することを自民党が恐れて批判を繰り返していた実態が浮き彫りになりました。

　自民党農政は、

　国→県→市町村→農協→農業者
　　　　　　　　↓
　　　　　　　　　→農業土木者

　という風にお金を流していますが、

　民主党農政では、

　国→県→市町村→農業者　→農協
　　　　　　　　　　　　　　↓
　　　　　　　　　　　　　　　→農業土木者

　という流れに変わります。農業者主権の農政に変わることは一目瞭然です。

　
　篠原孝（しのはら・たかし）　１９４８年長野県中野市生まれ。京大法学部卒業、７３年（昭和４８年）農林省入り。９１年～９４年、フランス・パリにある経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）内の日本政府代表部に勤め、直接支払い（戸別所得補償）に出会い、日本での導入を決意。２０００年、農林水産政策研究所長。農水省を退職し、民主党長野１区総支部長。２００３年衆院議員初当選、現在２期目。２００６年９月から１年間、「次の内閣」ネクスト農相を務め、第２１回参院選（逆転の夏）での一人区の圧勝を政策面で支えた。

　それでは、篠原前ネクスト農相に聞いた話を再現します。篠原さんの発言の部分は緑色に塗ります。

（質問）農業者戸別所得補償制度は篠原さんの発案だとされていますが？

　「私が考えた訳じゃなくて、OECD（経済協力開発機構）の経済学者たちが考えてやり出したんです。欧州ではとっくの昔からやっています。それを日本にも導入した方がいいんじゃないかと言ったのは私です」

　農業者戸別所得補償制度は先進国クラブといわれるOECD加盟国の中で、「いまだに導入していないのは日本だけです」

　欧州（ＥＵ）が雪崩を打って農業者戸別所得補償を取り入れたのはＷＴＯ（世界貿易機関）の交渉（ウルグアイ・ラウンド）の必要性からだったそうです。

　「国の農林水産予算の３兆円のうちの１兆円を捻出して農業者戸別所得補償に回しましょう。だから農林水産予算の中で財源はあるんです。
　お金の流れを変えるんです。そのときに、（現状は）農家に補助金と言っても、

　農家のところになんか全然入っていない。

　途中の農協、土建屋、資材会社に行っている。

　それを農家に直接行くようにして、農家が基盤整備に使っても良いし、田んぼからぶどうに（転作）するのに使っても良い」

　さらに言えば、「もう農業はやめた！」と言って遊んじゃってもいいそうです。もちろん農業をやめたわけですから、翌年以降はもらえないでしょうが、新生活の足しにしてもいいというわけです。

　民主党提出の農業者戸別所得補償法案は第１６８臨時国会で参院可決、第１６９通常国会で衆院で否決・廃案となりました。

　私がこの法案を読んで、気付いた“あること”を篠原さんに直接ぶつけてみました。

　（質問）「農業者戸別所得補償法案のなかには、農協という文字が一つもでてきません。なぜですか？」

　「それは中間のところを省いて、農家に直接（お金が）行くようにしますから、

農協なんかまったく関係ない」

　（質問）「（農協を）外すということですか？」

　「ええ。でも農協にもメリットがあるんですよ。農家が何に使ったっていいんですから。

　農家の自由なんですから。農協からどんどん資材を買ったっていいんです。何に使ったっていいんです」

　「それが、これまでの補助金は、ふたがはめられて、『これじゃないと使っちゃいけない』という補助金だった」

　「地方分権ならぬ農民分権だと考えています」

　
［ＪＡ全農長野の看板前で、堂々と農民分権を訴える篠原孝さん］

　生産額と販売価格の差を補償する「農業者戸別所得補償制度」は、原油高による資材高にも自動的に対応できるしくみですが、篠原さんは「さすがに今年の原油高には、別途の追加的な財政出動が必要だ」との認識を示しました。

［追記2009-8-10］
　こちらもごらん下さい。
　↓
解説動画）農業者戸別所得補償のしくみ　発案者の篠原孝・前ネクスト農相
［追記おわり］

【都会育ちにも分かりやすいＴＶドキュメントの感想を記したエントリー２本です】

　偽りの豊饒（2008年9月20日）
　ＮＨＫスペシャル「ライスショック」に大ショック！！（2007年10月14日）

【「農業者戸別所得補償」関連エントリーのご紹介です】

衆院本会議、農業者戸別所得補償法案を否決、廃案に（２００８年５月９日）
衆院農水委、農業者戸別所得補償法案を否決、廃案（５月８日）
農業者戸別所得補償法がなんとか継続審議に　衆院農水委（２００８年１月１３日）
【衆院農水委】農業者戸別所得補償法案で与野党質問（２００７年１２月２０日）
衆院の委員会でも「農業者戸別所得補償法案」が審議入り（１２月５日）
【国会傍聴記】民主党の「農業者戸別所得補償法」参院可決　衆院で「品目横断」と激突へ（１１月９日）
【国会傍聴記】農業者戸別所得補償法案が参院農水委で審議入り（１０月３０日）
政権交代へついに切り札登場！　民主党、農業者戸別所得補償法案を参院に提出（１０月１８日）
◎民主党、「農業者戸別所得補償法案」（仮称）を参院に提出へ（２００７年９月２２日）