宮崎信行の国会傍聴記

（このエントリーの初投稿日時は、２０１５年４月１日午後１時で、それからバックデート）

　ついに、第３次安倍内閣は、「民法の一部を改正する法律案（第１８９閣法６３・６４号）」を、平成２７年３月３１日（火）、衆議院に提出しました。

　　当ブログでは、この法律案を「民法債権編抜本改悪法案」と呼び、断固廃案を求めていく方針。

　その前に、３月３１日（火）は、参議院本会議散会後に、平成２７年法律２号から１１号が即日公布されました。天皇の政治利用はいけませんが、天皇陛下は、NHK予算の審査分、夜遅くまで国事行為の執務をされていたわけで、陛下もご苦労だと感じます。

　改正地方税法は「２号」、改正所得税法は「９号」。前日の３０日に成立していた、衆参民主党委員長による改正沖縄駐留軍用地跡地特別措置法は「５号」となり、公布順では逆転されました。今国会でここまで成立し公布された１１法律のうち閣法は７本。政府・与党国対が指定した「予算日切れ法案※指定」の閣法２２本のうち７本しか年度内に成立しなかったことになります。期限切れの特措法の多くは衆議院委員長提出のかたちで延長法が成立しました。

 　それと、２０１５年３月３１日の当ブログの総アクセス数は１万２２８７ページビュー(PV)であり、久しぶりに１万を超えました。会期末６月２４日の週に向けてがんばっていきます。ありがとうございます。

　それはさておき、民法抜本改悪法案はとんでもない法案です。

　現行民法に、「第４６５条の６」から「第４６５条の１０」までの５つの条文を挿入する内容が大問題です。

 法務省のPDFがうまくコピペできないので、４８ページから５４ページを見ていただきたい。

　まず、改正法案では次のような内容が盛り込まれています。改正４６５条の６。

　「事業のために負担した貸金等債務を主たる債務とする保証契約又は主たる債務の範囲 に事業のために負担する貸金等債務が含まれる根保証契約は、その契約の締結に先立ち、その締結の日前一箇月以内に作成された公正証書で保証人になろうとする者が保証債務を履行する意思を表示していなければ、その効力を生じない。」 

　とあります。
 
　続いて、首相官邸ウェブサイト内にある、平成２６年６月１７日に、安倍晋三首相も出席した第６回国家戦略特区諮問会議の議事要旨を見ていただきたい。 

　「とりわけ、公証を得るためには、必ず公証人役場に出向かなければいけなかったから、ワンストップにしようがありませんでした。それを今後は、公証人の方がワンストップの場所に出向いて、サービスを提供するということになりました」

　これは八田委員による、法人設立特区の提案です。官邸の議事録の方が受けると思ったので、これを引用しましたが、この部分は昨秋の臨時国会に提出された「特法改正案」に盛り込まれており、衆議院地方創生特別委員会で審議入り、衆議院解散により廃案になっています。この特区法改正案は書き直して、近く今国会に提出されます。 

　つまり、特区法を今後再改正して、公証人が「ワンストップの場所に出向いて、サービスを提供する」対象を法人登記だけでなく融資にも広げ、特区を全国に広げれば、日本中の銀行に、箱男のような公証人がいて、その場で、連帯保証の公正証書をとれることになります。公正証書がなければ連帯保証できないのではなく、連帯保証の公正証書を確実にとる改悪法案にほかなりません。

　このような馬鹿げた法案を作成した者は末代までの恥です。しかし、驚く人が多いでしょうが、法務省民事局と内閣官房特区室が別々の法律案を書いているので、このことに気づいている官僚はまったくいないようです。この動きは、官邸取り巻きの民間人か、あるいは、公証人の業界団体が動いている、と推測するのが妥当でしょう。

　論外です。何が何でも廃案にしなければなりません。テレビ局は面白おかしく「民法改正」などと報じるべきではありません。そもそも今国会は、可視化の刑事訴訟法改正案などがすでに提出済みであり、今国会の審議日程ははみ出す可能性が高く、成立を前提にしたような報道は論外だし、そもそもとんでもない法律案です。また「金融ジャーナリスト」なるものが、公正証書を義務化しないと、経営者は融資を受けづらくなる、という論陣を平気で張るでしょう。彼ら彼女らは生活のために書いているのですから、責めるのではなく、無視すべし。低すぎる長期金利の妥当な範囲内での改善の方が、よっぽど中小零細企業向け金融が太くなる要因になります。

　ちなみに、昨夜２０１５年３月３１日夜、ついに日銀当座預金勘定は２０１兆円となりました。マネタリーベースの拡大は中央銀行と市中銀行のやりとりなので、公約通り「２年で２倍」になりましたが、今年度のお札の印刷について、日銀は国立印刷局に対して、１万円札は昨年と同じ、５０００円札は減らす、として発注したことをすでに発表済みで、安倍首相が公約した「輪転機をぐるぐる回す」状態にはなっていません。ただ単に、コンピューター上の当座に積み上がっているだけであり、日銀と財務省理財局が長期金利を低く誘導しているために、融資もさほど伸びない「アホノミクス」になっています。このため物価上昇目標２％に届かないし、そもそも中央銀行と消費者の関係を２年間という時限を区切って目標を立てることからして、トンでも理論です。

　このほか、法定利率の変動制による、法務省令委任も、天下り先が相対的に少ない法務省が利権が欲しいだけでしょう。

　民法債権編抜本改悪法案が成立してしまえば、より重苦しく、より長時間労働の日本になるのは火を見るよりも明らかです。

　日本国民全員の総力を結集して、民法抜本改悪法案を、審議未了廃案に追い込みましょう！ 

[画像]平成２７年度年次税制改正の国税分（改正所得税法）の採決結果、参議院インターネット審議中継からスクリーンショット。

【平成２７年２０１５年３月３１日（火）参議院本会議】

 午後５時１５分から、参議院財政金融委員長が、平成２７年度税制改正法案（１８９閣法３号）の審査報告をしました。

　続いて、民維共３党がそれぞれ反対討論し、午後５時４０分過ぎに採決。

　投票総数２３７、賛成１４１、反対９６の賛成多数で可決し、成立しました。

 贈与税の控除枠の拡大や、法人税率の下げ、平成２９年４月の消費税１０％に関する景気弾力条項（平成２４年税制抜本改革法附則１８条）の削除などが盛り込まれています。

　改正地方税法も、同じく、投票総数２３７、賛成田１４１、反対９６で可決し、成立しました。車体課税の新しい分類などが盛り込まれています。

　NHK予算の審議のために、年次税制改正法の成立が年度末当時の夕方にまで遅れるという珍しい日程となりました。前夜、NHK問題などのテレビ入り集中審議の開催を与党が野党に打診したかわりに、きょうの審議日程が合意されていました。

　◇

　このほか、平成２７年３月３１日（火）の参議院本会議では、次の法律が可決し、成立しました。

　改正半島振興法（１０年延長）

　改正地方交付税法

　改正山村振興法（１０年延長）

　改正東日本大震災の被災者のための法テラス特別措置法（３年延長）＝注・今国会に「災害被災者全員が法テラスをつかえる法律案」が今後提出見通し＝

　改正戦没者の遺族に対する特別弔慰金支給法

　改正関税法

　改正独立行政法人日本スポーツ振興センター法

　改正地震防災対策財政特例法（５年延長）

　の合計１０法律で、法律番号は平成２７年２号から平成２７年１１号になります。

　それと、

　平成２７年度NHK予算の承認

　北朝鮮経済制裁の承認

 の２つの承認案件が両院承認となりました。

【平成２７年２０１５年３月３１日（火）参議院総務委員会】

　改正地方税法は、参議院総務委委員会で可否同数となり、委員長が可決させました。同委員会は、２５名で、自民党が１１名、公明党が２名。ただ、公明党の谷合正明さんが委員長をしているため、採決では自公の１２対、他の野党の１２で、可否同数となりました。このため、谷合委員長が可決を宣言しました。ただし、国会法上、委員会の採決結果にかかわらず、本会議での採決ですべて決まります。平成２７年度NHK予算の承認（１８９承認２号）も可否同数でした。来夏の改選まで、総務委員会は委員の欠席が許されない、緊張ある運営が続くことになりそうです。改正地方交付税法は賛成多数でした。

【同日　参議院の各委員会】

 総務委の他にも、上記の本会議に緊急上程し成立させた、各法律案が、審査され、可決しました。

【同日　衆議院安全保障委員会】

　特定防衛調達法案（１８９閣法２０号）が審査されました。

　民主党の津村啓介さんが、国産哨戒機P1について、過去の発注金額の方が安いものがあると指摘。防衛副大臣が、通信機器の装備のためだとして、追加分の装備を答弁。民主党が精査して審議を続けることになりました。大串博志さんは、沖縄問題（辺野古移転の知事による停止と、農相による停止無効判断）に関しての集中審議を求め、委員長が「理事会ではかりますが、善処します」と応じました。

【同日　衆議院財務金融委員会】
 
　参議院の日程と調整しながら、麻生財務相（兼）金融相や、日銀を呼んで、一般質疑が行われました。

以上。