宮崎信行の国会傍聴記

［画像］平成２８年度から３２年度までの特例公債発行法案に、強い口調で反対討論する、民進党の白真勲参議院議員、２０１６年３月３１日、参議院本会議、参議院インターネット審議中継からスクリーンショット。

　まさに国会の緩慢な死で、平成２８年度から３２年度まで、上限なしに赤字国債（特例公債）を発行する権限を政府に与える、

　「東日本大震災からの復興のための施策を実施するために必要な財源の確保に関する特別措置法及び財政運営に必要な財源の確保を図るための公債の発行の特例に関する法律の一部を改正する法律」 

　は３１日の参議院本会議で採決し、可決・成立しました。天皇陛下は今夜即日公布する見通し。民進党が提出した「平成２８年度のみの特例公債法案」は、採決の結果、投票総数２３８、賛成６９、反対１６９の反対多数で否決され、廃案となりました。

　同日の参議院では、厚生労働委員会で、「戦傷病者の妻及び戦没者の妻に対する特別給付金支給法の１０年延長法案」が審議入りしましたが、採決にいたらず、同法案は附則第１条で「２８年４月１日施行」となっているため、日切れ法案ながら年度内に成立せず、現行法は失効します。おそらく自民党国対になんらかの認識不足があったことによるミスと考えられます。この法案の審査をめぐっては、衆議院で、民進党の岡本充功・元厚生労働政務官の問いで、厚生労働省は、満州事変から終戦までの戦没者を所管しており、今後の集団的自衛権・個別的自衛権により、戦死する自衛官への補償が、厚労省・総務省・防衛省のいずれも所管していなことが明らかになっています。

【平成２８年２０１６年３月３１日（木）参議院本会議】

　例年同様、３月３１日までの成立を、政府・与党国対が希望した「日切れ法案」「提出予定法案に※をつけた予算関連法案」を成立させました。

　まず、日程第一の「地震防災対策特別措置法の１０年延長法」（１９０衆法１７号）が可決、成立しました。

　ここからは、すべて同日委員会で可決したり、否決したりした法案を、前日の公報に載っていなかった議題ながら本会議で追加の議題とする、「緊急上程」。すでに３月３１日になっており、天皇陛下は、日本国憲法第７条にもとづく内閣の助言と承認による国事行為として公布する見通し。

　「NEDO法および特別会計法からCOP３国内実施条項を廃止する法律」（１９０閣法８号）。廃止法のため、「３月３１日施行」であり、今夜天皇陛下の公布とともに当該条項は廃止へ。

　「改正子ども子育て支援法」（１９０閣法２０号）は、衆議院での民進党の緒方林太郎さんの主導による保育士・幼稚園教諭らの処遇改善を検討する条項を含めて可決、成立。押しボタン式で、投票総数２３８、賛成２２３、反対１５。野田内閣が多大な犠牲を払いながら、成立させた、２０１２年社会保障と税の一体改革関連法の中核的な法律の初の改正。

　「改正踏切道改良促進法」（１９０閣法１３号）が成立。

　「いわゆる思いやり予算といわれる、日米安全保障条約第６条と日米地位協定第２４条にもとづく日米新条約の承認を求める件」（１９０条約１号）は、投票総数２３８、賛成２２３、反対１５の賛成多数で両院承認。

　この後、財政金融委員長が審査報告。

　討論では、民進党の白真勲さんが熱弁をふるいました。

　採決では、まず民進党が提出した「平成２８年度特例公債法案」（１９０参法２号）が、投票総数２３８、賛成６９、反対１６９の反対多数で否決され、廃案となりました。

　続いて、安倍自公政府が提出した「平成２８年度から３２年度までの特例公債法案」（１９０閣法９号）が投票総数２３８、賛成１５３、反対８５で可決され、成立しました。即日公布へ。


［画像］民進党対案を否決した、参議院本会議、参議院インターネット審議中継からスクリーンショット。

　成立した法律は、２０２０年度（平成３２年度）のプライマリーバランス黒字化（単黒）について、政府に対して「経済・財政一体改革を総合的かつ計画的に推進する」としか定めない、無責任で人（これから生まれる日本国民含む）をバカにした法律です。野田内閣が震災から半年後に血のにじむような努力で成立させた法律をタイトルにとって、「東日本大震災からの復興のための施策を実施するために～～」と題する火事場泥棒法律であって、人倫にもとる卑怯な法律です。

　民進党代表の岡田克也さんは、衆議院本会議で審議入りした２月９日、「極めて不健全な財政になる可能性がある」とこの法律に警鐘を鳴らしました。

　本会議では、「平成２８年度NHK予算の承認を求める件」（１９０承認１号）が投票総数２３６、賛成１５２、反対８４の賛成多数で両院承認されました。

【同日　衆議院本会議】

　「サイバーセキュリティー基本法改正案」（１９０閣法１１号）が可決され、参議院に送られました。

　「日本カンボジア航空協定の条約承認を求める件」（１８９条約１３号）、「日本ラオス航空協定の条約承認を求める件」（１８９条約１４号）、「日本フィリピン社会保障協定の条約承認を求める件」（１９０条約７号）が承認され、参に送られました。

　「改正社会福祉法」（１８９閣法６７号）が可決し、成立しました。

　「公職選挙法改正案」（１９０衆法２４号）が可決し、参に送られました。

　この後、「JSC法およびｔｏｔｏ法改正案」（１９０閣法１３号）が審議入り。趣旨説明に対して、民進党の長島昭久さんが代表質問し、馳文科相、遠藤五輪相、河野国家公安委員長、菅官房長官が答弁しました。おそらく委員会では、民進党が出した対案「東京オリパラ特措法改正案」（１９０衆法１９号）と一緒に審議されるのだろうと推測します。

【同日　参議院内閣委員会】

　「子ども子育て支援法改正案」を審査し、本会議に緊急上程。この後、「成年後見制度推進法案」（１９０衆法２０・２１号）が審議入りしました。

【同日　参議院総務委委員会】

　「平成２８年度ＮＨＫ予算の承認を求める件」を審議しました。今夜ＮＨＫ中継される見通し。年に１回だけの参議院分館からのテレビ中継。

【同日　参議院外交防衛委員会】

　「いわゆる思いやり予算」を審議し、本会議に報告。

【同日　参議院財政金融委員会】

　特例公債法案の、政府案と民進党案を審査しました。民進党の大塚耕平さんが現行の金融・財政システムについて「異常な状態」と繰り返し、日銀の黒田総裁がデフレの定義を説明できないなど、静謐のなかで、歴史が進みました。

【同日　参議院厚生労働委員会】

　一般質疑の後、「戦傷病者の妻および戦没者の妻に特例給付金を支給する法律の１０年延長法案」（１９０閣法１０号）が審議入りました。日切れ法案ながら、年度をまたぐため、参で修正が入り、衆に回付（かいふ）する日程となるものとおもわれます。給付は現金ではなく国債なので、現在の受給者への影響は無いでしょう。

【同日　参議院農林水産委員会】

　「漁船被害補償法および漁業災害補償法の改正案」（１９０閣法３６号）が審議入り。今国会の参議院先議法案の審議入りは第１号。

　現行法令上は、政府の判断で、参議院に提出した格好。それに先立ち、与野党国対の合意にもとづき、政府が参に提出した法案が「参議院先議法案」です。現行法では、衆参の議長・議運には、院の先議を決める権限はありません。

【同日　参議院経済産業委員会】

　上述のＮＥＤＯ法の改正を審議し、本会議に緊急上程しました。

【同日　参議院国土交通委員会】

　上述の踏切道の法案を審査し、本会議に緊急上程しました。

【同日　参議院環境委員会】

　「ＥＲＣＡ独立行政法人環境再生保全機構法改正案」（１９０閣法２９号）の趣旨説明がありました。施行は１０月と書き込まれた法案ですが、こうやって少しずつ、いわゆる虎ノ門系といわれる独法の仕事が増えていく現状にはどこかでストップをかけたいものです。

【同日　衆議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会】

　民進党の渡辺周委員長のもと、島尻沖縄相、岸田外相、政務三役の所信、報告、あいさつがありました。外相出席の委員会が多すぎます。

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