宮崎信行の国会傍聴記

［画像］源馬謙太郎・衆議院議員、２０１８年５月１５日、衆議院インターネット審議中継からスクリーンショット。

　残り１か月となり、法案成否をめぐるかけひきが活発化。けさの報道では、公明党が「ＩＲカジノ施設実施法案（１９６閣法６４号）」は来春の統一地方選より手前の今国会での成立を求めているとの情報。きょうの国会では、ＰＦＩ法改正案が衆議院を通過しましたが、水道法改正案（１９６閣法４８号）をめぐって、衆議院決算行政監視委員会の場で、立憲民主党の篠原豪さんが、ＰＦＩ法（案）で、太田財務省理財局長が財投支出を「極めて例外的で期間限定だ」と苦しい答弁をせまられる場面がありました。国民民主党では、源馬謙太郎さんが文化庁の京都移転をめぐって「地方は自立すべし」と断言する場面もありました。

【衆議院本会議　平成３０年２０１８年５月１５日（火）】

　上り（あがり）法案ですが、野党分裂のため、法案に反対する討論演説に立つ野党が少ないような気がします。きょうも討論は無く、上り法案はすべて賛成多数で可決し、参議院に送られました。

　水道法改正案（今国会に１９６閣法４８号として再提出）が衆議院解散で廃案に追い込まれた部分を一部先取りした条項がある、「ＰＦＩ法改正案」（１９６閣法１８号）は賛成多数で可決し、参議院に送られました。参議院内閣委員長は自民党に移りましたので、ＩＲも含めた緊張感ある終盤国会となりそうですが、おそらく成立するでしょう。

　「不正競争防止法・ＪＩＳ法・特許法・商標法・弁理士法などの一括改正法案」（１９６閣法３０号）は賛成多数で可決し、参議院に送られました。

　「海外インフラへの我が国事業者の参入促進法案」（１９６閣法３２号）は賛成多数で可決し、参議院に送られました。

　この後、「文化庁の京都移転を前提にした、文科省・文化庁設置法改正案」（１９６閣法２６号）が趣旨説明され、代表質問。立憲民主党からは桜井周さんが代表質問。国民民主党からは源馬謙太郎さんが登壇し、同法案に京都移転に関係した条項がまったくないことを指摘し、国が何かやる発想から転換し、地方が自立すべきだという趣旨の演説をしました。この法案は、２月１６日（金）に提出されており、３か月で、吊るしが降りて、審議入り。施行日は今年１０月１日となっており、今国会で成立すると考えられます。

【衆議院決算行政監視委員会　同日】

　上述の本会議で討論はありませんでしたが、衆議院を通過した「ＰＦＩ法改正案」（１９６閣法１８号）をめぐって、地方公共団体の水道事業者が、国の旧資金運用部資金等を繰り上げて償還するときに、利息が免除させる条項をめぐって、立憲民主党の篠原豪さんが、その財投にはほとんどお金が残っておらず、繰り上げ償還によって無利息にして国の歳入を減らすのはお門違いではないか、という趣旨の問題点を指摘しました。ＰＦＩ法（案）は内閣府が提出していますが、財投を所管する、財務省の太田理財局長は「きわめて先駆的な地方公共団体に限って、例外的に期間限定で認めるものだ」という趣旨の苦しい答弁をしました。きわめて先駆的な事例について、８つ程度の地方公共団体が決まっているのではないかとの趣旨の指摘もありました。上下水道を整備の永続性に関して、苦境に追い込まれている地方公共団体がごく一部にあるようにみてとれます。

　委員長ポストは野党に割り振られており、立憲民主党の荒井聡委員長が運営。議題は一般質疑でした。

　最後に、「平成２８年度予備費使用総調書の承諾案」が審議入りして散会しました。衆議院先議。予備費使用総調書は既に「２９年度のその１」も国会に提出されていますが、審議入りは先送りとなりました。

【衆議院農林水産委員会　同日】

　「土地改良法改正案」（１９６閣法４９号）が全会一致で可決すべしと決まり、本会議に上程へ。附帯決議がつきました。

【衆議院環境委員会　同日】

 「気候変動適応法案」（１９６閣法２７号）。先月１７日に委員会審議入りしていますが、今後も審査が続きます。質疑では、チッソ社長が水俣病救済特措法に定めた「救済」が終わったという趣旨の発言を、式典後にした問題で、中川雅治環境大臣は「不用意な発言で、チッソ役員を呼んで注意した」とし、水俣病の救済は終わっていない、と明言しました。また、共産党の田村貴昭議員が、製鉄所の石炭火力発電所の建設計画について、実名を挙げながら、中止を求めました。

【衆議院法務委員会　同日】

　「民法１８歳成年法案」（１９６閣法５５号）の参考人質疑がありました。

　この議題で、参考人に呼ばれた人は、名誉だと思いますので、全員名前を挙げると、山下純司・学習院大学法学部教授、宮本みち子・放送大学名誉教授、中村新造・弁護士、伊達直利・社会福祉法人旭児童ホーム理事長、広井多鶴子・実践女子大学人間社会学部人間社会学科教授でした。

【衆議院厚生労働委員会　同日】

　一般質疑。

【衆議院消費者問題に関する特別委員会　同日】

　「消費者契約法改正案」（１９６閣法３１号）。

【参議院第１種常任委員会　同日】

●参議院財政金融委員会は無し。
●参議院環境委員会は無し。

【参議院内閣委員会　同日】

　政権再交代後では（事実上）初めて与党・自民党が委員長ポストを持ち、柘植芳文委員長が就任あいさつ。柘植さんは来夏出ないといううわさがありますが、ＪＰ郵便局長でご存知の方がいれば、こっそり教えてください。

　「ＲＥＶＩＣ株式会社地域経済活性化支援機構法５年延長法案」（１９６閣法１７号）が賛成多数で可決すべしと決まりました。

　「政治分野における男女共同参画推進法案」（１９６衆法１２号）は、全会一致で可決すべしと決まりました。あす成立。公布日に世耕ですので、今月中に施行されます。すべて努力義務規定ですが、総務省のほか、地方自治体にも啓発や調査の努力義務規定が今月からかかることになります。理念法ですが、今後この法律が改正される形で、何らかの義務規定が入っていくかもしれません。

【参議院経済産業委員会　同日】

●サンドボックス法あす成立。

　今国会の一つの焦点で、連休前に経団連が圧力をかけていた、「サンドボックス」法があす成立することになりました。年内に、閣議決定で施行されます。

　「生産性向上特別措置法案」（１９６閣法２１号）と「産業競争力強化法改正案」（１９６閣法２２号）。参考人質疑があり、その後、法案審査。そして採決となりました。本来、慣例では参考人質疑をした当日には採決しないことになっており、おそらく理事会での与野党の合意は、最速でも今朝だったと思いますが、採決まで行きました。共産党が反対討論。採決で賛成多数で可決すべしと決まりました。附帯決議案の朗読は国民民主党議員でした。

【参議院総務委員会　同日】

　「電気通信事業法など改正案」（１９６閣法３３号）が採決され、可決すべしと決まりました。あす成立。

【参議院厚生労働委員会　同日】

　「医療法及び医師法改正案」（１９６閣法６０号参先議）が審査されました。昨年の参先議法案は政府は完全廃案に追い込まれています。今年も、長時間審査が続いています。社民党議員からは「沖縄県石垣島の医師が単身赴任だ」との問いがありました。社民党はやはり沖縄県に詳しいのでしょうか、石垣島は基地はありませんが。次回も審議は続きます。

【参議院法務委員会　同日】

　いわゆる六法をすべてひらがなにすることでも注目されている、「商法など改正案」（１９６閣法１２号）が法相から趣旨説明され、議題となりました。次回、法案審査。

【参議院農林水産委員会　同日】

 「農林年金廃止法改正案」（１９６閣法３７号）が趣旨説明されました。

【参議院国土交通委員会　同日】

 「交通バリアフリー法改正案」（１９６閣法２３号）が趣旨説明されました。
　
【参議院外交防衛委員会　同日】

　「日本と、リトアニア、エストニア、ロシアとの二国間租税条約の承認案」（１９６条約５号、６号、７号）と「日本とアルメニアとの二国間投資条約の承認案」（１９６条約１０号）が審議され、承認すべしと決まりました。

　この後、「ＢＥＰＳ税源侵食及び利益移転を防止するための租税条約関連措置を実施するための多国間条約の承認案」（１９６条約４号）と、「日本と、デンマーク、アイスランドとの二国間租税条約の承認案（１９６条約８号、９号）が審議入りして、散会しました。

【参議院文教科学委員会　同日】

　「著作権法改正案」（１９６閣法２８号）。

このエントリーの本文記事は以上です。

（Ｃ）２０１８年、宮崎信行。

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