広い目で見れば地方都市として、その地域では都会の部類と考えられるはずです。 全国的に見れば、＝都会とはならないと思いますが、両市とも、駅周辺だけは都会化されていますね。 しかし、そういう地方都市は全国あらゆる地域に点在しています。 だから、その市＝都会とは考えにくいと思います。