みんなの医療ガイド

　2005年4月に個人情報保護法が全面施行され、病院でも改めてプライバシー尊重と個人情報保護が問い直されています。この法律は新しいプライバシーの考え方がもとになっているので、多少分かりにくい部分があるかも知れません。医療情報の電子化が進展し、診察所見や検査結果、診断、治療経過といった特にセンシティブな個人情報を含む病院の医療情報が今後どのように適切に取り扱われなければならないか、その考え方と取り組みはどのようになっているのでしょうか。

プライバシーの考え方の変遷

　もともとプライバシーの考え方は「そっと一人にしておかれる権利」として19世紀末から欧米で発達してきました。これなら現在のわたくしたちにも馴染み深いものですが、日本に導入されたのはそれほど古くなく1960年代前半のこととされています。プライバシーの先進国アメリカでは、1974年には連邦プライバシー法でプライバシーの考え方をさらに発展させて「個人情報の自己コントロール権」と規定しています。簡単にいえば他人が持っている自分の個人情報に対してアクセスを保障し自分がコントロールできるという考え方です。この背景にはコンピュータ・データベースが普及し、一瞬にして多人数のプライバシーが侵害される危険が高まったという事情がありました。
　各国が個人情報の自己コントロール権に基づく個人情報保護法制を整備し始めると、また新たな問題が出てきました。それは国毎に個人情報の自己コントロール権の基準が異なり、国際間の情報のやり取りまで困難になりかねないということです。そこでＯＥＣＤ（経済開発協力機構）では1980年にＯＥＣＤ８原則を制定し、加盟各国に法制の標準化を促しました。現在でも「個人情報の自己コントロール権」の基準となる考え方で、わが国の個人情報保護法も基本的にこれを土台にしています。

1.目的明確化の原則
　収集目的を明確にし、データ利用は収集目的に合致するべき。

2.利用制限の原則
　データ主体の同意がある場合、法律の規定による場合以外は目的以外に利用使用してはならない。

3.収集制限の原則
　適法・公正な手段により、かつ情報主体に通知又は同意を得て収集されるべき。

4.データ内容の原則
　利用目的に沿ったもので、かつ、正確､完全､最新であるべき。

5.安全保護の原則
　合理的安全保護措置により、紛失・破壊・使用・修正・開示等から保護するべき。

6.公開の原則
　データ収集の実施方針等を公開し、データの存在、利用目的、管理者等を明示するべき。

7.個人参加の原則
　自己に関するデータの所在及び内容を確認させ、又は意義申立を保証するべき。

8.責任の原則
　管理者は諸原則実施の責任を有する。

　実はわが国でもこの考え方が1999年にプライバシーマーク制度に取り入れられ、一部に普及していたのですが、一般に知られるようになったのは個人情報保護法の全面施行（2005年４月）以後のことといえそうです。

　従来病院でのプライバシー尊重は医療のさまざまな場面で基本となり憲法第13条でも謳われている「個人の尊重」に連なる取り組みとして、個人情報保護は医療者の「守秘義務」として取り扱われてきました。これらに係わる法律・規範は末尾にまとめておきました。

　しかし冒頭でも述べた医療情報の電子化の進展や個人の権利意識の向上にともなう医療現場の環境変化に対応するため、従来からの法律や規範だけでは不十分で、病院の利用者と医療の提供者との間に、適切な合意形成を図るためのマネジメントシステムが必要になりました。その取り組みの１つがこの「みんなの医療ガイド」でも取り上げられている日本医療機能評価機構の病院評価の仕組みで、プライバシー尊重にもとづく評価項目が多く取り入れられています。そしてもう１つがここで紹介したＯＥＣＤ８原則（個人情報保護法）に則った対策といえるでしょう。
　ＯＥＣＤ８原則に則った病院の取り組みは全日本病院協会のこのホームページのトップページにある「個人情報保護法施行に伴う医療機関における準備事項等に関する資料提供について」で詳しく紹介されていますので参考にしてください。

法律：

憲法13条　「個人の尊重と公共の福祉」

　すべて国民は、個人として尊重される。生命、自由及び幸福追求に対する国民の権利については、公共の福祉に反しない限り、立法その他の国政の上で、最大の尊重を必要とする。

刑法35条　「正当行為」

　法令又は正当な業務による行為は、罰しない。

同37条　「緊急避難」

　自己又は他人の生命、身体、自由又は財産に対する現在の危難を避けるため、やむを得ずにした行為は、これによって生じた害が避けようとした害の程度を超えなかった場合に限り、罰しない。ただし、その程度を超えた行為は、情状により、その刑を減軽し、又は免除することができる。
　２　前項の規定は、業務上特別の義務がある者には、適用しない。

同134条　「秘密漏示」

　医師、薬剤師、医薬品販売業者、助産婦、弁護士、弁護人、公証人又はこれらの職にあった者が、正当な理由がないのに、その業務上取り扱ったことについて知り得た人の秘密を漏らしたときは、６月以下の懲役又は10万円以下の罰金に処する。
２　宗教、祈祷若しくは祭祀の職にある者又はこれらの職にあった者が、正当な理由がないのに、その業務上取り扱ったことについて知り得た人の秘密を漏らしたときも、前項と同様とする。
（参考：上記条文に対する条文）

刑法135条　「親告罪」

　この章の罪は、告訴がなければ公訴を提起することができない。

労働安全衛生法104条　「健康診断に関する秘密の保持」

　第65条の２第１項及び第66条第１項から第４項までに規定する健康診断の実施の事務に従事した者は、その実施に関して知り得た労働者の心身の欠陥その他の秘密を漏らしてはならない。

じん肺法35条の３　「じん肺健康診断に関する秘密の保持」

　第７条から第９条の２まで及び第16条第１項のじん肺健康診断の実施の事務に従事した者は、その実施に関して知り得た労働者の心身の欠陥その他の秘密を漏らしてはならない。

医療法1条の4　「医師等の責務」

　医師、歯科医師、薬剤師、看護婦その他の医療の担い手は、第１条の２に規定する理念に基づき、医療を受ける者に対し、良質かつ適切な医療を行うよう努めなければならない。
２　医師、歯科医師、薬剤師、看護婦その他の医療の担い手は、医療を提供するに当たり、適切な説明を行い、医療を受ける者の理解を得るよう努めなければならない。
３　医療提供施設において診療に従事する医師及び歯料医師は、医療提供施設相互間の機能の分担及び業務の連係に資するため、必要に応じ、医療を受ける者を他の医療提供施設に紹介し、その診療に必要な限度において医療を受ける者の診療又は調剤に関する情報を他の医療提供施設において診療又は調剤に従事する医師若しくは歯科医師又は薬剤師に提供し、及びその他必要な措置を講ずるよう努めなければならない。
４　医療提供施設の開設者及び管理者は、医療技術の普及及び医療の効率的な提供に資するため、当該医療提供施設の建物又は設備を、当該医療提供施設に勤務しない医師、歯科医師、薬剤師、看護婦その他の医療の担い手の診療、研究又は研修のために利用させるよう配慮しなければならない。

医療法72条　「秘密漏泄」

　第５条第２項若しくは第25条第２項若しくは第４項の規定による診療録若しくは助産録の提出又は同条第１項若しくは第３項の規定による診療録若しくは助産録の検査に関する事務に従事した公務員又は公務員であつた者が、その職務の執行に関して知り得た医師、歯科医師若しくは助産婦の業務上の秘密又は個人の秘密を正当な理由がなく漏らしたときは、１年以下の懲役又は50万円以下の罰金に処する。
２　職務上前項の秘密を知り得た他の公務員又は公務員であつた者が、正当な理由がなくその秘密を漏らしたときも、同項と同様とする。

保健師助産師看護師法42条の２　「守秘義務」

　保健師、看護師又は准看護師は、正当な理由がなく、その業務上知り得た人の秘密を漏らしてはならない。保健師、看護師又は准看護師でなくなつた後においても、同様とする。

診療放射線技師法29条　「秘密を守る義務」

診療放射線技師は、正当な理由がなく、その業務上知り得た人の秘密を漏らしてはならない。診療放射線技師でなくなった後においても、同様とする。

臨床検査技師、衛生検査技師等に関する法律19条　「秘密を守る義務」

　臨床検査技師又は衛生検査技師は、正当な理由がなく、その業務上取り扱つたことについて知り得た秘密を他に漏らしてはならない。臨床検査技師又は衛生検査技師でなくなつた後においても、同様とする。

理学療法士及び作業療法士法16条　「秘密を守る義務」

　理学療法士又は作業療法士は、正当な理由がある場合を除き、その業務上知り得た人の秘密を他に漏らしてはならない。理学療法士又は作業療法士でなくなつた後においても、同様とする。

規範：

「世界人権宣言」（1948.12.10 第３回国連総会採択）
第１２条
　何人も自己の私事、家族、家庭もしくは通信に対して、ほしいままに干渉され、又は名誉及び信用に対して攻撃を受けることはない。人はすべて、このような干渉又は攻撃に対して法の保護を受ける権利を有する。

「ヒポクラテスの誓い」
　いかなる患家を訪れるときも、それはただ病者を利益するためであり、あらゆる勝手な戯れや堕落の行いを避ける。女と男、自由人と奴隷の違いを考慮しない。医に関すると否とに関わらず、他人の生活についての秘密を守る。

「医師の倫理」
（昭和26年　日本医師会）
第1章　第3節　疾病に関する秘密義務を守ること。

患者の権利と責任「勤務医マニュアル」（1983年　日本病院協会）
４－４　患者の受療に対する倫理的権利として次の各項がある（カッコ内は生命倫理の原理を示す）。

　このうち真実の告知については、例えば、がんであることを知らせる雰囲気を看護チームが中心となって醸成し、患者が安心立命の境地に入るようにしてから、主治医から説明を受けるようにする方法もある。

「症例報告における患者情報保護に関する指針」（2001年　日本病理学会）
　患者の個人情報（プライバシー）の保護は、医療者に課せられた義務である。当然ながら症例報告に際しては、個人の特定ができないようにする配慮が必要である。症例報告の医学・医療の進歩・発展における重要性に鑑み、社団法人日本病理学会はここに、症例報告における個人情報の記述に関する指針を公表する。
　以下の各項目に記述された事項は、疾病の提示・理解に必要不可欠である場合を除いて、可能な限り遵守されるべきである。

「患者の権利に関するリスボン宣言」（1981年9月/10月、ポルトガル、リスボンにおける第34回世界医師会総会で採択）

「ヘルシンキ宣言」（1964年６月、フィンランド、ヘルシンキの第18回世界医師会総会で採択）
ヒトを対象とする医学研究の倫理的原則

Ｂ．すべての医学研究のための基本原則
10．被験者の生命、健康、プライバシー及び尊厳を守ることは、医学研究に携わる医師の責務である。

（以上）