• 2024年、紛争の連鎖や外国からの干渉など、統治機構の崩壊が問題視される
• 地方選挙は、政治的和解、安定、主権への道筋を示すことができなかった。

ロンドン：2011年にアラブの反乱が中東と北アフリカを席巻したとき、西側諸国の多くは、これらの強固な体制の崩壊が、開発とグッドガバナンスの新時代の到来を告げるものと期待した。しかし、それは何百万人もの人々にとって未曾有の苦しみの始まりとなった。

それから14年近くが経ち、内戦が激化する中、残酷なまでに弾圧された蜂起を経て、バッシャール・アサド政権が倒されたシリアは、ようやく明るい未来に踏み出そうとしている。

しかし、勝利した多様な武装反体制派が分断された国家に秩序と団結を押し付けようと奮闘するなか、多くのオブザーバーはシリアがもうひとつのリビアになりかねないという共通の恐怖を抱いている。

実際、ムアンマル・カダフィを追放したNATOの支援による蜂起以来、リビアは国家破綻の代名詞となった。対立する政権間で分裂し、犯罪に悩まされ、石油と戦略的立地を利用しようとする外国勢力の代理戦場として利用されている。

2024年には、北アフリカ諸国の対立する派閥間の和解の可能性、国政選挙への一歩、そしておそらくは長い間苦しんできた国民への正義が垣間見えたが、新年を迎えてもなお、この国は深く不安定なままである。

4月、国連リビア特使のアブドゥレイ・バティリー氏は、リビアの政治的行き詰まりを理由に辞任した。彼の辞任は、リビアの分裂した派閥間の調停を18ヶ月間試みたが、「政治的意志と誠意の欠如」が進展を妨げたことに続くものだった。

「現状を維持しようとする現在の指導者たちの利己的な決意は止めなければならない」とバティリー氏は安保理で述べた。当初4月に予定されていた国民和解会議が延期されたことは、現在進行中の膠着状態を浮き彫りにした。

石油資源に恵まれたリビアの経済は計り知れない可能性を秘めているが、トリポリを拠点とするアブドルハミド・ドゥバイベ氏が率いる国連承認の国民統合政府は、トブルクを拠点とするリビア国民軍司令官ハリファ・ハフタル将軍と同盟を結ぶ東部政権と対立しており、政治情勢の分裂に悩まされている。

バティリー氏の離脱は、2011年の蜂起以来、分裂した国家に安定をもたらそうとする国際社会の苦闘を浮き彫りにした。彼の努力にもかかわらず、リビアの凝り固まった対立と外部からの干渉は、進展を掴み難くし、住民の苦しみを長引かせている。

リビアの脆弱な平和は2024年に何度も打ち砕かれ、主要都市や国境地帯で暴力がエスカレートした。5月にはザウィヤでGNUに忠誠を誓う民兵同士が衝突し、1人が死亡、6人が負傷した。

7月にはトリポリで暴力がエスカレートし、RADAとして知られる内務省の特別抑止部隊と大統領評議会の部隊との衝突で、民間人を含む13人が死亡した。8月にもトリポリで悲劇が起こり、民兵の戦闘で9人が死亡した。

政治指導者たちは定期的に停戦を呼びかけているが、まとまった国家権力がないため、武装派閥が混乱を利用し、永続させることができ、リビア国民は度重なる暴力の連鎖に陥っている。

この流血の夏、正義の光が見えた。7月、リビアのデルナ刑事裁判所は、2023年9月10日の大惨事となったダム決壊に関与した12人の当局者に最高27年の懲役刑を言い渡した。
暴風雨ダニエルによって引き起こされたこの災害は、沿岸部の都市デルナの地域全体を消滅させるほどの激流を放ち、数千人の命を奪った。

ダムのメンテナンスに充てられた資金が不正に流用されたことが判明したため、放置されたインフラと汚職が災害の主な要因とみなされた。裁判所の評決は、不処罰の多いこの国において、説明責任を果たす貴重な瞬間となった。

これを正義への一歩と見る向きもあるが、批評家たちは、制度改革はまだ行われていないと主張している。

デルナでの再建活動は、政治的な内紛に阻まれ、遅々として進まないままだ。一方、トラウマと避難生活に苦しむ被災者たちは、将来の悲劇を防ぐための包括的なインフラ整備を望んでいる。

9月には、リビアの対立する立法機関がナジ・モハメッド・イッサ・ベルカセム氏を暫定中央銀行総裁に任命することで合意し、金融指導部をめぐる数ヶ月間の混乱に終止符が打たれた。

この危機は、トリポリ大統領評議会が長年のサディク・アルカビル総裁を交代させようと動き、東部諸派が抗議のために石油生産を停止したことから勃発した。

リビアの石油依存経済は甚大な被害を受け、原油輸出は8月の日量100万バレルから9月にはわずか40万バレルに激減した。

国連は、制度的な分裂を深めるような一方的な決定をやめるよう促し、合意を促進した。この決議は一時的に緊張を和らげたが、リビアの経済的安定を損なう権力中枢の競合という、より広範な問題を浮き彫りにした。

暫定総裁は理事会の設立を命じられており、この取り決めが成功するかどうかは、リビアの分断された政治状況では稀な持続的協力にかかっている。

9月に「ビジャ」として知られる悪名高いリビア沿岸警備隊司令官アブデル・ラーマン・ミラド氏が殺害され、リビアの無法と腐敗が浮き彫りになった。

人身売買で2018年に国連から制裁を受けたミラド氏は、国家と犯罪企業の重なりを象徴していた。

彼が殺害された理由については、民兵組織の内紛から、高官レベルの汚職を暴露するのではないかという恐れまで、いまだに様々な憶測が飛び交っている。

ミラド氏の殺害はまた、EUがヨーロッパへの移民の流れをコントロールするために、人権侵害で告発されたリビアのパートナーに依存していることに疑問を投げかけた。

観測筋は、彼の死は対立するギャング間の権力闘争の副産物であり、リビアが分裂した統治機構と治安機構を改革できないことの反映だと見ている。

ミラド氏の死は、リビアの崩壊した司法制度の試金石となるかもしれないが、歴史的な不公正への対応には一定の進展が見られる。

10月、国際刑事裁判所は、2014年から20年にかけての第2次リビア内戦における戦争犯罪に関与した6人のリビア人に対する逮捕状を公開した。カニヤット民兵に関係する容疑者たちは、殺人、拷問、性的暴力などの罪に問われている。

これらの犯罪は、民兵の撤退後の2020年に大量墓地が発見されたことで悪名高い町、タルフナで発生した。

ICCの令状は、説明責任に向けた重要な一歩であり、リビアの人権記録に対する継続的な国際的監視を強調するものである。しかし、リビアの脆弱な司法制度と分断された統治体制は、これらの令状を執行する上での課題となっている。

犠牲者の家族が終結を求める中、この結果は、リビアの長引く紛争中に行われた残虐行為に対処するための先例となるかもしれない。

11月、GNUのエマド・アル＝トラベルシ内相は、道徳警察の設立計画を発表し、人権団体から広く非難を浴びた。

この新しい部隊は、9歳以上の女児にベールを義務付け、男性保護者のいない女性の移動を制限するなど、保守的な社会規範を強制する。

アル＝トラベルシ氏は、この動きを「イスラムの社会的価値」を守るためと正当化し、個人の自由はリビア社会とは相容れないと切り捨てた。

しかし、この措置はGNUによって却下されたようだ。また、政府がこのような規則を施行する手段を持っているかどうかも疑問視されている。

リビア専門家で英国王立サービス研究所の上級研究員であるジャレル・ハルチャウイ氏はアラブニュースに「このような規則を実施するには、広範な領土支配、宗教的信頼性、そして対処すべき明確な道徳的ギャップが必要だ」と語った。

「リビアの人口の多くはすでに保守的であり、内務省は宗教的な後ろ盾を欠いている」

「当然のことながら、国際的な注目を集めた最初の発表の後、実質的な動きは何もなかった」

国の再統一を目指した国政選挙が何度も延期されるなか、11月に行われた自治体選挙では、2014年以来初めてリビアの東部と西部で同時に投票が行われ、稀に見る民主的な選挙となった。

物流上の困難や政治的緊張にもかかわらず、投票率は77％に達し、安定を求める国民の意思を示した。選挙には、以前は軍の支配下にあり、市長が任命制に変わっていた地域も含まれていた。

G7を含む国際的なオブザーバーは、このプロセスを国民和解への一歩として賞賛した。しかし、この地方選挙が、期限を過ぎた大統領選や議会選への道を開くことができるかどうかについては、懐疑的な見方が残っている。

リビアは、ヨーロッパを目指そうとする移民や難民が利用する、最も賑やかで最も致命的なルートのひとつとなっている。武装勢力は長い間、利益を得るためにこれを助長してきたか、EUからの資金提供と引き換えに、しばしば残酷な方法でこれを抑制しようとしてきた。

2024年、リビアの移民ルートは何度も悲劇に見舞われ、複数の死亡事故が避難を求める人々が直面する危険を浮き彫りにした。

9月にはトブルク近郊でボートが転覆し、22人が行方不明となった。10月にも、13人の乗客を乗せた船から1人しか生存者がいないという大惨事が起きた。そして11月、リビア沖でゴムボートが遭難し、28人が行方不明になった。

権利団体は、移民を危険な横断に追いやるリビアと欧州の政策を批判した。地中海は暴力と貧困から逃れてきた移民たちの墓場であり、危機への国際的な取り組みは不十分なままだ。

リビアにおけるクレムリンの戦略的野心は、今月初め、ロシアの空軍・海軍基地の使用を認めていた重要な同盟国アサド政権が倒された後のシリアにおける損失を相殺しようとしているため、新年もますます大きくなりそうだ。

モスクワは近年、ハフタル将軍率いるリビア国民軍との関係を深めており、リビアを北アフリカとサヘルにおける影響力拡大の発射台として利用している。

ロシアの民間軍事請負業者であるワグナー・グループは、最近アフリカ軍団として生まれ変わり、リビア南部に基地を設け、資源採掘や大陸全域での軍事作戦を支援している。

リビアにおけるロシアの存在感を高めようとする努力は、NATOに対抗し、自国の船舶のための地中海アクセスを確保するという、より広範な目的と一致している。

リビアの対立派閥が勢力争いを繰り広げる中、アナリストたちは、このような外国の影響力は、平和と主権を達成するための努力をさらに複雑にしかねないと考えている。

シリアが戦争と独裁からの微妙な移行に乗り出している一方で、リビアは、派閥主義、貪欲さ、外国の利害が、長い間苦しんできた人々のニーズや願望に優先することを許した場合に何が起こりうるかを示す訓話として立っている。