国会会議録（議事録）が検索できない理由：国立国会図書館に聞いてみた

国会会議録が見れない場合があります。

「あの質疑から時間が経っているのになぜ議事録が見れないんだろう？」

「しかも、同じ日の別の委員会は見れるのに、この委員会だけがＵＰされてない」

こういう思いをした経験がある人もいるのではないでしょうか？

現時点でも複数の会議録がＵＰされていないものがあるので、その原因や傾向について国立国会図書館に聞いてみたので整理していきます。

国立国会図書館の国会会議録検索システム

国会の議事録は国立国会図書館が提供している国会会議録検索システムで衆参すべて過去分をさかのぼって見ることができます。

こちらにＵＰされていない場合でも、衆議院には委員会ニュースというページがあり、ここで質問者がどういう内容について質疑したのかの概要が分かります（政府答弁の内容は無し）。

会議録がＵＰされるのは通常、約２～３週間とされていますが、簡略なものについては数日でＵＰされることもあるようです。

また、３週間以上経っても会議録がＵＰされない場合も極一部でありますが存在します。それは国立国会図書館がサボっているということではなく、衆議院、参議院の側でタスク未処理となっているからです。そちらから国立国会図書館の事務の方に会議録が送られないといけません。

衆議院、参議院での議事録処理

本会議や委員会が開かれると速記が行われます。

「速記を止めて」と議長が発言するのを聞いたことがある人も多いと思います。

細かいことは分かりませんが、閉会後、衆参の議院の事務方が速記等から議事録を起こすようです。「あー」とか「うー」とかは省き、途中の言い間違いも必要があれば排除して意味が通るようにします。

その上で、発言の内容が正しいか、同音異義語の表記はこれで良いかなどを確認するために発言者に確認するという流れになります。

発言者が必ず中身を見るのかは分かりませんが、議事録の元となる紙は発言者が属する会派に渡されるようです。

したがって、議事録がなかなか出来上がらないという場合は、ここで止まっているということです。ちなみに、誰のせいで止まっているかは教えてくれませんでした。

早く質疑の内容を把握したい場合には衆議院、参議院のインターネット審議中継では日を置くことなくすべてが視聴可能なので、そちらで見るしかありません。

なお、衆議院の場合は第151回国会（平成13年1月31日召集）以降の衆議院の会議録の議事部分を掲載しています。

参議院の場合は３０日以内に開催された会議・委員会は各議院のＷＥＢページから閲覧可能です。

中には国会の会期を挟んだり１年以上かかる例も

国立国会図書館や各議院の事務方に聞くと、１年以上経っても議事録が発言者から来ないという例も過去にはあったと言います。

選挙や解散があった場合に発言者が国会議員ではなくなったりする場合もあります。このときは流石にペンディングにはせず、公開に踏み切るそうです。最悪の場合でも選挙・解散があった後のタイミングで議事録は公開されるそうです。

いずれにしても、議事録が隠蔽される、公開されない、ということは在り得ません。

最近で止められている国会会議録の例

いくつか興味深い例があるので挙げてみます

第196回国会衆議院内閣委員会第２号平成30年3月9日

２０１８年７月３１日時点魚拓：

https://web.archive.org/web/20180731071844/http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kaigiroku.nsf/html/kaigiroku/0002_l.htm

この日は杉田水脈議員が質問に立ち、韓国ソウル市で捏造フィルムが上映されたことに西早稲田２－３－１８を拠点とするＷＡＭが関与していることや、ヒューマンライツナウなどが関与しているＡＶ強要問題、ギャンブル依存症の主要因としてパチンコが原因であるという答弁を引き出した回です。

杉田水脈氏国会質疑　https://t.co/IxZNYobcUV

— yasukuni3377 (@yasukuni33771) July 28, 2018

委員会ニュースで質疑内容はわかります。

具体的には、まずＷＡＭで日本を断罪する裁判の真似事が行われた際に検事役を務めたのが今のソウル市長であるということが杉田議員の発言で述べられています。

次に、毎年３月にニューヨークの国連で女性の地位向上委員会が開催されるところ、４００のＮＧＯがパラレルイベントを開催しているようですが、２０１５年は「慰安婦問題の真実と正義　日本軍慰安婦」というものをＷＡＭの代表のわたなべみな氏が作成し、主催者はヒューマンライツナウでその事務局長が伊藤和子であることが指摘されています。

そしてアダルトビデオ出演強要問題について、実際は強要ではない例もあるということが指摘されています。この問題を取り上げたのがイ・ミカという挺対協の代表だということにも触れています。

日付を見るとわかるように、３月のものが７月末になっても未だに議事録がＵＰされていないということで、いったいどこが止めているのか、それはなぜなのかが気になるところです。

動画から関係部分を文字起こししたものはこちら

第196回国会参議院内閣委員会平成３０年７月１７日

２０１８年７月３１日時点魚拓：http://archive.is/t3lI4

この日は和田正宗議員がＩＲカジノ規制について詳細に質問をくわえている回です。

和田政宗「カジノで入場禁止対象者が発見時はどう退去させる？」
内閣府「20歳未満・暴力団・回数制限を超えてる人はカジノ事業者が発見する措置をとる。顧客に声をかけ退去させるのが基本だが必要に応じて警察と連動させる」

厳正なチェックも必要ですが違反者には厳しい罰則も必要だと思う#kokkai pic.twitter.com/Mhda36jIjv

— DAPPI (@take_off_dress) July 10, 2018

ＩＲの中にカジノがあるという位置づけの必要性、重要性、ＩＲカジノにおけるギャンブル依存症対策に関してＡＴＭ設置規制（預貯金の引き出しも含む）の提案をするなど、内容が詰まったものだと思います。

実は、ＡＴＭ設置禁止については競艇、競馬など公営ギャンブル施設内では禁止する方向で議論が進んでいます。しかし、なぜかパチンコだけがＡＴＭ設置禁止の議論がなされている形跡がありません。

これはギャンブル等依存症対策関係閣僚会議の資料からうかがえます。

和田政宗議員をはじめとしてＡＴＭ規制については各議員が質問しており、ギャンブル等依存症対策基本法も成立しましたので、今後、パチンコ敷地内のＡＴＭ完全禁止の議論がなされるのでしょうか？

第196回国会衆議院本会議平成３０年７月２０日

２０１８年７月３１日時点魚拓：https://web.archive.org/web/20180731071635/http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kaigiroku.nsf/html/kaigiroku/0001_l.htm

枝野氏の２時間４３分演説、書籍化　アマゾンで１位に：
ネット販売大手のアマゾンでは一時、本の予約で１位に。「立憲の福山哲郎幹事長は３０日の定例会見で『国民に知って頂く機会になる』とアピールした。」朝日新聞デジタル https://t.co/LO5SOIMTVX

— 立憲民主党 (@CDP2017) July 30, 2018

この日は枝野幸男議員が２時間４３分の演説をし、それが書籍化されたという事実があります。

他方、この日は他になんと４５もの会議・委員会が開かれてるのですが、それらの会議録は既にすべて国立国会図書館で公開されています。なぜ衆議院本会議のみが公開されていないのでしょうか？

邪推ですが、議事録が直ぐに公開されたら枝野氏の演説を書き起こした書籍は「商売にならない」わけです。そのため、そこで止まっているのではないか？と思ってしまいます。

８月１０日に店頭に並ぶとのことですが、通常はその頃までには議事録は公開されるのであり、それでも公開されないとなると、ビジネスを疑ってしまいます。

発言内容の著作権は発言者本人にあるため、事後的なビジネスは何ら問題はありません。しかし、枝野発言の書籍ビジネスを有効かするために国会会議録の公開が遅れているのであれば、他の発言者の発言内容の公表が妨げられていることになります。一部のビジネスを優先することで情報公開が損なわているとすればこれは正当性に欠ける行為であると思います。

まとめ

上記の例は、いずれもパチンコ・ギャンブル関係の質疑や発言がある場合だということに気付いたでしょうか？

なぜかこのような話題のときだけ議事録の公開が遅い、ということは類型的に言えるのでしょうか？

サンプル数が少なすぎてなんとも言えず断定は避けるべきですが、議員が議事録のチェックを止めているのは何かしらの理由があるはずです。ましてや（何の議題があったかは不明ですが）過去１年以上も止めている例があるというのは、当該議員（或いは支援組織、業界）にとって都合が悪い内容の質疑が行われていると考えざるを得ません。

議事録の公表が遅いという事案を発見したらＳＮＳで共有していただきたいです。発言者の党に問い合わせるなりしてどこが止めているのか絞り込みをかけるということも可能でしょう。そして、データが蓄積すればどういう話題のときに公表が遅れるのかということが分かるはずです。

それを分析すれば、何かおもしろいことがわかるのではないか？そう予想しています。

以上

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