読んだ本：「自衛権の現代的展開」村瀬信也編

自衛権の現代的展開

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村瀬 信也 東信堂 2007-05

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この本の概要自衛権をめぐる諸問題について、国際法の観点から大胆に論じた本です。自衛権をめぐるさまざまな問題を考える上で、土台になる良書です。集団的自衛権をめぐる議論のなかで、優れて冷静な議論で話題になった細谷雄一先生のブログでも「国際法の信頼のできる研究書」として筆頭に挙げられています。

 自衛権というものをいつ発動できるのか、どこまでがその範囲なのかといったテーマは、集団的自衛権に限らずさまざまな問題において鍵になります。 

例えば弾道ミサイル防衛の問題。敵が弾道ミサイルを撃ってくる、撃たれるまで待っていたら市民が死んでしまうからといって、その前に敵基地を攻撃するのは自衛になるのか。はたまた、テロ組織や民兵による攻撃といった、旧来の戦争とは異なるグレーゾーン事態における自衛権行使について。 

それら個別の問題について、イメージや感覚で話すのではなく、きちんと考えるためには、土台になる知識が必要です。そもそも国連憲章と一般国際法において自衛権はどう位置づけられているのか。その行使の要件はなにか、といった基礎知識があれば、筋道を立てて考えることができるでしょう。 

本書はそういった基礎から個別の問題まで、国際法の研究者たちがそれぞれ論じています。 本書の目次は以下の通りです。

第１章　国連憲章と一般国際法上の自衛権（村瀬信也）

第２章　集団的自衛権と国際法（中谷和弘）

第３章　自衛権行使における必要性・均衡性原則（根元和幸）

第４章　自衛権と弾道ミサイル防衛の法的根拠

第５章　低水準敵対行為と自衛権

第６章　自衛の発動要件にとっての非国家的行為体の意味

第７章　自衛と域外法執行措置

第８章　自衛権行使と武力紛争法

第９章　自衛権と海上中立

第１０章　憲法上の自衛権と国際法上の自衛権

 

本書の特色は、時代を先取りし、生々しい現実の問題について大胆に踏み込んで論じていることです。例えば、はじがきにはこうあります。

 

憲法９条の下では個別的自衛権しか認められないということを政府自ら不動の前提としてきたために、日米安保条約における共同防衛の根拠についても、日本側の個別的自衛権と米国側の集団的自衛権の同時行使といった不均衡な形でこれを説明せざるを得なかったし、同条約の下での具体的な支援の在り方についても、非戦闘地域、後方支援などの概念の遠洋によって米軍の武力行使と「一体化」して捉えられないよう努めてきた。もとよりこれらは、それぞれの時代における具体的な国際環境と政治状況の下で、憲法の理念と日米安保体制との整合性を確保しようという努力の結果でもあった。しかし、現代においては、次第にこうした擬制が現実との乖離の前に再検討を迫られる状況に立ち至ってきているようにも思われるのである。（pⅱ）

 著者のいう「擬制と現実との乖離」の例として挙げられているのが、PKO等における「武力行使一体化」論についてです。

武力行使一体化論の文脈で最も深刻な誤りは、国連の平和維持ないし平和強制に関わる軍隊の活動へのわが国の参加について、これが往々あたかも集団的自衛権の行使と同視されるかのように捉えられてきたことである。しかし、言うまでもなく、国連憲章第７章の下で「平和に対する脅威、平和の破壊、侵略行為」に対してとられる国連の軍事的な措置は集団的安全保障を実現するための強制行動である、集団的自衛権の行使とは全く異なるものである。（pⅱ-ⅲ）

国内の議論においては、集団的安全保障も集団的自衛権も混同され、さらには憲法と国連憲章で禁じられている「武力の行使」が「武器の使用」と混同され、要するに「海外で鉄砲を撃ってはいけない」みたいな安易で間違った理解が形成されたこともありました。

その結果、紛争地帯にPKOを出すのに、持参させる機関銃は２挺では多過ぎるから１挺にすべきた、というようなマイクロな話が大まじめに議会で論じられたりしました。

話の土台になる用語や知識の点でボタンを掛け違えていると、そういう不思議な話に陥ってしまいます。その意味で、背景、基礎、歴史的経緯まで手広く、かつ現代の問題に鋭く切り込んでいる本書はとても勉強になる本だと思いました。