/etc/apache2/conf.d/charset

http://hoop.euqset.org/archives/049346.html#top
DebianでのApache2.2の文字コード設定はこんなところにあるのだそうだ。
デフォルトの中身は

AddDefaultCharset UTF-8

以下のようにすると化けないとのこと。

#AddDefaultCharset UTF-8
AddDefaultCharset off