シリア国民連合

シリア国民連合
National Coalition for Syrian Revolutionary and Opposition Forces
الائتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية
略称	NCSROF
設立	2012年11月11日
目的	アサド政権打倒; シリア暫定政権（英語版）樹立;
貢献地域	シリア
公用語	アラビア語
議長	ハディ・アル＝バフラ（英語版、アラビア語版）
首相	アブドゥルラフマン・ムスタファ（英語版、アラビア語版）
上部組織	Syrian opposition; シリア国民評議会（英語版）; 自由シリア軍;
ウェブサイト	http://www.etilaf.org （アラビア語）
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シリア国民連合（シリアこくみんれんごう、英: National Coalition for Syrian Revolutionary and Opposition Forces, アラビア語: الائتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية‎）は、シリアのバッシャール・アル＝アサド政権に対する反体制派統一組織。初代議長は、ムアーズ・アル＝ハティーブ^[1]^[2]。

日本では「シリア国民連合」と呼称されるが英語名称をあえて訳せば「シリア革命・反体制派諸勢力国民連合」といった意味である。

設立までの経緯

シリアでは2011年に内戦が始まり、同年夏には亡命シリア人を中心としたアサド政権に対する反政府組織・シリア国民評議会（英語版）(SNC)が設立され、トルコを拠点として活動を行ない、アサド政権打倒を目指す欧米諸国の支持を得ていた^[3]。しかしシリア国内の反体制派との連携が足りないと指摘され^[4]、イスラム組織の影響力が強すぎるという批判も起こる^[5]。また内部の路線対立などが原因で機能せず、仮にアサド政権が倒れても後継政権としての受け皿となり得ないと見做されるようになった^[6]。2012年10月31日にはアメリカのヒラリー・クリントン国務長官が国民評議会を反体制派のリーダーと見なしていないと発言するに至る。このため反アサド勢力を支援するアラブ諸国や西側諸国が国民評議会に変わる新たな統一的反政府組織を樹立するよう、資金援助などをちらつかせながら強い圧力をかけることとなる^[2]^[7]。11月上旬には新組織樹立に向けた具体的な動きが始まった^[6]。

一方で新組織樹立はアメリカによる押し付けであるとして、国民評議会からは反発する声もあがった^[3]。国民評議会は11月5日にカタールの首都ドーハで開いた会合にて議席数をほぼ倍増させ、シリア国内にある組織の活動家らに議席を割り当てる方針を決定し、シリア国内勢力との連携を図った^[4]。またキリスト教徒のジョルジュ・サブラー（英語版）を新議長に選出する^[5]など、従来の批判に対する対応を行った。

しかし11月11日、ドーハにおけるシリア反体制派の会合で、国民評議会を含めた各派は新たな反政府統一組織の樹立で合意^[8]。シリア国内外の反政府勢力を幅広く集め、軍事組織「自由シリア軍」を傘下に収めるこの新組織「シリア国民連合」（National Coalition of Forces of the Syrian Revolution）はアサド政権打倒と、国際的な承認を得られる暫定政権の樹立を目指すこととされた^[1]^[9]。発足時のメンバーは約60人で、代表には穏健派イスラム教説教師でイマームのムアーズ・アル＝ハティーブ師が選出された^[1]^[2]^[10]。

ムスリム同胞団と深い関わりがあり、軍の主力はシリアのムスリム同胞団とされる^[11]。

国際的な承認

シリア国民連合に対しては11月11日にアメリカが支援を表明^[12]したものの、武器提供には慎重とされた^[13]。11月12日には湾岸協力会議(GCC)がシリアにおける正統な代表として承認した^[14]。同日にはアラブ連盟もシリア反体制派の正当な代表者と承認する声明を発表したが、イラクとアルジェリアはこの声明に対し保留を行った^[15]。11月13日には日本の外務省が、シリア国民連合の設立を歓迎するとの外務大臣談話を発表している^[16]。

11月13日にはフランスが主要国ではじめてシリア国民連合をシリアにおける唯一の正統な代表者として承認したのに続き^[17]^[18]、19日には欧州連合が承認^[19]、21日にはイギリスも正式に承認^[20]。12月11日にはアメリカがシリア国民の正式な代表と認定した^[21]。12月12日にモロッコのマラケシュで開催された、シリア反体制派を支援する有志国による会合「シリアの友人たち」の議長総括において、シリアの正統な代表組織と認定される^[22]^[23]など、国際的な承認が広がっていた。

一方、シリア国内では必ずしも支持が広がっているとはいえず、2013年10月には、80の反政府勢力が「シリア国民連合を反体制派の代表として認めない」との声明を発表している。和平協議の方針をめぐり、特に、シリア国民連合の主要組織の一つ、シリア国民評議会（英語版）に非難の矛先が向いている^[24]。しかし、シリア国民評議会も国民連合から離脱の意志を見せており、国民連合の求心力は急速に衰えた。実際に政府軍と戦っている戦闘部隊の意見が十分に反映されていないのが原因の一つとされる^[25]。

歴代議長の一覧

代	氏名	就任日	退任日	所属政党
1	ムアーズ・アル＝ハティーブ أحمد معاذ الخطيب الحسني	2012年11月11日	2013年4月22日	無所属
暫定	ジョルジュ・サブラー（英語版、アラビア語版） جورج صبرة	2013年4月22日	2013年7月6日	SNC
2	アフマド・ジャルバ（英語版、アラビア語版） أحمد عوينان العاصي الجربا	2013年7月6日	2014年7月9日	SNC
3	ハーディー・バハラ（英語版、アラビア語版） هادي البحرة	2014年7月9日	2015年1月5日	無所属
4	ハーリド・ハウジャ خالد خوجة	2015年1月5日	2016年3月5日	無所属
5	アナス・アル＝アブダ（英語版、アラビア語版） أنس العبدة	2016年3月5日	2017年5月6日	SNC
6	リヤド・セイフ（英語版、アラビア語版） رياض سيف	2017年5月6日	2018年5月6日	無所属
7	アブドゥルラフマン・ムスタファ（英語版、アラビア語版） أنس العبدة	2018年5月6日	2019年6月29日	STM/SNC
8	アナス・アル＝アブダ（英語版、アラビア語版） أنس العبدة	2019年6月29日	2020年7月12日	SNC
9	ナーセル・アル＝ハリーリー（英語版、アラビア語版） نصر الحريري	2020年7月12日	2021年7月12日	IRM/SNC
10	サレム・アル＝メスレ（英語版、アラビア語版） سالم المسلط	2021年7月12日	2023年9月12日	SNC
11	ハディ・アル＝バフラ（英語版、アラビア語版） هادي البحرة	2023年9月12日	（現職）	無所属

所属政党

SNC：シリア国民連合
STM：シリア・トルクメン会議（英語版、アラビア語版）
IRM：独立革命運動

歴代首相の一覧

代	氏名	就任日	退任日	所属政党
暫定	ガッサン・ヒット（英語版、アラビア語版） غسان هيتو	2013年3月18日	2013年9月14日	無所属
1	アフマド・トーメ（英語版、アラビア語版） أحمد طعمة	2013年9月14日	2014年7月22日	無所属
2	アフマド・トーメ（英語版、アラビア語版） أحمد طعمة	2014年10月14日	2016年5月16日	無所属
3	ジャワード・アブー・ハタブ（英語版、アラビア語版） جواد أبو حطب	2016年5月16日	2019年3月10日	無所属
4	アブドゥルラフマン・ムスタファ（英語版、アラビア語版） أنس العبدة	2019年6月30日	（現職）	STM/SNC

所属政党

SNC：シリア国民連合
STM：シリア・トルクメン会議（英語版、アラビア語版）

出典

worldstatesmen.org - Syria

[afpbb20121112-1] “シリア反体制派、統一組織発足で合意代表に穏健派聖職者”. AFPBB News (フランス通信社). (2012年11月12日) 2012年11月15日閲覧。

[nikkei20121112-2] “シリア反政府組織が新統合体　支援の受け皿に”. 日本経済新聞. (2012年11月12日) 2012年11月15日閲覧。

[nikkei20121105-3] “シリア反体制派、武装組織も統合　新組織樹立へ大詰め”. 日本経済新聞. (2012年11月5日) 2012年11月15日閲覧。

[sankei20121106-4] “国民評議会が議員倍増　シリア国内勢力を編入”. 産経新聞. (2012年11月6日) 2012年11月15日閲覧。

[sankei20121110-5] “議長にキリスト教徒選出　シリア反体制派”. 産経新聞. (2012年11月10日) 2012年11月15日閲覧。

[nikkei20121102-6] “シリア反体制派に新代表組織　「国民評議会」機能せず”. 日本経済新聞. (2012年11月2日) 2012年11月15日閲覧。

[7] “シリア反体制派が新たな統一組織で合意－ポスト・アサド政権にらみ”. wsj.com (ウォール・ストリート・ジャーナル). (2012年11月12日) 2012年11月15日閲覧。

[8] “シリア反体制派が統一組織で合意、内外勢力結集”. 産経新聞. (2012年11月11日) 2012年11月15日閲覧。

[9] “シリア反体制派が結集　統一組織「国民連合」発足で合意”. 朝日新聞. (2012年11月11日) 2012年11月15日閲覧。

[10] “シリア　反体制派が統一組織　政権打倒へ勢力再編”. 東京新聞. (2012年11月12日) 2012年11月15日閲覧。

[11] 川上泰徳 (2016年11月19日). “米国がイスラエルの右翼と一体化する日”. ニューズウィーク 2016年11月20日閲覧。

[12] “米、シリア反体制派の統一組織への支持表明”. AFPBB News (フランス通信社). (2012年11月12日) 2012年11月15日閲覧。

[13] “シリア反体制派新組織　国際社会の承認なるか”. 東京新聞. (2012年11月13日) 2012年11月15日閲覧。

[14] “反体制連合を初承認＝「シリア国民の代表」－湾岸協力会議”. 時事通信. (2012年11月13日) 2012年11月15日閲覧。

[15] “湾岸協力会議、シリア国民連合を承認アラブ連盟も”. AFPBB News (フランス通信社). (2012年11月13日) 2012年11月15日閲覧。

[16] “「シリア国民連合」の設立について”. 日本国外務省. 2012年11月13日閲覧。

[17] “シリア反体制連合を承認＝武器提供も検討－仏”. 時事ドットコム (時事通信). (2012年11月14日) 2012年11月15日閲覧。

[18] “シリア国民連合は「唯一正統な代表」…仏が承認”. 読売新聞. (2012年11月14日) 2012年11月15日閲覧。

[19] "EU recognises Syria opposition bloc". Al Jazeera English. 19 November 2012. Retrieved 2012-11-20.

[20] “「シリア国民連合」英も正式承認”. TBS News i. (2012年11月21日) 2012年11月21日閲覧。

[21] “オバマ大統領、「シリア国民連合」を国民の代表として承認”. CNN.co.jp (CNN). (2012年12月12日) 2013年2月21日閲覧。

[22] “反体制派代表は国民連合に　支援国が合意　シリア”. 朝日新聞. (201-12-12) 2013年2月21日閲覧。

[23] “第4回シリア・フレンズ会合（概要と評価）”. 日本国外務省. 2013年2月21日閲覧。

[24] “シリア反体制派の１９団体、和平会議への出席拒否を表明”. CNN. (2013年10月28日) 2013年10月31日閲覧。

[25] “【シリア情勢】反体制派　内紛深刻　国際会議不参加の危機”. 産経新聞. (2013年10月18日) 2013年10月31日閲覧。

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