總理換了又換，法國為何步入左中右三方的難解僵局？專訪前駐法副代表薩支遠老師

問題一：談判經驗豐富的巴尼耶，為什麼敗在一個預算案？

這次總理被彈劾最直接的肇因，是左派聯盟「新人民陣線」（Nouveau Front populaire）在國會改選獲得最多票後，馬克宏卻拒絕任命新人民陣線的代表為總理。經過不斷拖延，他最終找了經驗豐富的巴尼耶。

當時巴尼耶表示願意跟大家溝通，勉強上台。但修訂預算案的過程中，他雖然聽了各方意見，最終推出的方案卻並未納入，因而促成不信任投票。

巴尼耶雖有跟大家溝通的誠意，可是現在法國的國債實在太高，又受歐盟過度赤字的規定影響，他必須依照歐盟的規定刪減預算，否則可能會影響歐元的穩定性。在沒辦法之下，他最終刪減了社保、退休金、物價等項目的預算。

當然也不排除，各政黨就是要把他搞下來。2027年初起，各個政黨就要開始準備總統大選，剩下兩年多的時間，誰真的願意投身進去幫馬克宏這個忙？而且冷靜地看，這個人實在不適合當總統。從2018年馬克宏剛上任不久，我們就發現他太過獨斷，現在許多分析家也批評他無法掌握現實，而是保持一貫「我最大」的邏輯蠻著做下去。

問題二：好不容易選好的總理掰了，馬克宏的反應是？

12月4日巴尼耶的不信任案通過，馬克宏從沙烏地阿拉伯返回法國後，發表了10分鐘的演講。他表示，自己被選為總統的任期是5年，誓言一定會完成任期。他也指責，不信任案主要是因左、右合作反對巴尼耶，讓國會的秩序陷入混亂，反對左右兩黨的這種做法。

這些發言都對馬克宏自己極端不利。之後隔了幾天，他才第一次召集各黨派人士商討對策，而且明著說不找極右派、新人民陣線。但是現在國會得票最高的是左派的新人民陣線，第二是馬克宏的黨派，第三則是極右派國民聯盟，其他人數都不多。馬克宏將左右兩大黨排除，等於直接排除300多票，剩下的黨派不可能拿到多數，而且他們也沒有任何共識。

馬克宏要求，各黨為了國家安定、通過預算，要想辦法互相妥協。但是起步上，他就已經沒有多數了，而他也不可能接受讓新人民陣線的人選當總理。依照法國的局勢，他應該在不信任案投票結束後，立刻提出新的內閣，但是他又拖了好一陣子才正式和各政黨溝通。他現在的用意，就是把任期做滿、過足乾癮，然後希望利用國會的狀況，說服大家幫他完成預算案。

Je refuse que les Français paient la facture de cette censure. Nous ne pouvons nous permettre ni les divisions ni l’immobilisme. pic.twitter.com/MqZRi5SsNv

問題三：馬克宏為什麼就是不願意跟左右派合作？

馬克宏起家時，是以不偏左、不偏右的中間黨派號召，高票當選。但是上任不久，他就展現出獨斷的毛病，例如他的保鑣打人的事件、在議會強推各種法案，以及不尊重政務官、公開發言反駁各部部長等，所以當時在一年內就走了7、8個部長。

2022年第二次選舉時，馬克宏仍舊維持同樣作風，所以在第一輪投票時他的得票就下降了。當時極右派興起，他利用法國民間反對希特勒的記憶，在第二輪投票時呼籲大家團結、阻擋希特勒路線，削減極右派的得票。不過，馬克宏自己的黨派也並未拿到什麼票，反而是左派聯盟得票更多。

馬克宏最初看準左、右兩黨逐漸式微，以中間黨派號召；但是現在，他已經公開排斥極左、極右，這些人他是拉不回來了，就看他自己怎麼變戲法。到目前為止，左右兩端的聲勢都比中間派高，所以這條中間路線，由他來操作是失敗了。

問題四：遠方韓國總統的彈劾案剛通過，馬克宏也有可能被推翻嗎？

希望馬克宏辭職的聲浪很大，許多學者都有寫文章發聲，但是他堅持要繼續做，不下台就是不下台。

不過如果想要推翻馬克宏，可能要等他再做一些壞事。目前法國的民情，還不像南韓那麼激烈，在尹錫悅宣布戒嚴後就立刻群起上街抗議；但是大家對馬克宏非常不滿意，也有小部分群眾開始罷工、抗議，要再觀察抗議會不會擴大。

以馬克宏現在的作風，大家已經清楚跟他玩沒什麼好玩的，所以沒有人會靠攏他、幫忙他，那就會陷入一個僵局。我自己對之後的發展比較悲觀，認為馬克宏變不出什麼花樣，大家也已經受夠他了，覺得你要爛大家就一起擺爛。

問題五：法國的左中右合作，怎麼會這麼難？

總體而言，歐洲國家從19世紀開始，就已經開始努力思考左派與右派、社會主義與自由主義如何調和，已經進行100多年了。在多數民主國家，選民主要的期盼是中間派偏左，因為偏左代表社會福利比較多。以英國為例，哪怕是保守黨，也有社會關懷的精神；本身偏向左派的工黨，則會走中間路線。法國原本的左右派也是如此。

相較歐洲，美國的演進更是慢了100、200年。現在到美國談社會主義，很多人會認為這是妖魔鬼怪，這表示，美國在這方面並未深思，而是往自由主義的方向前進。在這次美國大選中，許多少數族群、貧窮民眾投給川普，也是反映了他們對美國社會關懷系統的失望。

可是現在歐洲各國，中間偏左的政黨，並沒有辦法防止極右派興起，例如義大利、荷蘭、比利時等，都開始有中間偏右、極右勢力上台。因為歐洲的政治演變到現在，民眾已經疲倦了，如果中間、中間偏左的黨派幾番輪替，都沒辦法出現有利領導社會的政黨，極右派興起似乎是不可避免的。

所以面對選民，中間偏左的黨派必須講出新的論述、新的作為，才能提高選民興趣，把老百姓從疲乏期中拉回來。

另外，政治制度的推行，一則是基本概念、意識形態；另一個問題就是人。

像馬克宏這個人就是不行，再好的制度在他手上也沒有辦法。再比如德國前任總理梅克爾（Angela Merkel）和現任總理蕭茲（Olaf Scholz），他們雖然路線相近，但梅克爾就能調和好。所以人的因素還是很重要，一頭栽入意識形態、制度的話，只是答案的一大半，還有一小半是人。

所以，最理想的方式是老、中、青配合。馬克宏喜歡任用年輕人、追求新潮流，但是應付多元的社會，許多時候經驗還是不可取代的。

問題六：那白胡上任到現在......還安好嗎？

白胡是政壇老將，曾經是共和黨的一員，但當時因為與薩科齊（Nicolas Sarkozy）不合，自組中間黨派「民主運動」（Mouvement démocrate），是馬克宏最初的支持者。

白胡上任後，即因兩件事情飽受批評：法國印度洋海外領土馬約特島（Mayotte）12月中遭熱帶氣旋襲擊，災情慘重，死傷可能高達數千人，目前當地也正面臨缺水的困境；然而，白胡沒有到當地安慰災民，反而前往他主政的坡市（Pau）。這一下子，兩件事一起算帳——為什麼救災這麼不積極，以及為什麼不全職做總理，反而還在坡市主政。他被任命的日子是12月13日週五，13號星期五，不知道有沒有影響呢？（笑）

不過，這幾天白胡對於組織政府的諮商十分賣力，他雖然不像馬克宏那樣先排除極右、極左，但左派政黨「不屈法國」（La France insoumise）已拒絕參加。

至於預算案的部分，這幾天有一點新的進展。上週，國民議會幾乎全票通過一項特別法，內容是預算案眼看是來不及在期限內通過了，所以元月起，國家經常性費用得酌情支付、政府債務上限提高、稅收也能照常徵收。

這是臨時變通的短期做法，因為是公開投票，議員們也都贊成，算是對選民有個交代。問題是政府到時候還是得提出預算案。目前的狀況看來，對馬克宏的「拖」有點幫助，但如果再有一次不信任案通過，情況會更加不利。接下來就要再觀察如何演變了。

問題七：如果想持續追蹤法國局勢，有哪些關鍵需要注意？

可以追蹤預算案的進度，如果預算案通過，表示有所進展了；另外還有馬克宏的態度，如果他維持一貫獨斷的方式，法國的政情不會有太大的改變；社會方面，可以觀察法國的民意會不會過分激烈，例如示威行動會不會越來越多，這個我認為是會的。

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