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多言語スイス政治ブログ / Multilingual Swiss Political Blog
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jp-Swiss-journal - Vol. 226

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　　【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】

【J】 「駄々を捏ねると評された左派」と
              2024年11月24日国民投票の結果

                                                                                       明子　ヒューリマン

【E】 "Leftists described as Spoiled" and
            The Results of the Popular Vote on November 24, 2024

　　　                                                          　　 　　　Akiko Huerlimann

～～～～～～～～～～～～～～～【 日本語 】～～～～～～～～～～～～～～～

                              「駄々を捏ねると評された左派」と
                                 2024年11月24日国民投票の結果

                                                                                          明子　ヒューリマン

【 駄々を捏ねると評された左派 】

2024年12月12日、ローザンヌの連邦最高裁が、「女性の国民年金受給年齢引き
上げに関する国民投票を繰り返す必要はない」と、緑の党と社会民主党（SP）
の女性政治家達に依る上告を棄却した。

女性側は、投票時にAHVの状況に関する誤った財務見通しが有権者に示された
として、再投票を要求していた。
この公聴会には大きな関心が寄せられ、連邦最高裁判所の外には長い列ができ
た。

事の発端は、2022年09月25日の国民投票で、今後 10 年程度の国民年金（AHV）
の財源確保を目指す改革について2議案が問われた。

1つ目は、「付加価値税の引き上げによるAHVの補完的資金調達」。
2つ目が、「老齢遺族年金制度改革」で、女性の国民年金受給年齢を64歳から
男性と同じ65歳に段階的に引き上げて、AHVの給付を調整する。

「付加価値税の引き上げ案」は、賛成55.07％で承認され、「女性の年金受給
年齢引上げ案」は、賛成50.55％という謂わば僅差で承認された、という背景
がある。（弊誌　Vol. 209 と Vol. 210 乞参照）

ところが、2024年夏、連邦社会保険局がAHVの財政見通しの計算式に誤りがあっ
た事を発表した。国民投票の際、2033年の支出は40億スイスフラン高めに予想
されていたが、その後、新たな計算で25億スイスフラン程度になった。

AHVは今後数年間、想定よりも良好な財政状態になるものの、赤字予想が修正さ
れても、見通しは赤字のまま。この改革がなければAHVは更に赤字に転落すると
いう事実に変わりはない。

この2つの提案は連動していた。政府配布の投票冊子には、「2つの案のうち1つ
が否決されれば、改革全体が失敗に終わる」と記されていた。
連邦最高裁判所によれば、AHV21改革（AHV-女性の年金受給年齢）の投票だけを
取り消すことはできなかった。

しかし、女性の65歳定年制とは異なり、付加価値税の引き上げは既に年初から
施行されている。もし投票が無効にされれば、消費者は1年間、高い付加価値税
を支払うことになった。これは返済請求につながる可能性がある。

連邦最高裁判所の見解：
連邦当局が犯した誤りは、投票を繰り返すほど深刻なものではない。
連邦評議会は、投票前に十分な透明性のある情報を提供していた。
数値は予測であり、本質的に不確実性を伴うものである。
採決を取り消すことは法的確実性に反する。

但し、連邦最高裁判所が国民投票を覆した例は、これまでに1件ある。
2019年、結婚罰則に反対するCVPの国民発議に関する国民投票（僅差で「反対」
）を無効とした。
この場合も、投票冊子に誤った数字が記載されていた。記載されていた8万組で
はなく、45万4,000組が婚姻ペナルティの影響を受けたのだ。このとき裁判所
は、誤った情報が投票の自由を侵害したという結論に達した。裁判所は投票の
やり直しを要求した。しかし、CVP（現中央党）は新たなイニシアチブを採用す
ることを希望した。

【総論】

日頃左派寄りのメディアにさえ、「彼女たちが裁判所に上告したことは、流石
に無理があった。」と評された。
この国民投票結果を反故にする影響の大きさを考慮しない左派の女性議員達の
最重要課題は、自己アピールにしか見えない。
女性の国民年金受給年齢を1年引上げるだけの改革に、過剰に反応した。
今の高齢者は概ね元気だし、今後始まる年金生活で、生活資金が逼迫することの
方が重大事の筈だが、未だ若く実社会の経験が乏しい彼女達に、そういう事情を
考慮する気配が感じられないのは、社会の損失につながる。

【2024年11月24日国民投票の結果】

メディアは4議案が全て否決される公算が高いと喧伝していたが、「医療サービ
スの財政標準化(Efas)」は承認され、賛否はいずれも僅差と言える水準で決着し
た。

1) 「国道拡張計画」Ausbau Nationalstrassen

結果は反対多数で否決された。
内訳は、国民の賛成が47.3％、反対が52.7％。
賛成多数のカントンは11、反対多数のカントンは15で、カントンも反対多数。
投票率は45.05％

慢性的な渋滞6区間の高速道路は放置されることになった。財源は使途限定で
確保されていた。その資金を環境保護政策に回すよう求める左派勢力に依る法令
無視の声高な宣伝が功を奏した結果となった。

2) 「借家法：転貸」Mietrecht: Untermiete

結果は反対多数で否決された。
内訳は、国民の賛成が48.42％、反対が51.58％。
賛成多数のカントンは16、反対多数のカントンは10で、カントンは賛成多数。
投票率は44.89％

3) 「賃貸借法：自己使用による解約」
Mietrecht: Kuendigung wegen Eigenbedarfs

結果は反対多数で否決された。
内訳は、国民の賛成が46.17％、反対が53.83％。
賛成多数のカントンは14、反対多数のカントンは12で、カントンも反対多数。
投票率は44.9％

2)と3)の法律は、不動産所有者の権利を強化する法律なので、不動産を所有
しない層が一致団結した結果になったようだ。
近年スイスの不動産、特に住宅は、高値推移と物件不足が報じられている。
その要因は、移民と難民による人口の急増と、ネットを通じた不動産のサイド
ビジネスが挙げられている。

こうした社会現象を一定程度抑止する効果が期待出来る法律と理解していたの
で、今後更に進むと予想される過密と社会秩序の維持に、如何に対処するかが
今後の課題と言えよう。

4) 「医療サービスの財政標準化(Efas)」
Einheitliche Finanzierung der Gesundheitsleistungen

結果は予想を覆して賛成多数で承認された。
内訳は、国民の賛成が53.31％、反対が46.69％。
賛成多数のカントンは20、反対多数のカントンは6で、カントンも賛成多数。
投票率は44.87％だった。

現在、入院患者の治療費のみを負担しているカントンは、今後は、治療費の4分
の3を健康保険会社が、残りの4分の1をカントンが負担するよう「標準化」され
ることになる。

カントンは、医療制度で最も急成長している医師の手術や病院の外来診療費も
負担することになるので、外来診療報酬が過度に上昇しないよう直接的な関心
を持つことになる。これは、患者にとって期待出来る改革と言えよう。

又、外来診療報酬をカントンも負担することになるので、健康保険会社には、
慢性病患者の治療をより適切に調整するインセンティブが働くようになる。

保険会社はコストが削減出来れば、保険料の割引として被保険者に還元すること
ができ、割引率は最大で25％にもなるそうだ。

折しも、2024年12月16日月曜日、ターゲス・アンツァイガー紙は、SVPが国民議
会で提起した「最低控除額の引き上げ動議」を賛成多数で議決したことを報じ
た。全州議会は既に秋の会期で、同じくSVPの同趣旨の動議を承認していた。

動議の背景には、1996年に健康保険法が施行されて以来、強制健康保険（OKP）
に課される費用が3倍以上に膨れ上がっていたことがある。

従来の基本保険のコスト削減策は、主にサービスの提供者、カントン、保険会社
を対象としていた。
健康リテラシーの強化や自己負担額の調整など、被保険者の自己責任に焦点を当
てた対策は、これまでほとんど問題にされてこなかった。
自己負担額を引上げることで個人の責任を強化し、健康保険費の抑制を図る狙い
がある。
左派政党は、保険契約者の負担増を懸念している。

個人的には、財政標準化はあるべき制度と思うが、余りに高額な医療費と薬価
が、自治体と健康保険会社の財政、並びに家計を圧迫しているのだと思う。

別件ながら、弊誌Vol. 224 と Vol. 225号でお伝えした「署名詐欺」への対応策
として、「デジタル署名」の案が浮上している。
連邦政府は、署名を収集する既存のシステムを改善することには前向きで、現
在、予備プロジェクトで電子収集の効果をより詳細に検査しているという。

電子収集により、署名の収集がより効率的になり、資金と人員のコストが削減さ
れる可能性がある。
電子投票で一部の有権者が排除される可能性があるものの、障害者や在外スイス
国民も参加しやすくなる可能性がある。
連邦政府は、現段階では電子署名に消極的と伝えられている。
デジタル署名に関しては、データ改竄、ハッカー攻撃等も懸念材料ではある。

★ スイス連邦議会の政党名 / Political Parties represented in Parliament:

【 編集後記 】

回を重ねるに連れて、国民投票の議案は複雑になってきている。
過去の経緯と様々な事情を考慮して賛否を決めるのは、有権者にとって容易なこ
とではなくなっている。
その都度、政党の主張やメディアの報道だけに頼っていると、判断を誤ることに
もなる。しいては直接民主制を損なう事にもなりかねないと思うこの頃。
（A.H.）

～～～～～～～～～～～～～～～【 English 】～～～～～～～～～～～～～～

                       "Leftists described as Spoiled" and
                       Results of the Popular Vote on November 24, 2024

　　　　　　                                                             　　Akiko Huerlimann

[ Leftists described as "Spoiled" ]

On December 12, 2024, the Swiss Federal Supreme Court in Lausanne
rejected an Appeal by female Politicians from the Green Party and the
Social Democrats (SP), regarding to the Vote on Raising the AHV-Pension
Age for Women of Autumn 2022, making the Verdict that there was no Need
to hold a second Referendum.

The Women had demanded a second Vote, claiming that Voters had been
shown incorrect financial Forecasts on the State of the AHV at the Time
of the Vote.
The Hearing attracted great Interest, with long Lines forming outside
the Swiss Federal Supreme Court Building.

The Incident began with a Referendum's Vote on September 25, 2022, in
which two Initiatives were put to a Public Vote on Reforms aimed at
Securing the Funding of the National Pension System (AHV) for the next
10 Years or so.

The first was a "Supplementary Financing of the AHV by Raising the Swiss
Value-Added Tax (VAT)."
The second was a "Reform of the Old-Age Survivors' Pension System
(AHV)," which gradually raises the Age at which Women can receive the
National Pension from the Year of 64 to 65, the same as Men, and by
adjusting the AHV-Benefits.

The Background to this is that the "Initiative to increase the Swiss
Value-Added Tax (VAT)" was approved by 55.07% in favor (YES), and the
"Initiative to raise the AHV-Pension Age for Women" was approved by a
narrow Margin of 50.55% in favor (YES).
(See our Magazine Vol. 209 and Vol. 210)

However, in the Summer of 2024, the Federal Social Insurance Office
(FSIO) announced that there was an Error in the Formula for Calculating
the AHV's financial Forecast. At the Time of the Referendum's Vote,
Expenditures in 2033 were predicted to be 4 Billion Swiss Francs higher,
but after that, the new Calculations put it at about 2.5 Billion Swiss
Francs.

Although the AHV will be in a better financial Position than expected
for the next few Years, even if the Deficit Forecast is revised, the
Forecast remains in the Red. The Fact remains that without this Reform,
the AHV will fall further into the Red.

These two Initiatives were linked. The Voting-Booklet distributed by
the Government stated that "if one of the two Initiatives is rejected,
the entire Reform will fail." According to the Swiss Federal Supreme
Court, it could not only cancel the Vote on the AHV21-Reform (AHV-
Pension Age for Women) alone.

However, unlike the mandatory AHV-Retirement Age for Women at 65, the
Increase of Swiss-VAT has already been in effect since the Beginning of
the Year 2024. If the Vote had been annulled, Consumers would have had
paid a higher VAT for one Year. This could lead to Claims for Repayment.

The Swiss Federal Supreme Court's Opinion:
The Errors made by the Swiss Federal Authorities (Administration) are
not serious enough to warrant Repeating the Vote.
The Swiss Federal Council (Government) had provided sufficient and
transparent Information before the Vote.
The Figures are Forecasts and are inherently subject to Uncertainty.
A Cancellation of the Referendum's Vote by a Court's Verdict would
violate legal Certainty.

However, there has been one Case so far where the Swiss Federal Supreme
Court has overturned a Referendum's Vote. In 2019, it annulled the
Referendum's Vote on the CVP's "Popular Initiative against the Marriage
Penalty". (It was a rejected by a narrow Margin of "No-Votes").
In this Case too, the Government's Vote Booklet contained incorrect
Figures. 454,000 Couples were affected by the Marriage Penalty instead
of the 80,000 Couples listed in the Booklet.
In this Case, the Swiss Federal Supreme Court concluded that the
Misinformation violated the Freedom of the Vote. It demanded a Re-Vote.
However, the CVP (now the Center-Party) wanted to adopt a new
Initiative.

Overview:

Even the usually left-leaning Media commented that "the Appeal of the
left-leaning Plaintiffs to the Swiss Federal Supreme Court was
unreasonable."
The left-leaning female Politicians, who do not consider the Magnitude
of the Impact of Overturning the Referendum's Vote Results, only seem
to prioritize Self-Promotion.
They overreacted to a Reform that only raised the National (AHV)-Pension
Age for Women by one Year.
The Elderly today are generally healthy, and the Tightness of Living
Expenses in the upcoming Pension Life should be a bigger Issue, but
these Young Women show no Sign of considering such Circumstances.

[ Results of the November 24, 2024 Popular Referendums' Vote ]

Although the Media had been trumpeting the high Probability that all
four Bills/Amendments would be rejected, the "Financial Standardization
of Health Services (Efas)" was approved, and all of the Referendums'
Votes were settled at a Level that could be called close.

1) "National Highways Expansion Plan" (Ausbau National-Strassen.)

The final Result was: A Majority rejected the Bill.
The Breakdown was 47.3% in favor (Yes) and 52.7% against (No).
The Results of the Cantons were: 11 in favor (Yes) and 15 against (No),
overall a Majority of the Cantons were opposed.
Turnout of Voters was 45.05%.

Six chronically congested Sections of the National Highways System are
now being left alone with their Traffic Jams. The financial Resources
for the Project were already earmarked in a separate Fund. The vocal,
legally ignorant left-wing Lobbying wants to redirect the restricted
Funding to environmental Protection Policies.

2) "Tenancy Law: Subletting". (Mietrecht: Untermiete.)

The Result was: A Majority rejected the Bill.
The Breakdown was 48.42% in favor (Yes) and 51.58% against (No).
The Results of the Cantons were: 16 in favor (Yes) and 10 against (No),
overall a Majority of the Cantons were in favor.
Turnout of Voters was 44.89%.

3) "Tenancy Law: Termination for Personal Use".
(Mietrecht: Kuendigung wegen Eigenbedarfs.)

The Result was: A Majority rejected the Bill.
The Breakdown was 46.17% in favor (Yes) and 53.83% against (No).
The Results of the Cantons were: 14 in favor (Yes) and 12 against (No), overall a Majority of the Cantons were in favor.
Turnout of Voters was 44.90%

The Amendments of the Tenancy Laws (2) and (3) seem to be the Result of
a united Effort by the non-property owning Segment of the Population,
since these Laws strengthen the Rights of Property Owners.
In recent Years, Swiss Real Estate, especially Housing, has reportedly
been experiencing high Prices and a Shortage of Properties. The Factors
cited are the rapid Increase in the Population due to Immigration and
Refugees (Asylum Seekers), and the Side-Business of Real Estate through
the Internet.

I understood that these Amendments of the Tenancy Laws were expected to
have a certain Effect in curbing such Social Phenomena, so the Challenge
for the Future will be how to deal with the Overcrowding that is
expected to worsen in the Future and how to maintain Social Order.

4) "Health Insurance Act: Standardised Benefit Financing" (Amendment)
Einheitliche Finanzierung der Gesundheits-Leistungen.

The Result defied Expectations; it was approved by a Majority of
Voters.
The Breakdown was 53.31% in favor (Yes) and 46.69% against (No).
The Majority of the Cantons approved the Amendment too. 20 Cantons in
favor (Yes) and 6 against (No).
Turnout of Voters was 44.87%.

The Cantons, which currently only cover the Costs of Inpatient
Treatment, will now be "Standardised" so that Health Insurers will cover
three-quarters of the Costs and the Cantons the remaining Quarter.

The Cantons will also be responsible for the Outpatient Costs of the
Health Care System's fastest-growing Physician Surgeries and Hospitals,
so they will have a direct Interest in ensuring that Outpatient
Reimbursements do not rise excessively.
This is a Reform that Patients can look forward to.

If Insurance Companies can reduce Costs, they can pass the Savings on to
the Insured in the form of Discounts on Premiums, which can be as much
as 25%.

Coincidentally, on Monday, December 16, 2024, the Tages-Anzeiger
reported that the SVP's Motion to raise the Retention (Selbstbehalt) had
been passed by a Majority in the National Council (Nationalrat).
The Council of States (Staenderat) had already approved a similar Motion
by the SVP in its Autumn Session.

The Background to the Motion is that the Costs of Compulsory Health
Insurance (OKP) have more than tripled since the Health Insurance Act
came into force in 1996.

Previous cost-cutting Measures for Basic Insurance were mainly aimed at
Service Providers, Cantons and Insurance Companies.
Measures focused on the Self-Responsibility of the Insured, such as
strengthening Health Literacy and adjusting Co-Payments, have hardly
been considered so far.
The Aim is to strengthen Personal Responsibility by increasing Co-
Payments and thus contain Health Insurance Costs.

Leftist-Parties are concerned about the increased Burden on Policy-
Holders.

Personally, I think that financial Standardization is a good System to
have, but I also think that excessively high Medical Expenses and Drug
Prices are putting a Strain on the Finances of Local Governments and
Health Insurance Companies, as well as on Household-Budgets.

On a separate Note, a Proposal for "Digital Signatures" has emerged as
a Countermeasure to the "Signature Fraud" that we reported on in our
Magazine Vol. 224 and Vol. 225.
The Swiss Federal Government is positive about improving the existing
System for Collecting Signatures for Initiatives and Referendums, and is
currently testing the Effectiveness of Electronic Collection in more
Detail in a Pilot Project.

Electronic Collection could make Signatures Collection more efficient
and reduce financial and personnel Costs. Although Electronic Voting
(E-Voting) may exclude some Voters, it could also make it easier for
People with Disabilities and Swiss Citizens living abroad to
participate.
The Swiss Federal Government is reportedly reluctant to use Electronic
Signatures at this Stage.
Regarding Digital Signatures, Data Tampering and Hacker Attacks are also
Concerns.

★ スイス連邦議会の政党名 / Political Parties represented in Parliament:

［Editor's Postscript］

With each Popular Vote, the Agenda Items have become more complicated.
It is no longer easy for Voters to decide whether to support or oppose
a Bill, taking into account past History and various Circumstances.
If we rely solely on the Claims of Political Parties and Media Reports
each Time, we may end up making the wrong Decision.
I think this could even lead to the Undermining of Direct Democracy.
(A.H.)

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