ロシア、メドベージェフ大統領の国後島訪問の思惑は二島返還だろう

　ロシアのメドベージェフ大統領が今日、日本が自国領土と主張する国後島を4時間ほどの短時間だが訪問した。ソ連時代を含めロシアの最高指導者による、日本主張の北方領土への初訪問となる。訪問は9月29日に想定されていたが、日本側からの中止要請を考慮してか延長されていた。今日決行した意図だが、ロシア側に従来にもまして強い領土主張の意図が込められていると見るのが自然だろう。だがその背景となる理由は単純ではないだろう。
　一番の理由は、中国による強行な尖閣諸島海域侵犯と同様、民主党政権による日本の威信の低下である。日本が中国やロシアに対して、自国領土を侵せば痛い目に遭いますよというシグナルを出しつつ、反面ではにこやかに友好な外交を展開しているなら、その笑顔に泥を塗るわけにもいかないという判断にもなる。しかし、9月10日メドベージェフ大統領は訪露した鳩山由紀夫前首相と北方領土問題について会談した際、豆鉄砲を食い続けたようなこの顔なら泥を塗っても大丈夫だろうと判断した。その点では日本国民としても納得せざるをえない部分がある。
　二番目の理由も中国と同様、ロシアのご事情がある。外部から見える範囲で言うなら、経済運営に失敗したロシア政府は、国粋主義的な強攻策に頼らざるを得ない。加えて、2012年に大統領選挙が予定されているために、現大統領としてはマッチョなシグナルを国内向けに演出する必要がある。
　ここが面白いのだが、大統領選で現メドベージェフ大統領が敵対する相手はプーチン首相(前大統領)になりかねない（参照）。ロシア政局の難しいところでもある。単純なストーリーとしては、メドベージェフ氏とプーチン氏が対立しているというものだが、私はこれはプーチン氏がハッパをかけているくらいものではないかと見ている。
　もう一段深い読みをしてみよう。
　今回の国後島訪問だが、実際には二島返還に向けてのシグナルではないかと私は思う。そう見るなら、おそらく内心では祖父をついで二島返還論であろう鳩山元首相との会談で、微妙か珍妙か判断しがたいが、なんらかの合意のようなものがあったかもしれない。しかし、あの会談はさほど重要ではないだろう。メドベージェフ大統領としては以前からこの考えを持っていたからだ。
　2009年2月18日、メドベージェフ大統領は麻生元首相との会談したがそのおり、「新たな独創的で型にはまらないアプローチ」を提案している。これに対して麻生元首相は会談後、「向こうは2島(返還)、こっちが4島では進展しない。これまでの宣言や条約などを踏まえ、政治家が決断する以外、方法はない」と語った。麻生氏も内心では二島返還論または三島返還論に加味した打開策が想定されていた。
　外交手順的にも、1956年の日ソ共同宣言で、当時はソ連ではあったが、平和条約締結後に歯舞島と色丹島の二島を返還することになっている。これはロシア外交も継承しているので、ここまではロシア政権的にも合意が取りやすい。実際のところ今回の国後島訪問でもメドベージェフ大統領は余談レベル以上には日本について言及しておらず、領土問題としての訪島ではないという体裁は繕っている。
　現実論としても、さらに国後島と択捉島を日本に返還するとして、すでに半世紀にわたり居住している人びとは保護せざるをえないので(当然警察力はロシアとなるだろう)、軍事的な意味合いを除けば、日本にとって二島返還と四島返還には実質的な差はつけづらい。海洋域については二島返還でもそれなりに日本側に復帰される。
　現状の困窮したロシア経済を考えれば、サハリン州の日ロ共同開発液化天然ガス工場も順当に稼働させたいし、対中国・対米の関係上、ロシア側としては極東域で日本との関係を友好にしておきたい。おそらくメドベージェフ大統領の脳裏にあるのは、二島返還に加え、「もっとカネを出せ」ということであり、その際、カネにつられて残りの二島民が友好とはいえ日本化するの阻止したいということだろう。
　以上は私の推測でしかないが、そのシグナルの可能性が読み取れないほどの民主党政権かどうかということと、すぐに出てくる四島一括返還論でなければダメだ論の2点が日本側に問われる。
　自民党時代ならこうした難問にまだ展望が開けるのだが、民主党の頭の悪さは底なしの様相を示しているので、複雑な外交の機微が読み取れるのかまったく不明である。また、たかがブロガーの稚拙な意見ですら四島返還論の障害とみなされるようでは、この問題は今後もただ硬直するだけだろう。
　なにより誤解していただきたくないのだが、私は別段二島返還論を支持するものではないということだ。四島返還論でもよいと思う。ただ、それならそれできちんと国家戦略が日本国民にもまたロシアにも伝わるようにしてほしい。だが、それはこの政権では絶望的なのではないか。

追記
　1956年の日ソ共同宣言で平和条約締結後日本に返還される歯舞群島・色丹島についても訪問の予定があるとの報道があった。2日23時付け読売新聞「露外相「大統領は歯舞、色丹訪問を計画」（参照）より。

【モスクワ＝山口香子】タス通信によると、ロシアのラブロフ外相は２日、訪問先のオスロで記者会見し、「メドベージェフ大統領は、国後島訪問に満足感を表明しており、他の小クリル諸島の島への訪問を計画していると語った」と述べた。
　小クリル諸島はロシアでは通常、歯舞群島と色丹島の２島を指す。ラブロフ外相の発言は、大統領が国後島以外の北方領土を訪問する可能性を示唆したものだ。同外相は２日朝、大統領と北方領土訪問について話したという。

　歯舞群島・色丹島が明記されたわけではないが、これらの島への訪問が実施されれば、二島返還論プラスアルファによる領土問題の落としどころはかなり難しくなる。それを見越してのブラフをかけている状態ともいえるかもしれないが、日本側から実質的な対応のない現状（駐ロシア大使は報告のためで報復ではない）、事態の推移を見守りたい。

追記
　ロシア側からもこのエントリ筋の読みが出てきた。「露外相、日本との協力「拡大したい」」（参照）より。

　露有力紙コメルサント（３日付）は、日露の経済界で動揺が広がっていると報じ、「日本と深刻に争えば（露政府が力を入れる）極東開発への投資は中国ばかりという結果になる」との露外務省筋の懸念を伝えた。同筋は、ロシアの方針に変わりはなく、平和条約締結後、歯舞と色丹の２島を引き渡す問題について検討する用意がある、と述べている。

追記
　1日付けフィナンシャルタイムズ「Medvedev trip puts focus on islands dispute By Charles Clover in Moscow and Mure Dickie in Tokyo」（参照）で次のように指摘されていた。

Russia is understood to have informally mooted a compromise, such as splitting the four islands, which Japan has refused.

ロシアは非公式に妥協点を模索してきたことを理解している。妥協点には日本が拒否している四島返還の分割が含まれる。

　実質上の二島返還論がロシア側にあるというのは国際的にも理解されていると言ってよい。

追記
　中長期の展望で見ればメドベージェフ大統領の北方領土再訪がないとは言えないが、短期的にはなさそうだ。そしてそうであればこの間、国内で報道された歯舞・色丹訪問という話の偏向がよくわかる事例ともなった。
　10日付け共同「ロ大統領、北方領土再訪問なしか　極東サハリンの当局者」（参照）より。

　【ウラジオストク共同】北方領土を事実上管轄するロシア極東サハリン州の複数の当局者は１０日、共同通信に対し「近い将来、メドベージェフ大統領を受け入れる予定はなく、準備もしていない」と述べ、北方領土や同州では今のところ、大統領訪問の兆候がないことを明らかにした。
　大統領は同日、ソウルに到着し、韓国、日本への歴訪を開始。１４日午後に日本を出発する予定だが、日本訪問後の北方領土再訪問の可能性は低いとみられる。
　メドベージェフ大統領は１０～１２日は韓国の李明博大統領との会談や２０カ国・地域（Ｇ２０）首脳会合出席のためソウルに滞在。その後、１３～１４日に横浜で行われるアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）首脳会議出席のため１２日夜に日本に到着する予定。
　北方領土の択捉、国後、色丹各島の当局者によると、１０日現在、大統領の受け入れ準備は行われていない。