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Oberbayern

Bezirk und Regierungsbezirk in Bayern, Deutschland

Oberbayern ist sowohl ein Bezirk (dritte kommunale Ebene) als auch ein flächengleicher Regierungsbezirk in Bayern. Oberbayern liegt im Südosten des Freistaats und grenzt im Süden und Südosten an Österreich, im Nordosten an Niederbayern und die Oberpfalz, im Norden an Mittelfranken und im Westen an Schwaben. Verwaltungssitz des Bezirks und Sitz der Bezirksregierung ist München.

Oberbayern
Wappen
Wappen
Staat: Deutschland
Bundesland: Bayern
Verwaltungssitz: München
Größte Städte: 1. München
2. Ingolstadt
3. Rosenheim
4. Freising
Fläche: 17.529,10 km²
Einwohner: 4.820.938 (31. Dezember 2023[1])
Bevölkerungsdichte: 275 Einwohner je km²
Bezirkstagspräsident: Thomas Schwarzenberger (CSU)
Regierungspräsident: Konrad Schober
Webpräsenz:

Lage in Bayern und Deutschland
Regierung von Oberbayern

Die bayerischen Bezirke sind als dritte kommunale Ebene Selbstverwaltungskörperschaften, die mehrere Landkreise und kreisfreie Städte umfassen. Flächengleich gibt es jeweils einen gleichnamigen Regierungsbezirk, das Zuständigkeitsgebiet der Bezirksregierung (oft nur kurz Regierung) als staatlicher Mittelbehörde. Anders als bei den Landratsämtern, die gleichzeitig staatliche und kommunale Behörde sind, existieren hierfür in Bayern mit den Bezirksverwaltungen und den Regierungen getrennte Behörden.

Oberbayern ist eine Bezeichnung für eine administrative Einheit, deren Grenzen sich im Laufe der Jahrhunderte mehrfach verändert haben und keine Rücksicht auf Stammes- oder Sprachgrenzen genommen haben. Insbesondere gibt es keinen spezifisch oberbayerischen Dialekt. Der Begriff „Oberbayern“ erscheint zum ersten Mal im Jahre 1255 bei der bayerischen Landesteilung. Die Ausdehnung war jedoch ursprünglich eine andere: Der Chiemgau und die Gegend von Bad Reichenhall gehörten damals zu Niederbayern. Die Bezeichnung bezieht sich auf die relative Lage an der Donau und ihren Nebenflüssen: Stromabwärts wird Oberbayern gefolgt von Niederbayern, Oberösterreich, Niederösterreich.

Oberbayern ist in Deutschland nach Hamburg die Region mit dem zweithöchsten Bruttoinlandsprodukt je Einwohner.[2] Die Oberzentren in Oberbayern sind (nach Einwohnerzahl geordnet) München, Ingolstadt, Rosenheim, Freising, Erding, Garmisch-Partenkirchen, Weilheim in Oberbayern und Traunstein.

Politische Gliederung

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Seit 1972

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Der Regierungsbezirk Oberbayern umfasst drei kreisfreie Städte und 20 Landkreise:

Kreisfreie Städte

  1. München
  2. Ingolstadt
  3. Rosenheim
  •  
    Neues Rathaus und Frauenkirche in München
  •  
    Kreuztor in Ingolstadt
  •  
    Rosenheimer Innenstadt

Landkreise

  1. Landkreis Altötting
  2. Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen
  3. Landkreis Berchtesgadener Land
  4. Landkreis Dachau
  5. Landkreis Ebersberg
  6. Landkreis Eichstätt
  7. Landkreis Erding
  8. Landkreis Freising
  9. Landkreis Fürstenfeldbruck
  10. Landkreis Garmisch-Partenkirchen
  11. Landkreis Landsberg am Lech
  12. Landkreis Miesbach
  13. Landkreis Mühldorf am Inn
  14. Landkreis München
  15. Landkreis Neuburg-Schrobenhausen
  16. Landkreis Pfaffenhofen an der Ilm
  17. Landkreis Rosenheim
  18. Landkreis Starnberg
  19. Landkreis Traunstein
  20. Landkreis Weilheim-Schongau

Anmerkungen: In der Übergangszeit vom 1. Juli 1972 bis zum 30. April 1973 trugen vier Landkreise andere Namen:

  1. Der Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen hieß Landkreis Bad Tölz.
  2. Der Landkreis Berchtesgadener Land hieß Landkreis Bad Reichenhall.
  3. Der Landkreis Neuburg-Schrobenhausen hieß Landkreis Neuburg a. d. Donau.
  4. Der Landkreis Weilheim-Schongau hieß Landkreis Weilheim i. OB.

Bis 1972

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Vor der Kreisgebietsreform am 1. Juli 1972 hatte der Regierungsbezirk sieben kreisfreie Städte und 26 Landkreise:

Kreisfreie Städte

  1. Bad Reichenhall (heute Große Kreisstadt im Landkreis Berchtesgadener Land)
  2. Freising (heute Große Kreisstadt im Landkreis Freising)
  3. Ingolstadt
  4. Landsberg am Lech (heute Große Kreisstadt im Landkreis Landsberg am Lech)
  5. München
  6. Rosenheim
  7. Traunstein (heute Große Kreisstadt im Landkreis Traunstein)

Landkreise

  1. Aichach (heute Aichach-Friedberg im Regierungsbezirk Bayerisch-Schwaben)
  2. Altötting
  3. Bad Aibling (heute Rosenheim und München)
  4. Bad Tölz (heute Bad Tölz-Wolfratshausen)
  5. Berchtesgaden (heute Berchtesgadener Land)
  6. Dachau
  7. Ebersberg
  8. Erding
  9. Freising
  10. Fürstenfeldbruck
  11. Garmisch-Partenkirchen
  12. Ingolstadt
  13. Landsberg am Lech
  14. Laufen (heute Berchtesgadener Land, Altötting und Traunstein)
  15. Miesbach
  16. Mühldorf am Inn
  17. München
  18. Pfaffenhofen an der Ilm
  19. Rosenheim
  20. Schongau (heute Weilheim-Schongau)
  21. Schrobenhausen (heute Neuburg-Schrobenhausen)
  22. Starnberg
  23. Traunstein
  24. Wasserburg am Inn (heute Rosenheim, Erding und Mühldorf am Inn)
  25. Weilheim in Oberbayern (heute Weilheim-Schongau)
  26. Wolfratshausen (heute Bad Tölz-Wolfratshausen)

Planungsregionen

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Oberbayern umfasst vier Planungsregionen. Dies sind die Planungsregion Ingolstadt, Planungsregion München, Planungsregion Oberland und Planungsregion Südostoberbayern.

Geschichte

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Mit der ersten bayerischen Landesteilung 1255 wurde unter Ludwig dem Strengen ein selbstständiges Herzogtum Oberbayern geschaffen, das jedoch mit dem heutigen Regierungsbezirk nicht deckungsgleich war. Nach vorübergehender Wiedervereinigung 1340 wurde das Herzogtum Bayern 1392 dreigeteilt: In Oberbayern entstanden Bayern-München und Bayern-Ingolstadt, in Niederbayern Bayern-Landshut. Daneben bestand in Niederbayern als viertes Herzogtum seit 1353 Bayern-Straubing. 1505 waren alle Teilherzogtümer wiedervereint.

Zu Verwaltungszwecken wurde Bayern in der Folge in Rentämter aufgeteilt. So entstanden im Süden des Herzogtums das Rentamt München und das Rentamt Burghausen. Mit der Säkularisation 1802/03 kamen die Gebiete des Hochstifts Freising zu Bayern. 1810 kam der Rupertiwinkel an Bayern, die endgültige Grenze zu Österreich wurde erst 1816 mit dem Vertrag von München festgelegt, als das Herzogtum Salzburg abgetreten wurde.

Mit der Bayerischen Verfassung von 1808 erfolgte die systematische Einteilung des nunmehrigen Königreichs Bayern in Kreise, die als Mittelbehörden nicht den heutigen Landkreisen, sondern den heutigen Bezirken entsprachen. 1837 ließ der romantisch bewegte König Ludwig I. das französische Benennungssystem der bayerischen Kreise nach Flussnamen durch historisierende Bezeichnungen ersetzen, die die Geschichte der bayerischen Landesteile widerspiegeln sollten. Dadurch entstand aus dem Isarkreis der Kreis Oberbayern. Die Bezeichnung „Kreis“ wurden in der NS-Zeit jedoch der preußischen Bezeichnung „Regierungsbezirk“ angeglichen. Daneben bestand 1930 bis 1945 der Gau München-Oberbayern, was ab 1933 während der NS-Diktatur politisch Bedeutung hatte.

Die innerbayrischen Grenzen haben sich in der Folge mehrfach geändert. Im Jahre 1972 fielen die Stadt und der Hauptteil des Landkreises Neuburg a.d. Donau sowie die Fuchstalgemeinden des bisherigen Landkreises Kaufbeuren an Oberbayern und der Hauptteil des bisherigen Landkreises Aichach an Schwaben.

Wirtschaft

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Erwerbstätigkeit

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Die Arbeitslosenquote in Oberbayern betrug 2019 im Jahresdurchschnitt 3,6 Prozent.[3] Etwa 1,6 Millionen Menschen in Oberbayern sind sozialversicherungspflichtig beschäftigt, über eine Million davon im Dienstleistungssektor. Weniger als 500.000 arbeiten im produzierenden Gewerbe und etwa 11.000 in Land- und Forstwirtschaft. Der Bezirk betreibt mit den Kliniken des Bezirks Oberbayern ein Kommunalunternehmen.

Im Vergleich mit dem BIP der EU ausgedrückt in Kaufkraftstandards erreicht der Regierungsbezirk einen Index von 178 (EU-28=100) (2015). Er ist damit eine der wirtschaftsstärksten Regionen in Europa.[4]

Tourismus

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Oberbayern zählt seit jeher zu den bedeutendsten nationalen und internationalen Destinationen im Tourismus. Mit weltweit bekannten Sehenswürdigkeiten wie den Schlössern des Königs Ludwig II., 414 Museen[5], den Attraktionen in der Landeshauptstadt München und vielen Naturschönheiten ist Oberbayern eine beliebte Urlaubsregion.

Der Dachverband der oberbayerischen Tourismuswirtschaft ist seit seiner Neugründung im Jahr 2015 der Verein Tourismus Oberbayern München.

Der Brutto-Umsatz des oberbayrischen Tourismus auf 12,6 Mrd. Euro durch Übernachtungsgäste und Tagesbesucher, wobei der Schwerpunkt bei letzteren liegt.[6] Der Beschäftigungseffekt wirkt sich auf rund 200.000 Personen aus, die im Tourismus arbeiten können und ihren Lebensunterhalt mit einem durchschnittlichen Primäreinkommen bestreiten.[7]

Bezirk

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Logo des Bezirks Oberbayern
 
Verwaltungsgebäude, Prinzregentenstraße 14

Der Bezirk Oberbayern mit Sitz in München (Prinzregentenstraße 14) bildet mit den anderen bayerischen Bezirken die dritte kommunale Ebene des Bundeslandes. Die Kernaufgaben des Bezirks liegen im sozialen und kulturellen Bereich. Die Organe der Körperschaft des Öffentlichen Rechts sind der Bezirkstag, der Bezirksausschuss und der Bezirkstagspräsident (Art. 21 Bezirksordnung).

Geschichte

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1978 wurden die Bezirke mit der Bezirksreform („Gesetz zur Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung auf der Ebene der Bezirke“)[8] zur eigenständigen (dritten) kommunalen Ebene gemacht, insbesondere wurde die Verwaltungen der Bezirke aus den Regierungen herausgelöst. Die Bezirkstagspräsidenten erhielten mehr Befugnisse.[9]

Ende der 90er-Jahre erschütterten Skandale um die damaligen oberbayerischen CSU-Bezirkstagspräsidenten Erwin Filser und Hermann Schuster[10] die Öffentlichkeit, aufgrund derer die Bezirke als dritte kommunale Ebene in ganz Bayern nur knapp der kompletten Abschaffung durch den Landtag entgingen.[11]

Soziales

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Die Körperschaft ist unter anderem überörtlicher Sozialhilfeträger. Damit ist er zuständig für Leistungen wie Hilfe zur Pflege für alte und pflegebedürftige Menschen sowie für Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen.

Gesundheit

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Als Träger der psychiatrischen und neurologischen Versorgung betreibt der Bezirk Oberbayern eigene Fachkrankenhäuser. Die „Kliniken des Bezirks Oberbayern“ sind an mehr als 20 Standorten in Oberbayern präsent und werden als Kommunalunternehmen betrieben.

Bildungswesen

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Der Bezirk Oberbayern ist Träger einiger Berufs- und Förderschulen. Er fördert zudem private Bildungseinrichtungen.

Kulturförderung

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Das Kulturreferat fördert überregionale kulturelle Veranstaltungen in Oberbayern und die Denkmalpflege. Der Bezirk Oberbayern ist auch Träger der Freilichtmuseen auf der Glentleiten und in Amerang und des Kultur- und Bildungszentrums im ehemaligen Kloster Seeon. Zudem betreibt der Bezirk eine Galerie in seinem Verwaltungsgebäude im Münchner Stadtteil Lehel und fördert junge Musiker durch einen Popularmusikbeauftragten.

Heimatpflege

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Der Bezirk betreibt ein Volksmusikarchiv, ein Trachteninformationszentrum, das Zentrum für Volksmusik, Literatur und Popularmusik (ZeMuLi) in Bruckmühl sowie in Benediktbeuern das Zentrum für Trachtengewand und das Forum Heimat und Kultur.

Bezirkstag

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Insgesamt 82 Sitze

Der Bezirkstag wird parallel zum Bayerischen Landtag gewählt und setzt sich derzeit aus 82 Abgeordneten zusammen, davon sind 21 Sitze Überhang- und Ausgleichsmandate.

Zusammensetzung

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Wahl CSU SPD Grüne[A 1] FW FDP Die Linke ödp BP REP NPD GDP[A 2] KPD Piraten AfD Tiersch. Volt Basis PARTEI Gesamt
2023[12] 27 7 15 13 3 1 2 1 9 1 1 1 1 82
2018[13] 26 8 18 10 5 3 2 2* 7* 1 82
2013[14][15] 30 13 8 6 2** 1 2 3 2** 67
2008 28 13 9 7 7 2 1 1 68
2003 34 11 6 2 2 1 1 57
1998 35 18 5 2 1 1 1 2 65
1994 34 17 6 2 2 1 3 65
1990 34 16 6 4 1 1 3 65
1986 36 17 6 3 2 64
1982 36 22 3 3 64
1978 37 21 1 5 64
1974 39 19 4 62
1970 31 23 3 1 1 59
1966 25 23 3 4 4 59
1962 23 22 3 4 2 54
1958 23 19 2 6 4 54
1954 18 17 3 10 5 1 54
  1. ↑ 1978 AUD mit Kennwort Die Grünen
  2. ↑ 1954 und 1958 GB/BHE

*2023 wechselte ein Bezirksrat der AfD zur BP, so dass die BP seitdem 3 und die AfD 6 Mandate hatten.

**2015 wechselte ein Bezirksrat der Piratenpartei zur FDP, so dass die FDP seitdem 3 und die Piraten nur noch ein Mandat hatten.

Die Bezirkstagspräsidenten und ihre Vorläufer im Amt

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Präsident des Landrat(h)s (1828 bis 1919)[16]
  • Georg Ludwig Maurer, 1829, 1830
  • Maximilian von Freyberg-Eisenberg, 1832, 1834–36
  • Maximilian Graf von Hundt, 1833
  • Theobald Graf von Butler-Clonebough, 1837, 1839
  • Karl August Röckel zu Lauterbach, 1840, 1841, 1842, 1844
  • Kaspar von Steinsdorf, 1844, 1846–1848, 1858
  • Friedrich von Hofstetten, 1850
  • Erasmus Freiherr von Malsen, 1852, 1853
  • Franz Seraph Dobler, 1854–1857
  • Franz Xaver von Badhauser, 1859–1881
  • Friedrich von Schultes, 1882–1899
  • Josef von Seuffert, 1900–1913
  • Philipp von Brunner, 1914–1918
Kreistagspräsident (1919 bis 1945)
Bezirkstagspräsident

Bezirkshaushalt

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Bezirkshaushalt 2022[17]
in Millionen Euro
Verwaltungshaushalt 2242,0
Vermögenshaushalt 0028,8
Ungedeckter Bedarf (= Bezirksumlage) 1901,2
Hebesatz der Bezirksumlage 0022,0 %
Gesamtverschuldung
Stand 31. Dezember 2019		 0,900

Schutzgebiete

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In Oberbayern gibt es 133 Naturschutzgebiete, 248 Landschaftsschutzgebiete, 148 FFH-Gebiete, 27 EU-Vogelschutzgebiete und mindestens 580 Geotope (Stand August 2016). Das größte Naturschutzgebiet sind die Ammergauer Alpen.[18]

Siehe auch:

Regierungsbezirk

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Der Regierungsbezirk Oberbayern ist gebietsmäßig identisch mit dem Bezirk Oberbayern. Er ist der Zuständigkeitsbereich der staatlichen Mittelbehörde Regierung von Oberbayern.

Regierungspräsidenten

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Literatur

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Commons: Oberbayern – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien
Wikivoyage: Oberbayern – Reiseführer
Wikisource: Abschied für den Landrath von Oberbayern (1875) – Quellen und Volltexte

Einzelnachweise

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  1. ↑ Genesis-Online-Datenbank des Bayerischen Landesamtes für Statistik Tabelle 12411-003r Fortschreibung des Bevölkerungsstandes: Gemeinden, Stichtag (Einwohnerzahlen auf Grundlage des Zensus 2011) (Hilfe dazu).
  2. ↑ Wirtschaftskraft im EU-Vergleich auf destatis.de – Statistisches Bundesamt
  3. ↑ Zahlenspiegel – Regierung von Oberbayern. Abgerufen am 5. Februar 2022.
  4. ↑ Eurostat. (PDF) Abgerufen am 22. August 2018.
  5. ↑ Museen in Oberbayern – Museen in Bayern. Abgerufen am 10. August 2023.
  6. ↑ Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung (Hrsg.): Fremdenverkehr in Bayern. Statistische Berichte 2010, München 2010.
  7. ↑ Oberbayern Broschüre „Gemeinsam sind wir stark“ Tourismus in Oberbayern 2009.
  8. ↑ Bayerisches. Gesetz- und Verordnungsblatt - PDF Free Download. Abgerufen am 23. April 2021.
  9. ↑ Bezirke – Historisches Lexikon Bayerns. Abgerufen am 23. April 2021.
  10. ↑ Hannes Burger: Die Arbeit im Stillen und der Krach um des Präsidenten Lustreisen. In: DIE WELT. 21. Mai 2000 (welt.de [abgerufen am 23. April 2021]).
  11. ↑ Süddeutsche Zeitung: Bayerns unterschätzte Parlamente. Abgerufen am 23. April 2021.
  12. ↑ Bezirk Oberbayern: Wahlergebnisse 2023. Abgerufen am 8. August 2024.
  13. ↑ Zusammenfassung / Bezirk Oberbayern. Abgerufen am 23. Oktober 2018 (deutsch).
  14. ↑ Wahlergebnis Bezirkstagswahl 2013 Abgerufen am 5. März 2014.
  15. ↑ Bezirkstag: Mitglieder Abgerufen am 13. Januar 2018
  16. ↑ Michael W. Weithmann: Kleine Geschichte Oberbayerns. Pustet, 2016.
  17. ↑ Bezirkshaushalt. In: bezirk-oberbayern.de. Abgerufen am 10. Februar 2023.
  18. ↑ Grüne Liste, Naturschutzgebiete, abgerufen am 2. Januar 2015.

Koordinaten: 48° 7′ N, 11° 48′ O

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