‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬

-‫دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬-

Public-Private Partnership as a mechanism for the public water service

management -Evaluation study of the experience of Constantine-

‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﻟﺼﺪﻳﻖ ﺑﻦ ﳛﻲ ﺟﻴﺠﻞ‬
‫ ﻋﺒﺪ اﳊﻤﻴﺪ ﻣﻬﺮي‬- 2 ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬
Abstract ‫ﻣﻠ ّﺨﺺ‬
The Public Water Service in Algeria ‫ﻇﻠﺖ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﳉﺰاﺋﺮ ﺣﻜﺮا‬
has been the exclusive preserve of ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺻﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
the State until Law 12/05, which ‫ اﻟﺬي ﻓﺘﺢ ا ﺎل أﻣﺎم اﻟﻘﻄﺎع‬12/05
opened the way for the private ‫ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ ﻣﻦ‬،‫اﳋﺎص‬
sector to participate in the service ،SEOR ،SEAAL :‫ﺧﻼل ﻋﻘﻮد اﻻدارة‬
management through management ‫ ﻳﻬﺪف اﻟﺒﺤﺚ إﱃ‬.SEATA‫ و‬SEACO
contracts: SEAAL, SEOR, SEACO ‫ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ‬
and SEATA. This research aims to ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ‬
highlight public-private partnership
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻌﺮاض وﺗﻘﻴﻴﻢ‬
as a mechanism for the management
‫ وﺗﻮﺻﻞ‬.‫ﲡﺮﺑﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل‬
of water service through a review of
‫اﻟﺒﺤﺚ إﱃ أن إﺷﺮاك اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ‬
Constantine's experience. This
‫اﻟﺘﺴﻴﲑ ﻛﺎن ﻟﻪ آ ر اﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ‬
research concluded that private
‫ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﱂ ﺗﺮق إﱃ اﳌﺴﺘﻮى‬،‫ﺟﻮاﻧﺐ اﳋﺪﻣﺔ‬
sector involvement in management
.‫اﳌﻨﺘﻈﺮ ﰲ ﺟﻮاﻧﺐ أﺧﺮى‬
has had a positive impact on some
‫ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬:‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‬
aspects of the service, while not live
‫ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ‬،‫ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬،‫ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
up to the expected level in other

aspects.
،‫ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷداء‬،‫اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‬
Key words: public water service,
.‫ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬
sanitation, public-private partnership,

performance evaluation, Constantine.

‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷﺧﲑة ﺑﻀﺮورة ﺣﺼﻮل اﳉﻤﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺼﺎﳊﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﺮب واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ اﳌﻼﺋﻢ واﻋﺘﺒﺎرﳘﺎ ﺣﻘﺎ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﰎ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﳊﻖ ﰲ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ دوﻟﻴﺔ وﻣﻦ ﻃﺮف أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬أﺑﺮزﻫﺎ اﻷﻫﺪاف اﻹﳕﺎﺋﻴﺔ وﻗﺮارات ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫ﻫﺬﻩ اﻻﻋﺘﺒﺎرات ﺟﻌﻠﺖ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺗﻘﻊ ﺑﲔ ﻣﻄﺮﻗﺔ ﺣﺘﻤﻴﺔ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻀﻤﺎن‬
‫ﺣﺼﻮل اﳉﻤﻴﻊ ﻋﻠﻰ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺳﻨﺪان اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﱵ ﻳﺘﺨﺒﻂ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﺰاﻳﺪت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﻔﺖ ﻣﻨﺬ ﺗﺴﻌﻴﻨﻴﺎت اﻟﻘﺮن اﳌﺎﺿﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺰاﻳﺪ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﺪن وﻣﺎ ﺗﻔﺮﺿﻪ ﻣﻦ ﺿﻐﻮط ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬وﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﻨﺪرة واﻟﺘﺨﺼﻴﺺ واﳉﻮاﻧﺐ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻏﲑ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﺿﻄﻼع اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳋﺪﻣﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻏﲑ ﻣﺮﺿﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﻓﺘﻘﺎر إﱃ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ واﳌﻬﺎرات‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺔ ذات اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﳋﺎﺻﺔ واﳊﺴﺎﺳﺔ ﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺧﺪﻣﺔ ﺣﻴﻮﻳﺔ ﲢﺘﺎج إﱃ‬
‫اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺿﺨﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺨﺎﻃﺮة وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎرات‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻛﺎﻟﺼﺤﺔ ﻣﺜﻼ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺜﲑا ﻣﺎ ﻳﻌﺎد ﻃﺮح اﻟﺘﺴﺎؤل ﺣﻮل ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻷﺳﻠﻮب‬
‫اﻷﻣﺜﻞ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻀﻤﻦ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫دون اﳘﺎل اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﺧﻀﻢ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺿﻌﻒ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻧﻘﺺ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺮزت‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺎت ﲟﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ ،‬وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ إﻃﺎر ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑﻌﻘﻮد‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺮى اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ أن اﺳﻨﺎد ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﻏﲑ ﲡﺎرﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻫﻮ اﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺣﺪوث اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﻇﻞ ﻏﻴﺎب اﳌﺴﺎءﻟﺔ ﻋﻦ اﻷداء وﻗﻴﺎم‬
‫ﻧﻔﺲ اﳉﻬﺔ )اﻟﺪوﻟﺔ أو أﺣﺪى ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ( ﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﳌﺎﻟﻜﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‬
‫‪-‬ﺣﺴﺐ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‪ -‬ﳚﺐ إﺷﺮاك اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ اﳌﻌﺎرف واﳋﱪات واﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻼزم‪.‬‬
‫واﳉﺰاﺋﺮ ﻛﻐﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ اﻟﱵ أﻋﻠﻨﺖ اﻟﺘﺰاﻣﻬﺎ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﻹﳕﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﰲ‬
‫ﻇﻞ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﱵ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻘﻄﺎع ﻗﺎﻣﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ اﻟﺬي ﻗﺎم‬
‫ﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﻳﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ وﺛﻴﻘﺔ ﲢﺪد اﳋﻄﻮط اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻟﻼﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﺘﺠﺎوز اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﺘﻔﺎﻗﻤﺔ اﻟﱵ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺴﻴﲑ ﻗﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻀﻤﻨﺖ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﰲ ﳏﻮرﻫﺎ اﻟﺮاﺑﻊ )ﲢﺴﲔ إدارة وﲤﻮﻳﻞ اﻟﻘﻄﺎع( ﺿﺮورة اﻟﺴﻤﺎح ﲟﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﺗﺴﻴﲑ‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫اﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﺪث ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﻴﺎﻩ اﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻗﻴﻤﺖ أرﺑﻊ ﺷﺮاﻛﺎت ﰲ ﺷﻜﻞ ﻋﻘﻮد‬
‫إدارة ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎت أﺟﻨﺒﻴﺔ ﳐﺘﺼﺔ ﰲ أرﺑﻊ وﻻ ت ﻫﻲ‪ :‬اﳉﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬وﻫﺮان‪ ،‬ﻋﻨﺎﺑﺔ‪/‬اﻟﻄﺎرف‪،‬‬
‫وﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪ .‬وﺳﲑﻛﺰ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ ﻫﺬﻩ اﻷﺧﲑة‪.‬‬
‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء ﻋﻘﺪ اﻹدارة ﺑﲔ ﺷﺮﻛﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻘﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬
‫)‪ (la société de l’eau et de l’assainissement de Constantine SEACO‬واﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫‪ ،Eaux de Marseille‬ﻛﻴﻒ أﺛﺮت ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
‫واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ أداء ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺔ ؟‬
‫ﻓﺮﺿﻴﺎت اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬ﻳﻨﻄﻠﻖ اﻟﺒﺤﺚ ﻣﻦ اﻟﻔﺮﺿﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أﺛﺮت ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺑﻮﻻﻳﺔ‬
‫ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ إﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ أداﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫أﳘﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬ﻳﺴﺘﻤﺪ اﳌﻮﺿﻮع أﳘﻴﺘﻪ ﻣﻦ أﳘﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ وارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ‬
‫ﲝﻴﺎة اﻻﻧﺴﺎن‪ ،‬واﻧﻄﻮاﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻷﺑﻌﺎد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬و ﻟﺘﺎﱄ ﺿﺮورة اﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮق ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹدار ﺎ واﻟﱵ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪.‬‬
‫أﻫﺪاف اﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻳﻬﺪف اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺟﺎﻧﺒﻪ اﻟﻨﻈﺮي إﱃ ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ أﺳﻠﻮب اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم‬
‫واﳋﺎص ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺘﺠﺮﺑﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل؛‬
‫‪ -‬ﻳﻬﺪف اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺟﺎﻧﺒﻪ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ إﱃ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﶈﻘﻘﺔ ﰲ ﲡﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻋﻘﺪ اﻹدارة ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ‪ Eaux de Marseille‬وﺗﻘﻴﻴﻢ أداء ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﳋﺎص ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﱵ ﺗﻐﻄﻲ ﺟﻮاﻧﺐ‪ :‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻻﻣﺪاد‪ ،‬اﻟﻜﻔﺎءة‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻨﻬﺞ اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺷﻜﺎﻟﻴﺔ وﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺒﺤﺚ ﺳﻴﺘﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﳌﻨﻬﺞ‬
‫اﻟﻮﺻﻔﻲ‪-‬اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ اﻟﺬي ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﰎ ﲨﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﳌﻮﺿﻮع ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ اﳌﺼﺎدر‪،‬‬
‫ﰒ ﲢﻠﻴﻠﻬﺎ ﺑﻐﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﻴﺘﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﳌﻨﻬﺞ اﻻﺣﺼﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻟﻪ ﻗﻴﺎس اﻟﺘﻐﲑات اﳊﺎﺻﻠﺔ ﰲ اﻷﺑﻌﺎد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻷداء اﳋﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺣﺪود اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬اﻟﺒﺤﺚ ﳏﺪود ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳊﺪود اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ :‬ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم وﺟﻮد إﻃﺎر ﳏﺪد ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل‬
‫ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﻏﺎﻟﺒﺎ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﺑﻠﻮغ اﻷﻫﺪاف اﶈﺪدة ﰲ‬
‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬وﺣﺴﺐ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺳﻴﺘﻢ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺛﻼث أﺑﻌﺎد‬
‫ﻟﻸداء ﻫﻲ‪ :‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻹﻣﺪاد‪ ،‬ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ واﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﳊﺪود اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ‪ :‬ﺳﻴﺘﻢ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﻓﱰة ﻋﻘﺪ اﻹدارة وﻫﻲ ‪ ،2014-2008‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺳﺘﺘﻢ اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺴﻴﲑ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ )ﻗﺒﻞ ‪ (2008‬ﺣﺴﺐ ﺗﻮﻓﺮ اﻻﺣﺼﺎﺋﻴﺎت؛‬
‫‪ -‬اﳊﺪود اﳌﻜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻳﺘﻨﺎول اﻟﺒﺤﺚ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﲡﺮﺑﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﺗﺴﻴﲑ‬
‫اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪:‬‬
‫‪ Philippe Marin et al‬ﺑﻌﻨﻮان‪Water Public-Private Partnerships for Urban":‬‬ ‫‪ -‬دراﺳﺔ‬
‫)‪ "Utilities: A Review of Experiences in Developing Countries(2009‬ﺳﻨﺔ ‪،2009‬‬
‫وﻫﻲ دراﺳﺔ أﺟﺮاﻫﺎ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺧﱪاء اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬وﻗﺪ ﻫﺪﻓﺖ إﱃ ﺗﻘﻴﻴﻢ أداء اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل ﺧﺪﻣﺎت اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫‪ 65‬ﻣﺸﺮوع ﺷﺮاﻛﺔ‪ ،‬وﰎ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻠﻰ أرﺑﻊ أﺑﻌﺎد ﻟﻸداء ﻫﻲ‪ :‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ‬
‫اﻹﻣﺪاد)‪ ،(Access‬ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ )‪ ،(quality of services‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬
‫)‪ (opérationnel efficiency‬وﻣﺴﺘﻮ ت ﺗﺴﻌﲑ اﳋﺪﻣﺔ )‪ .(tariff levels‬وﻗﺪ ﺗﻮﺻﻠﺖ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ إﱃ أن أﺛﺮ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻋﻠﻰ أداء اﳋﺪﻣﺔ ﻛﺎن ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺎ ﻣﻦ‬
‫دوﻟﺔ إﱃ اﺧﺮى‪ ،‬وأﻳﻀﺎ اﺧﺘﻠﻔﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺧﺘﻼف ﺷﻜﻞ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﳌﻄﺒﻖ )ﻋﻘﺪ ﺧﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻘﺪ‬
‫إدارة‪ ،(...‬وﻗﺪ اﺗﻔﻘﺖ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺛﺮ اﻻﳚﺎﰊ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺪي‪ :‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻻﻣﺪاد‬
‫وﲢﺴﲔ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ ‪ Edouard Pérard‬ﺑﻌﻨﻮان‪Water Supply: Public or Private? An :‬‬

‫‪approach based on cost of funds, transaction costs, efficiency and‬‬

‫‪ political costs.‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2009‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ ﺧﻼﺻﺔ ﻟﻌﺪد ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت ﰲ‬
‫ﳎﺎل ﺗﻘﻴﻴﻢ أداء ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺿﻤﺖ ﻣﻠﺨﺼﺎ ﻟـ ‪48‬‬

‫دراﺳﺔ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺎﱂ‪ .‬وﻫﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺎت أﺳﻔﺮت ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﱵ أﺟﺮﻳﺖ ﰲ دول أﻣﺮﻳﻜﺎ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ )اﻟﺸﻴﻠﻲ‪ ،‬اﻟﱪازﻳﻞ‪ ،‬ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻮﻟﻴﻔﻴﺎ‬
‫واﻷرﺟﻨﺘﲔ( ﺗﻮﺻﻠﺖ إﱃ وﺟﻮد آ ر إﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ أﺑﻌﺎد اﻷداء وآ ر ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻌﺾ‬
‫اﻵﺧﺮ‪ .‬وﻫﺬا اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﳝﻜﻦ ﳌﺴﻪ ﺣﱴ داﺧﻞ ﻧﻔﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺸﺮاﻛﺎت اﳌﻘﺎﻣﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ‬
‫ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻷرﺟﻨﺘﲔ ﻣﺜﻼ أﻋﻄﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﺗﺮاوﺣﺖ ﺑﲔ اﻟـﺘﺄﺛﲑ اﻟﺴﻠﱯ أو ﻋﺪم وﺟﻮد ﺛﲑ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫ﰲ ﺣﲔ أن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﱵ أﺟﺮﻳﺖ ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة واﻟﱵ اﻋﺘﻤﺪت ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫واﻻﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻓﺘﻮﺻﻠﺖ إﱃ ﻋﺪم وﺟﻮد أﺛﺮ ﻹﺷﺮاك اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻔﺎءة‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﱵ أﺟﺮﻳﺖ ﰲ اﻟﻮﻻ ت اﳌﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﻔﺲ اﳌﺪﺧﻞ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ إﻻ أ ﺎ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﲤﺎﻣﺎ ﺗﺮاوﺣﺖ ﺑﲔ اﻷﺛﺮ اﻻﳚﺎﰊ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﲣﻔﻴﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺑﲔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻓﺮق ﰲ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪،‬‬
‫وﺑﻌﻀﻬﺎ ﺗﻮﺻﻞ إﱃ أﻓﻀﻠﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ أﻣﲔ ﻟﻜﺤﻞ‪ ،‬ﺑﻌﻨﻮان‪ :‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ –دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺷﺮﻛﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺘﻄﻬﲑ ﺑﻮﻫﺮان ‪ -SEOR‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2014‬وﺗﻮﺻﻠﺖ اﻟﺪراﺳﺔ إﱃ أن اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫أﺳﻔﺮت ﻋﻦ أﺛﺮ إﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ أﺑﻌﺎد أداء اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻻﻣﺪاد وﻧﻮﻋﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ وﺑﺪرﺟﺔ أﻗﻞ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .I‬ﻣﺎﻫﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪:‬‬
‫اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻫﻲ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت ذات اﻟﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎم ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﳋﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺸﺒﻜﻴﺔ ﺷﺄ ﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺷﺄن اﻟﻜﻬﺮ ء‪ ،‬اﻟﻐﺎز واﳍﺎﺗﻒ‪.‬‬
‫‪ .1.I‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺮف اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻋﻠﻰ أ ﺎ‪" :‬اﳋﺪﻣﺔ اﻟﱵ ﺪف إﱃ‬
‫ﺗﻮﻓﲑ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺸﺮوب ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﺑﺪءا ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲡﻤﻴﻊ اﳌﻴﺎﻩ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدرﻫﺎ وﺻﻮﻻ إﱃ ﻣﻌﺎﳉﺔ‬
‫اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﻮد ﺎ إﱃ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ")‪ .(1‬وﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ آﺧﺮ‪ ،‬اﳋﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻫﻲ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺻﻴﻔﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺎ‬
‫واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ‪ :‬ﺗﻌﺒﺌﺔ اﳌﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ )ﺳﻄﺤﻴﺔ أو ﺟﻮﻓﻴﺔ(‪ ،‬اﳌﻌﺎﳉﺔ ﳉﻌﻞ ﻫﺬﻩ اﳌﻴﺎﻩ ﺻﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪،‬‬
‫اﻟﻨﻘﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‪ ،‬اﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‪ ،‬وأﺧﲑا اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ أﻳﻀﺎ‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻔﻨﻴﺔ )اﻟﺘﺪﺧﻼت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺸﺒﻜﺔ( واﻹدارﻳﺔ )إدارة اﻟﺰ ﺋﻦ‪،‬‬
‫اﻟﻔﻮﺗﺮة‪ ،(...‬و ﳌﻮازاة‪ ،‬ﺗﻨﻄﻮي اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ اﻟﺬي ﻳﺸﻤﻞ‬
‫وﻇﺎﺋﻒ ﲨﻊ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻧﻘﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ وإﻋﺎد ﺎ إﱃ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ )‪.(2‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﳝﻜﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎج اﻟﻨﻘﻄﺘﲔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺘﲔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺷﻘﲔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺧﺪﻣﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺸﺮوب‪ :‬ﺗﻐﻄﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻳﺼﺎل اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ؛‬
‫‪ -‬ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ :‬ﺗﻐﻄﻲ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﲨﻊ وﻣﻌﺎﳉﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘﻮم اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪:‬‬
‫‪ -‬وﻇﺎﺋﻒ ﻓﻨﻴﺔ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ اﻹﻧﺘﺎج )ﺗﻌﺒﺌﺔ وﻣﻌﺎﳉﺔ اﳌﻴﺎﻩ(‪ ،‬اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‪ ،‬ﰒ اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪ ،‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل ﺻﻴﺎﻧﺔ‪...‬اﱁ؛‬
‫‪ -‬وﻇﺎﺋﻒ إدارﻳﺔ‪ :‬ﻛﺈدارة اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺰ ﺋﻦ‪ ،‬اﻟﻔﻮﺗﺮة‪...‬اﱁ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻫﻲ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﲎ ﺑﺘﻮﻓﲑ إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺼﺎﳊﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﺮب واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﰒ إﻋﺎدة‬
‫ﲡﻤﻴﻊ اﳌﻴﺎﻩ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﳌﻌﺎﳉﺘﻬﺎ وإﻋﺎد ﺎ إﱃ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬
‫‪ .2.I‬ﻣﺒﺎدئ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ‪:‬‬
‫إن اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻜﻮ ﺎ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ‬
‫ﺑﻌﺎد ﳎﺘﻤﻌﻴﺔ أﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻨﻤﻴﺔ و ﻴﺌﺔ اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﺬي ﺗﻨﺘﻤﻲ إﻟﻴﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﳚﻌﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺔ ﻳﺴﺘﻨﺪ إﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺒﺎدئ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺧﺎص ﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ )‪ (la loi de Rolland‬واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﲞﺼﻮﺻﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ‪ .‬ﻫﺬﻩ اﳌﺒﺎدئ‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻣﻮﺿﺤﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺒﺎدئ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬ﻓﺨﺪﻣﺔ اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳌﻴﺎﻩ ﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺧﺪﻣﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﳚﺐ أن ﲣﻀﻊ‬
‫ﰲ ﺛﻼث ﻣﺒﺎدئ‪ :‬اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪،‬‬ ‫‪Rolland‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳍﺬﻩ اﻷﺧﲑة‪ ،‬واﻟﱵ ﺣﺪدﻫﺎ‬
‫اﳌﺴﺎواة واﻟﺘﻜﻴﻒ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳉﻮدة‪ :‬ﻓﺎﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﲣﻀﻊ ﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎت ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ‬
‫اﳌﻮزﻋﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ‪ ،‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﳛﺪد اﻻﲢﺎد اﻷوروﰊ ﻣﺜﻼ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﳌﺘﻄﻠﺒﺎت ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺗﻘﻨﻴﺔ‪ :‬ﻣﻨﻬﺎ اﻻﻟﺘﺰام ﲝﻤﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎدر اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ووﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‬
‫اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻌﺎﳉﺔ‪ ،‬وﻗﻮاﻋﺪ وﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ وﺻﻴﺎﻧﺔ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺘﻮزﻳﻊ؛‬
‫‪ -‬إﺟﺮاءات إدارﻳﺔ‪ :‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺮاﺧﻴﺺ ﻻﺳﺘﻐﻼل ﻣﺼﺎدر اﳌﻴﺎﻩ أو ﳏﻄﺎت‬
‫اﳌﻌﺎﳉﺔ‪...‬اﱁ؛‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺎﻳﲑ اﳉﻮدة‪ :‬ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪدﻫﺎ أرﺑﻊ وﲬﺴﻮن ﻣﺆﺷﺮا ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻟﺼﺤﺔ ﺣﻴﺚ ﳛﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳊﺪود‬
‫اﻟﱵ ﻻ ﳚﺐ ﲡﺎوزﻫﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ :‬اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻫﻲ ﺧﺪﻣﺔ‬
‫ذات ﻃﺎﺑﻊ ﺻﻨﺎﻋﻲ وﲡﺎري وﻟﻴﺲ إداري‪ ،‬ﻷن اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺎ ﺗﺴﺘﻮﰲ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬

‫‪ -‬ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﳋﺎص أن ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ؛‬

‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺿﻤﺎ ﺎ ﺿﻤﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺸﺮوط اﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ أي ﻧﺸﺎط آﺧﺮ )ﺳﻠﻌﺔ أو ﺧﺪﻣﺔ( ﻣﻘﺪم ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ أو ﲡﺎرﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺴﺪﻳﺪ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﳋﺪﻣﺔ ﻳﻜﻮن ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻜﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﺔ وﻟﻴﺲ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬

‫‪ .3.I‬إدارة اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬

‫إن إدارة اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻞ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﲔ أﺳﺎﺳﻴﲔ ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﺤﻬﻢ‬
‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(01‬ﳐﺘﻠﻒ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ إدارة ﺧﺪﻣﺔ اﳌﻴﺎﻩ‬

‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ )ﲢﺪﻳﺪ‬

‫اﻷﻫﺪاف‪ ،‬ﲢﺪﻳﺪاﻷﺳﻌﺎر(‬

‫اﻹﻋﻼم‪ ،‬اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳋﺪﻣﺔ‬

‫اﳌﺸﻐﻞ‬ ‫اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﻮن )اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬اﳌﺸﺎرﻛﺔ(‬
‫)ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ(‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺴﺎر‪ ،‬اﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎ ﻢ‬

‫‪Source : L’économie des services publics de l’eau et de l’assainissement, publication‬‬

‫‪de l’Association des maires de France et de la Fédération professionnelle des‬‬

‫‪entreprises de l’eau, 2008, p 9. [http://www.france-‬‬

‫‪libertes.org/IMG/pdf/12451621990_fp2e_amfweb_bat-2.pdf].‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﻜﻞ أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ أدوار وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت ﻛﻞ ﻃﺮف ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪ :‬واﻟﱵ ﺗﻜﻮن داﺋﻤﺎ ﳑﺜﻠﺔ ﰲ ﺷﺨﺺ ﻋﺎم أي اﻟﺪوﻟﺔ أو أﺣﺪ ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ‬
‫)اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻣﺜﻼ(‪ ،‬وﺗﺘﻮﱃ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺎﻟﻜﺔ اﻷﺻﻮل وﳍﺎ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ اﺧﺘﻴﺎر وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺸﻐﻞ وﻛﺬﻟﻚ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ أﺳﻌﺎر اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﳌﺸﻐﻞ‪ :‬ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻳﺘﻮﱃ اﳌﺸﻐﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ واﺳﺘﻐﻼل اﳌﺮﻓﻖ‪ ،‬أي ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ .‬وﻫﻨﺎ ﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن اﳌﺸﻐﻞ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﺷﺨﺼﺎ ﻋﺎﻣﺎ‬
‫)أﺣﺪ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ( أو ﺧﺎﺻﺎ أي ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﳋﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ ﺷﺮﻛﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﻲ اﳋﺪﻣﺔ‪ :‬وﻳﺘﻤﺜﻠﻮن ﰲ ﻛﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ واﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﲔ اﳌﻮﺻﻮﻟﲔ ﻟﺸﺒﻜﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﻌﺎﺋﻼت‪ ،‬اﻟﺘﺠﺎر‪ ،‬اﻻدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﳋﺪﻣﻲ‪...‬اﱁ‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳌﺸﻐﻞ ﳝﻜﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ اﻷﳕﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ‪ :‬ﻳﻌﲏ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ أن اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﺘﺨﺬ اﻟﻘﺮار اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻜﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺠﺰة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﳋﺪﻣﺔ ﻛﻜﻞ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﻌﻨﺎﻩ أ ﺎ أﻳﻀﺎ اﳌﻜﻠﻔﺔ واﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻔﻮﺗﺮة ﳌﺴﺘﻌﻤﻠﻲ اﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أ ﺎ ﺗﺘﺤﻤﻞ أﻳﻀﺎ ﻛﻞ اﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﲤﻮﻳﻞ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات وﺻﻮﻻ إﱃ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ واﺳﺘﻐﻼﳍﺎ)‪ .(4‬و ﺧﺬ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﳋﺪﻣﺎت اﳌﻴﺎﻩ ﻋﺪة‬
‫أﺷﻜﺎل ﻫﻲ‪ :‬اﻹدارة اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ وﺗﺴﻴﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ(‪ .‬وﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﳋﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻷﺷﻜﺎل ﰲ‬
‫اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫اﳉﺪول رﻗﻢ)‪ :(01‬اﻷﺷﻜﺎل اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
‫اﳋﺼﺎﺋﺺ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬

‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ؛‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻹدارة اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‬

‫ﻋﺪم وﺟﻮد اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ ﻳﺘﻢ ﺿﻤﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫اﳊﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺸﺎط ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ؛‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺗﺴﻴﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬

‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﳏﺎﺳﺒﺔ وﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﳏﻠﻘﺔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ؛‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺗﺴﻴﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )اﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ(‬

‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻹدارة‪ :‬ﳎﻠﺲ إدارة‬ ‫‪-‬‬

‫‪Source : Gérard Verger, la délégation de gestion dans le secteur de‬‬

‫‪distribution‬‬ ‫‪d’eau‬‬ ‫‪potable,‬‬ ‫‪1997,‬‬ ‫‪p04.‬‬ ‫‪[Disponible‬‬ ‫‪online :‬‬

‫]‪http://spid.com/acrobat/eau.pdf‬‬
‫وﻣﺎ ﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻪ ﻫﻮ أن اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻀﻌﻒ رﻗﺎﺑﺔ اﳋﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺿﺮورة اﻟﻠﺠﻮء ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن إﱃ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﲔ‬
‫واﻻﺣﺘﻴﺎج إﱃ أﺟﻬﺰة وآﻻت أﻛﺜﺮ ﺗﻄﻮرا ﺗﻌﺠﺰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﲑﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺎﳓﺼﺮ ﺗﻮاﺟﺪ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺴﻴﲑ ﰲ اﻟﺒﻠﺪ ت اﻟﺼﻐﲑة رﻏﻢ أﻧﻪ ﻳﻘﺮب اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﳌﺆﺳﺴﺔ واﻟﺰﺑﻮن)‪.(5‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺴﻴﲑ ﻏﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ‪ :‬وﻳﻌﺮف أﻳﻀﺎ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﺗﻘﺮر‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ إدارة ﺧﺪﻣﺔ اﳌﻴﺎﻩ ﻟﺸﺨﺺ اﻋﺘﺒﺎري ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻘﺎﻧﻮن ﳐﺘﻠﻒ )ﻋﺎم أو‬
‫ﺧﺎص(‪ ،‬وﺑﻨﺎءً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ –أي اﻟﺸﺨﺺ اﳊﺎﺻﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪ -‬ﳝﻜﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ اﳊﺎﻻت‬
‫)‪(6‬‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻟﺸﺨﺺ اﻋﺘﺒﺎري ﺧﺎص )ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص( وﳍﺪف ﲡﺎري )ﺷﺮﻛﺔ أو‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ(‪ :‬ﺧﺬ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﺷﻜﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﳍﺪف ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻮ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻧﺸﺎط أو أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫أﻧﺸﻄﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ )اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﻣﺜﻼ( ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪ .‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﳝﻜﻦ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل ﻟﻠﻌﻘﻮد ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻋﻘﺪ اﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﺟﲑ‪ ،‬ﻋﻘﺪ اﻣﺘﻴﺎز وﻋﻘﺪ إدارة؛‬
‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﳉﻤﻌﻴﺔ )‪ :(association‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ إدارة اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﳉﻤﻌﻴﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ ﳚﺐ اﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻧﻈﺮا‬
‫ﻻﻧﻄﻮاﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻃﺮ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﳐﺘﻠﻄﺔ )ذات اﻗﺘﺼﺎد ﳐﺘﻠﻂ(؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻟﺸﺨﺺ اﻋﺘﺒﺎري ﻋﺎم )ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم(‪ :‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﶈﻠﻴﺔ‬
‫ﺗﻔﻮﻳﺾ إدارة وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﺧﺼﻴﺼﺎ ﳍﺬا اﻟﻐﺮض‪.‬‬
‫وﺣﺴﺐ ﻣﻌﻬﺪ اﻟﺘﺴﻴﲑ ﻟﺘﻔﻮﻳﺾ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ)‪(IGD‬ﻓﺈن اﳌﻔﺎﺿﻠﺔ واﻻﺧﺘﻴﺎر ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ‬
‫)‪(7‬‬
‫ﻃﺮق ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﻌﺎﻳﲑ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻣﻨﻬﺎ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪ ،‬اﻟﻔﻮﺗﺮة‬
‫وﺗﻐﻄﻴﺔ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ واﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻼزم؛‬
‫‪ -‬اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ :‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ دارة اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﲢﺪﻳﺪ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت واﻟﻮاﺟﺒﺎت‪ ،‬اﻷﻣﻦ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪...‬اﱁ؛‬
‫‪ -‬اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﻜﻔﺎءة اﻟﱵ ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ إدارة اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ؛‬
‫‪ -‬درﺟﺔ اﻫﺘﻤﺎم اﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ن ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﺗﺼﺎل ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ )اﳌﺴﺘﻬﻠﻚ(‪ ،‬وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪.II‬ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﰲ إﻃﺎر اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص )‪:(ppp‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﺗﻔﻮﻳﺾ اﳋﺪﻣﺔ ﻟﺸﺨﺺ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻜﻮن‬
‫ﺑﺼﺪد ﺷﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪.‬‬
‫‪ .1.II‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل اﳌﻴﺎﻩ ‪:‬‬
‫‪ Public-private partnerships‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻣﻦ اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﻧﻈﺮا ﻟﺘﻌﺪد وﺗﺪاﺧﻞ ﺟﻮاﻧﺒﻬﺎ وأﺑﻌﺎدﻫﺎ وﳎﺎﻻت ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ إﳚﺎد‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ واﺣﺪ ﻳﻐﻄﻲ ﻛﻞ اﳉﻮاﻧﺐ‪.‬‬
‫وﻳﺸﲑ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل إدارة اﳌﻴﺎﻩ إﱃ اﻟﱰﺗﻴﺒﺎت‬
‫اﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ اﻟﻜﻴﺎ ت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺜﻞ اﳊﻜﻮﻣﺎت أو اﳌﺮاﻓﻖ اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺮام‬
‫ﻋﻘﻮد ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻷداء ﻣﻬﻤﺎت ﳏﺪدة ﰲ ﳎﺎل ﺗﻮﻓﲑ إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‬
‫وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻓﻊ اﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﲦﻦ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺔ)‪.(8‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺮف ﻋﻠﻰ أ ﺎ‪:‬‬
‫"أوﺟﻪ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ واﻟﺘﻌﺎون ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺳﺘﺜﻤﺎر وﺗﻮﻇﻴﻒ ﻣﻮاردﻫﺎ‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ واﻻدارﻳﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻻﻟﺘﺰام ﻷﻫﺪاف واﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﺸﱰﻛﺔ ﺪف ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪...‬‬
‫و ﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﰲ ﻣﻀﻤﻮ ﺎ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻟﺘﺼﻤﻴﻢ وﺑﻨﺎء وﲤﻮﻳﻞ وﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ)‪.(9‬‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ا ﻠﺲ اﻟﻜﻨﺪي ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻫﻲ‪" :‬ﻣﺸﺮوع ﺗﻌﺎوﱐ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص واﻟﻌﺎم ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺧﱪة ﻛﻞ ﺷﺮﻳﻚ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﳏﺪدة ﻣﺴﺒﻘﺎ ﺑﺪﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ ﻓﻀﻞ ﺻﻮرة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﳌﻨﺎﺳﺐ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد واﳌﺨﺎﻃﺮ واﳌﻜﺎﻓﺌﺎت")‪.(10‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳝﻜﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎج اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻗﻴﺎم اﻟﺸﺮاﻛﺔ وﺟﻮد ﻃﺮﻓﲔ‪ :‬ﺟﻬﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ أو إﺣﺪى ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫وﺟﻬﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﲤﺜﻞ ﺷﺮﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻃﻨﻴﺔ أو أﺟﻨﺒﻴﺔ؛‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﰲ ﺟﻮﻫﺮﻫﺎ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻟﺒﻨﺎء وﲤﻮﻳﻞ وﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ؛‬
‫ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﺗﻘﺴﻴﻢ اﳌﺨﺎﻃﺮ واﻷدوار‬ ‫‪-‬‬
‫واﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ؛‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻜﺎﻣﻠﻲ وﺗﻌﺎوﱐ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻧﻘﺎط‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﻮة ﻛﻞ ﺷﺮﻳﻚ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﻣﺸﱰﻛﺔ؛‬
‫‪ .2.II‬ﻣﱪرات اﻟﻠﺠﻮء إﱃ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل اﳌﻴﺎﻩ‪:‬‬
‫إن اﳊﺎﺟﺔ إﱃ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﻣﲔ ﺧﺪﻣﺎت اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﺑﺮزت ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻈﺎﻓﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت ﰲ ﺣﺪ ذا ﺎ‪،‬‬
‫وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﻟﻘﺼﻮر ﰲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ أﻫﻢ ﻫﺬﻩ اﻷﺳﺒﺎب ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺿﺨﺎﻣﺔ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات وﺿﻌﻒ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ :‬ﲢﺘﺎج ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﱵ ﻣﻦ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﺸﺎرﻳﻊ إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ إﱃ ﻣﺼﺎدر ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻛﺒﲑة‪ ،‬وﻳﺸﻜﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺒﺌﺎ ﺛﻘﻴﻼ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ وأن ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﺗﻘﺪم ﲟﻘﺎﺑﻞ رﻣﺰي ﻻ‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﺣﱴ ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆدي إﱃ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ اﻳﺮادات‬
‫اﻟﻘﻄﺎع‪ .‬وﺗﺰداد ﺣﺪة أزﻣﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻔﻘﲑة واﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺸﲑ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬
‫إﱃ ﺧﺴﺎرة ﳏﻄﺎت ﺗﻨﻘﻴﺔ ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺸﺮب ﰲ اﻟﺪول اﻟﻔﻘﲑة ﳓﻮ ‪30‬إﱃ‪50‬ﰲ اﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻬﺎ‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫اﳌﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺷﺒﻜﺎت اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻬﱰﺋﺔ دون أن ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ أو اﺳﺘﺒﺪاﳍﺎ ﻟﻀﻌﻒ اﻟﻘﺪرات‬
‫)‪.(11‬‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﻗﺼﻮر اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺣﻴﺚ أن اﺿﻄﻼع اﻟﺪوﻟﺔ دارة وﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت ﺟﻌﻠﻬﺎ ﳏﻞ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎدات ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﱵ أﺛﺮت ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع ﻛﻜﻞ وﻋﻠﻰ‬
‫ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﲤﺮﻛﺰ اﻟﺴﻠﻄﺎت واﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت داﺧﻞ أﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﺔ ﺷﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﰲ‬
‫وﺟﻪ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻋﺪة ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﺒﲑوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻏﻴﺎب اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺎب اﻻﻫﺘﻤﺎم واﻟﻮﻋﻲ ﳌﺮدودﻳﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺎب ﺛﻘﺎﻓﺔ اﶈﺎﺳﺒﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ واﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ وﺗﻼﺷﻲ ﻣﻔﻬﻮم اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ)‪.(12‬‬
‫‪ ‬اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﲜﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ‪ :‬ﻟﻌﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻘﺼﻮر ﰲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﳋﺪﻣﺎت اﳌﻴﺎﻩ ﻫﻮ ﺗﺪﱐ ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ وﻛﺜﺮة اﻟﺘﺤﺪ ت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺎ‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ أﻛﺜﺮ‬
‫)‪(13‬‬
‫ﻫﺬﻩ اﻟﺘﺤﺪ ت ﺷﻴﻮﻋﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳔﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻹﻣﺪاد ﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﲔ اﻟﻔﻘﺮاء‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻋﻠﻰ ﻫﺎﻣﺶ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳊﻀﺮﻳﺔ وﰲ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﳔﻔﺎض ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﳛﺼﻠﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺘﺠﻠﻰ ﻣﻈﺎﻫﺮ ذﻟﻚ أﺳﺎﺳﺎ ﰲ‪:‬‬
‫اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳌﻴﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﻓﱰات ﻣﺘﻘﻄﻌﺔ وﻣﺘﺒﺎﻋﺪة‪ ،‬اﳔﻔﺎض ﺿﻐﻂ اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬اﳔﻔﺎض ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ‬
‫اﳌﻮزﻋﺔ وﺗﺪﻫﻮر ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻼء واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﳋﺪﻣﺔ اﻻﻣﺪاد ﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺠﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻄﻴﺔ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﳔﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ﻟﺸﺒﻜﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺴﻌﲑ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮ ت أدﱏ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺿﻌﻒ أﺟﻬﺰة ﻗﻴﺎس اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﲔ واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎس اﳉﺰاﰲ وﻋﺪم ﻛﻔﺎءة ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻔﻮﺗﺮة وﺿﻌﻒ ﻣﻌﺪﻻت‬
‫اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﳔﻔﺎض ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ‪...‬اﱁ؛‬
‫‪ ‬ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮة‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﻄﻮي ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺨﺎﻃﺮ‪ .‬و ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ ﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ اﳌﺨﺎﻃﺮ‪ :‬ﳐﺎﻃﺮ اﻻﻧﺸﺎء‪ ،‬ﳐﺎﻃﺮ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ‪،‬‬
‫اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﳐﺎﻃﺮ اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﳐﺎﻃﺮ اﻷداء‪ ،‬اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﳐﺎﻃﺮ‬
‫اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﳐﺎﻃﺮ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻟﺘﻐﲑ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧﲔ)‪ .(14‬واﳍﺪف ﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻫﻮ اﻗﺘﺴﺎم ﻫﺬﻩ اﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﲔ اﻟﺸﺮﻳﻜﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻛﻞ ﻃﺮف‬
‫اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﱵ ﻳﻜﻮن أﻛﺜﺮ ﻗﺪرة ﻋﻠﻰ إدار ﺎ و ﻟﺘﺎﱄ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﲢﻤﻞ ﳐﺎﻃﺮ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬وﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﻟﺴﻴﻄﺮ ﺎ ﻛﺎﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪21‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻨﻔﺮدة أو ﳎﺘﻤﻌﺔ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻣﺘﻼك اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻟﻸﻣﻮال‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﳌﻌﺮﻓﺔ واﳌﻬﺎرات اﻹدارﻳﺔ واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﳌﺨﺎﻃﺮ– وﻫﻲ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟﱵ‬
‫ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ -‬ﲡﻌﻞ ﻣﻦ اﻷﳘﻴﺔ ﲟﻜﺎن إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﺰا ﰲ ﲢﺴﲔ ﺟﻮدة وﻛﻔﺎءة اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ .3.II‬أﺷﻜﺎل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪:‬‬

‫ﳝﻜﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ‬
‫ﳌﺴﺘﻮى ﺗﺪﺧﻞ ﻛﻼ اﳉﺎﻧﺒﲔ‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ أﻫﻢ أﺷﻜﺎل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ‪:‬‬
‫اﳉﺪول رﻗﻢ )‪ :(02‬أﺷﻜﺎل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‬
‫اﳌﺪة‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷﺻﻮل‬ ‫ﺷﻜﻞ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬

‫ﳐﺮﺟﺎت‬ ‫ﻣﺪﺧﻼت‬ ‫واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬

‫‪ 2-1‬ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻣﺸﱰﻛﺔ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻋﻘﺪ ﺧﺪﻣﺔ‬

‫‪ 5-3‬ﺳﻨﻮات‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻣﺸﱰﻛﺔ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻋﻘﺪ إدارة‬

‫‪ 15-8‬ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻣﺸﱰﻛﺔ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻋﻘﺪ إﳚﺎر‬

‫‪30-25‬ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻋﻘﺪ اﻣﺘﻴﺎز‬

‫‪30-20‬ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻣﺸﱰﻛﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء‪-‬ﺗﺸﻐﻴﻞ‪-‬ﻧﻘﻞ‬

‫ﻏﲑ ﳏﺪدة‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺧﺎص أو ﻣﺸﱰﻛﺔ‬ ‫اﳋﺼﺨﺼﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ‬

‫‪Source: The Canadian Council for Public Private Partnerships, Benefits of‬‬

‫‪Water Service Public-Private Partnerships, paper presented to Walkerton‬‬

‫‪commission on PPPs, Canada, 2001, p4.‬‬

‫]‪[https://ozone.scholarsportal.info/bitstream/1873/7988/1/10294077.pdf‬‬

‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺷﺮح ﻟﻸﺷﻜﺎل اﻟﱵ ﳝﻜﻦ أن ﺧﺬﻫﺎ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘﺪ ﺧﺪﻣﺔ‪ :‬ﻫﻮ أﺑﺴﻂ أﺷﻜﺎل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ‪ ،‬وﲟﻮﺟﺒﻪ ﻳﺘﻌﺎﻗﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻊ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻟﻴﻘﻮم ﻫﺬا اﻷﺧﲑ داء ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻔﱰة ﻗﺼﲑة ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ أو ﻹﲤﺎم ﻣﺸﺮوع ﳏﺪد‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﻣﺜﻠﺔ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﱵ ﳝﻜﻦ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻦ أﺟﻞ أداﺋﻬﺎ ﳒﺪ‪ :‬اﳌﻬﺎم اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‪ ،‬إﻋﺪاد اﻟﻔﻮاﺗﲑ‪،‬‬
‫اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‪ ،‬اﻹﻧﺸﺎء واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺧﺪﻣﺎت اﳌﺨﺘﱪات واﻟﺘﺤﺎﻟﻴﻞ واﳌﻌﺎﳉﺔ‪ .‬و ﻟﺘﺎﱄ‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫ﻓﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﺗﺒﻘﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷﺻﻮل‬
‫واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﲢﻤﻞ اﳌﺨﺎﻃﺮ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘﺪ إدارة‪ :‬ﻫﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺗﻘﻮم ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺸﺮاء ﺧﺪﻣﺎت اﻹدارة ﻣﻦ إﺣﺪى‬
‫ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ ،‬ﲟﻌﲎ أن ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻮﱄ ﻣﻬﺎم اﻹدارة واﳊﺼﻮل‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺻﻼﺣﻴﺎت اﲣﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﲢﻤﻞ ﺟﺰء ﻣﻦ اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﳌﺪﺧﻼت )اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ(‪ .‬وﺗﺒﻘﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷﺻﻮل واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻞ أﻳﻀﺎ‬
‫اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﳌﺨﺮﺟﺎت وﺟﺰء ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﳌﺪﺧﻼت‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﱵ ﻋﻤﻠﺖ ﺑﻌﻘﻮد‬
‫اﳋﺪﻣﺔ واﻹدارة‪ :‬ﻛﻨﺪا‪ ،‬ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻏﺰة‪ ،‬ﻣﺎﻟﻴﺰ ‪ ،‬اﳌﻜﺴﻴﻚ‪ ،‬ﺗﺮﻛﻴﺎ واﻟﻮﻻ ت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬

‫‪ ‬ﻋﻘﺪ إﳚﺎر‪ :‬ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻳﻘﻮم اﻟﺸﺮﻳﻚ اﳋﺎص ﺳﺘﺌﺠﺎر اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺪﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﱵ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﻫﺬا اﻷﺻﻮل‪ .‬وﲟﻮﺟﺐ ﻋﻘﺪ اﻹﳚﺎر ﻳﺘﻮﱃ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻣﻬﺎم اﻹدارة وﻳﺘﺤﻤﻞ ﺟﺰء ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ اﳌﺪﺧﻼت وﳐﺎﻃﺮ اﳌﺨﺮﺟﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﰲ‬
‫ﺣﲔ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷﺻﻮل ﻟﺼﺎﱀ اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﳉﺰء اﳌﺘﺒﻘﻲ ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ‬
‫اﳌﺪﺧﻼت‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﱵ ﻋﻤﻠﺖ ﺑﻪ‪ :‬اﻟﺘﺸﻴﻚ‪ ،‬ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﻏﻴﻨﻴﺎ‪ ،‬اﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻮﻟﻨﺪا‪ ،‬اﻟﺴﻨﻐﺎل‪ ،‬اﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‬
‫واﻟﻮﻻ ت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘﺪ اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ :‬ﻫﻮ ﻋﻘﺪ ﺷﺒﻴﻪ ﺑﻌﻘﺪ اﻹﳚﺎر وﻳﻀﺎف إﻟﻴﻪ أن ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﲟﺎ ﰲ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺸﺮﻳﻚ اﳋﺎص‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ أﻧﻪ ﻳﺘﺤﻤﻞ اﳌﺨﺎﻃﺮ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﳌﺪﺧﻼت واﳌﺨﺮﺟﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ ﲟﻔﺮدﻩ‪ .‬ﰲ ﺣﲔ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷﺻﻮل ﻟﺼﺎﱀ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺑﻨﺎء‪-‬ﺗﺸﻐﻴﻞ‪-‬ﻧﻘﻞ )‪ :(BOT‬ﻫﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻋﻘﺪ اﻣﺘﻴﺎز ﻣﻊ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻷﺻﻮل إﱃ اﻟﺸﺮﻳﻚ اﳋﺎص‪ ،‬وﻳﻜﻮن ﲟﻮﺟﺒﻪ اﻟﺸﺮﻳﻚ اﳋﺎص ﻣﺴﺆول ﻋﻦ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺑﻨﺎء اﳌﺮاﻓﻖ ﰒ‬
‫ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ وﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﺎﻳﺔ اﻟﻔﱰة اﶈﺪدة واﻟﱵ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﱰاوح ﺑﲔ ‪ 20‬إﱃ ‪ 30‬ﺳﻨﺔ ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻷﺻﻮل إﱃ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻳﺴﻤﺢ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻛﻔﺎءة اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‬
‫ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ أي ﻣﻨﺬ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺑﻨﺎء اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﰒ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﱵ ﻋﻤﻠﺖ ﺑﻪ‪:‬‬
‫ﻛﻨﺪا‪ ،‬اﻟﺼﲔ‪ ،‬اﻟﺸﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻣﺎﻟﻴﺰ ‪ ،‬اﳌﻜﺴﻴﻚ‪ ،‬ﺟﻨﻮب إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ واﻟﻮﻻ ت اﳌﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫‪ ‬اﳋﺼﺨﺼﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ آﺧﺮ درﺟﺔ ﻣﻦ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ ،‬وﻓﻴﻬﺎ ﺗﺘﻢ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻸﺻﻮل واﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺼﺎﱀ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ ،‬وﲢﺎﻓﻆ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮ ت اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷدوات واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﻟﺒﻘﻴﺔ أﺷﻜﺎل‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻗﺒﻞ اﳋﺼﺨﺼﺔ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺼﺎﱀ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﳋﺼﺨﺼﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إﺻﻼح ﻫﺬﻩ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳊﺎﻟﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﱵ وﺻﻠﺖ إﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﳋﺼﺨﺼﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ ﳒﺪ اﻟﺸﻴﻠﻲ وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪.‬‬
‫وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة أن ﻛﻞ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻳﺴﻤﺢ ﲟﻌﺎﳉﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ و ﻟﺘﺎﱄ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري ﺟﺪا أن ﻳﻜﻮن اﻻﺧﺘﻴﺎر ﺳﻠﻴﻤﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫)‪(15‬‬
‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬وﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﺎﻻﺧﺘﻴﺎر ﺑﲔ ﻫﺬﻩ اﻷﺷﻜﺎل ﻳﻜﻮن ﰲ ﺿﻮء اﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻫﻞ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﺸﺮوع اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص إﻧﺸﺎء أﺻﻮل ﺟﺪﻳﺪة أو اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫‪-‬‬
‫اﻷﺻﻮل اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻓﻘﻂ أو ﻛﻠﻴﻬﻤﺎ؟‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص؟ ﻫﻞ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺸﻐﻴﻞ وﺻﻴﺎﻧﺔ‪ ،‬إﻧﺸﺎءات‬ ‫‪-‬‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﲡﺪﻳﺪ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺘﻮزﻳﻊ أو ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ‪...‬؟‬
‫ﻛﻴﻒ ﺳﻴﻘﻮم اﳌﺸﻐﻞ ﻟﺪﻓﻊ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎك ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻮﺻﻰ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎك ﻗﻴﻮد ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﻞ وﲢﻮﻳﻞ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت واﳌﺨﺎﻃﺮ؟‬ ‫‪-‬‬
‫‪ .4.II‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﳒﺎح اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل اﳌﻴﺎﻩ ‪:‬‬
‫إن ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل اﳌﻴﺎﻩ ﻛﻐﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫ﲢﺘﺎج ﻟﻨﺠﺎﺣﻬﺎ إﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﱵ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ إﻃﺎر ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﻳﻌﺮف ﻃﺎر اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص )‪ (ppp Framework‬واﳌﻘﺼﻮد ﺑﻪ ﻫﻮ‪:‬‬
‫"ﳎﻤﻮع اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻻﺟﺮاءات واﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﱵ ﲢﺪد ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ")‪ .(16‬ﻓﺒﻨﺎءً إﻃﺎر واﺿﺢ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﳛﺪد اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت واﻷدوار واﻷﻫﺪاف وﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺟﻠﺐ اﻫﺘﻤﺎم اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﻘﺒﻮل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﱵ ﳚﺐ أن ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ إﻃﺎر‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص واﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ‪:‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ)‪ :(02‬اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ اﻷرﺑﻌﺔ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ إﻃﺎر ‪ppp‬‬

‫اﻟﺘﺰام اﻟﺪوﻟﺔ ﺟﻨﺪة اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫ﺗﻘﺎﺳﻢ واﺿﺢ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬

‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻄﺮف اﻷﻗﺪر واﻷﻛﺜﺮ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺸﺮوع اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﺳﺘﻌﺪاد ﻹدارة وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺸﺮوع‬
‫ﳐﻄﻂ اﳌﺸﱰ ت‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫‪-‬‬
‫اﻹﻋﺪاد اﳉﻴﺪ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮﱐ وﺗﻨﻈﻴﻤﻲ‬
‫‪ -‬اﺧﺘﻴﺎر ﺷﻜﻞ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ اﳌﺨﺎﻃﺮ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻳﻚ اﳋﺎص‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‬ ‫‪-‬‬

‫‪Source: Iain Menzies, Delivering Universal and Sustainable Water Services:‬‬

‫‪Partnering with the Private Sector, Water and Sanitation Program: guidance‬‬

‫‪note,‬‬ ‫‪World‬‬ ‫‪Bank,‬‬ ‫‪2016,‬‬ ‫‪p4.‬‬ ‫‪[Disponible‬‬ ‫‪online‬‬ ‫‪:‬‬

‫‪http://documents.worldbank.org/curated/en/169471468194986954/pdf/1045‬‬

‫‪03-WPS-Box394877B-PUBLIC-Add-series-WSP-K8693.pdf].‬‬

‫إن ﳒﺎح اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻳﺘﻄﻠﺐ وﺟﻮد إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮﱐ وﺗﻨﻈﻴﻤﻲ واﺿﺢ‬
‫ﻳﻐﻄﻲ ﳐﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺒﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺗﺒﺎﻳﻦ اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻟﻌﻞ أﻫﻢ ﻣﺎ‬
‫ﳚﺐ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻮ اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ واﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ اﻻﻋﺪاد اﳉﻴﺪ‬
‫ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﻨﺎد إﱃ أﺳﺲ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺧﺘﻴﺎر اﳌﺸﺮوع اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻢ إﳒﺎزﻩ ﰒ‬
‫اﺧﺘﻴﺎر اﻟﺸﻜﻞ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ أﳘﻬﺎ‪ :‬اﳌﺸﻜﻠﺔ اﳌﺮاد‬
‫ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ؛ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم )اﻟﺸﺮﻳﻚ اﻟﻌﺎم( وﻗﺪرات اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ ،‬وﻻ ﺗﻰ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أﻛﻠﻬﺎ إﻻ إذا اﻗﱰﻧﺖ ﻟﺘﺰام اﻟﺪوﻟﺔ ﺟﻨﺪة اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪.‬‬
‫‪ .5.II‬ﺗﻘﻴﻴﻢ أداء اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل اﳌﻴﺎﻩ ‪:‬‬
‫إن ﺗﻘﻴﻴﻢ أﺛﺮ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻋﻠﻰ ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
‫)‪(17‬‬
‫ﻫﻮ أﻣﺮ ﰲ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‪ ،‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﱃ ﻋﺪة أﺳﺒﺎب أﳘﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻏﻤﻮض ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات ﻣﺼﺪر اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬
‫أداء اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺪاﺧﻠﻬﺎ وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﳌﺮﻛﺒﺔ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﻓﻼ ﳝﻜﻦ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻣﺜﻼ ﺑﲔ ﻓﻮاﻗﺪ اﳌﻴﺎﻩ واﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﳋﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺪد أﺑﻌﺎد اﻷداء‪ :‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻤﻴﺰ اﻷداء ﰲ ﳎﺎل اﳌﻴﺎﻩ ﺑﺘﻌﺪد وﺗﺪاﺧﻞ أﺑﻌﺎدﻩ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻻ‬
‫ﳝﻜﻦ اﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ز دة ﻋﺪد اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت وﲡﺎﻫﻞ اﻻﻧﻘﻄﺎﻋﺎت اﶈﺘﻤﻠﺔ ﰲ اﳋﺪﻣﺔ ﺣﻴﺚ أن‬
‫ز دة اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت ﻗﺪ ﺗﺆدي إﱃ ﻗﻠﺔ ﻋﺪد ﻣﺮات اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳋﺪﻣﺔ أو اﻧﻘﻄﺎﻋﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺛﲑ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻻﺧﺘﻼف ﰲ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺗﺴﻌﲑ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت‪ :‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﳌﺮاﻓﻖ اﳌﻴﺎﻩ ﻛﺜﲑا ﻣﺎ ﺗﺘﺤﺪد ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﶈﻠﻴﺔ‬
‫ﻣﺜﻞ ﻣﺪى ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺼﺎدر اﳌﻴﺎﻩ وﻃﺒﻮﻏﺮاﻓﻴﺔ اﳌﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﺧﺘﻼف ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺗﺴﻌﲑ اﳋﺪﻣﺎت‬
‫ﺑﲔ ﺷﺮاﺋﺢ اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ واﳌﻨﺎﻃﻖ اﳉﻐﺮاﻓﻴﺔ أﻳﻀﺎ ﺗﻠﻌﺐ دورا ﻣﻦ ﺧﻼل اﻗﺘﺼﺎد ت اﳊﺠﻢ ﻷن‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﺗﺸﻜﻞ اﳉﺰء اﻷﻛﱪ ﰲ ﻫﻴﻜﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻗﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬وﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺄ ﺎ ﺗﻌﻘﻴﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﺑﲔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ وإﻳﺮادات ﺧﺪﻣﺎت اﻹﻣﺪاد ﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺻﻌﻮ ت اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻷداء ﻟﻨﺴﺒﺔ ﳋﺪﻣﺎت اﳌﻴﺎﻩ‪ :‬رﲟﺎ اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ أداء اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻫﻮ ﺻﻌﻮﺑﺔ‬
‫اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﳌﻌﻄﻴﺎت واﻟﺒﻴﺎ ت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺐ اﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺮاﻓﻖ اﳌﻴﺎﻩ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ إﱃ وﺟﻮد إﻃﺎر وأﺳﺎس واﺿﺢ ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻷداء‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮ ت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ إﻻ أﻧﻪ ﻫﻨﺎك اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﶈﺎوﻻت ﻟﻠﻮﺻﻮل‬
‫إﱃ إﻃﺎر ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻌﺾ أﺑﻌﺎد اﻷداء ﻟﻨﺴﺒﺔ ﳋﺪﻣﺔ اﻻﻣﺪاد ﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬وﺻﻴﺎﻏﺔ أﻫﻢ اﳌﺆﺷﺮات‬
‫ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻛﻞ ﺑﻌﺪ‪ .‬وﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﱵ أﺟﺮاﻫﺎ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺧﱪاء اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‬
‫ﺑﻘﻴﺎدة ‪ Philippe Marin‬وﰎ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻠﻰ أرﺑﻊ أﺑﻌﺎد ﻟﻸداء ﻫﻲ‪ :‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ‬
‫اﻹﻣﺪاد)‪ ،(Access‬ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ )‪ ،(quality of services‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬
‫)‪ (opérationnel efficiency‬وﻣﺴﺘﻮ ت ﺗﺴﻌﲑ اﳋﺪﻣﺔ )‪.(tariff levels‬‬

‫دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪:‬‬ ‫‪.III‬‬

‫اﳉﺪﻳﺮ ﻟﺬﻛﺮ أن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﳎﺎل ﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻫﻲ ﲡﺮﺑﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ اﻟﻨﺸﺄة‪ ،‬ﺗﻌﻮد إﱃ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﻴﺎﻩ ‪12/05‬‬
‫اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪04‬أوت ‪.2005‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪26‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫‪ .1.III‬ﻧﻈﺮة ﺣﻮل اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
‫واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﳉﺰاﺋﺮ‪:‬‬
‫ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﻴﺎﻩ اﳉﺪﻳﺪ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺟﺰء أو ﻛﻞ أﻧﺸﻄﺔ اﳋﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﺧﻮاص أو ﻋﻤﻮﻣﲔ ﳑﻦ ﻳﻘﺪﻣﻮن اﳌﺆﻫﻼت‬
‫اﳌﻬﻨﻴﺔ واﻟﻀﻤﺎ ت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﺣﻴﺚ أﺻﺒﺢ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻳﺘﻢ ﰲ‬
‫اﻹﻃﺎر اﻟﺬي ﻳﻮﺿﺤﻪ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ)‪ :(03‬اﻹﻃﺎر اﳌﺆﺳﺴﻲ ﻹدارة اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف‬
‫اﻟﺼﺤﻲ وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻴﺎﻩ ‪12/05‬‬

‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬

‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬

‫اﻹدارة اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‪:‬‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹدارة‬
‫ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﻊ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬
‫‪Source: http://www.mre.dz/baoff/fichiers/indicateurs_Spa.pdf. Consulté le : 12/06/2016‬‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺸﻜﻞ أن ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺧﺬ اﻷﺷﻜﺎل اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﻣﺘﻴﺎز‪ :‬اﻟﺬي ﲤﻨﺤﻪ اﻟﺪوﻟﺔ )أو اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ( ﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋﺎﻣﺔ )ﺣﺎﻟﻴﺎ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
‫‪ADE‬واﻟﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻄﻬﲑ ‪(ONA‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ إﻃﺎر ﺗﻌﺎﻗﺪي إﱃ ﻣﺘﻌﺎﻣﻞ ﺧﺎص أو ﻋﺎم‬
‫ﲟﻬﻤﺔ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻨﻬﺎ إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮاﻛﺎت ﰲ ﺻﻮرة‬
‫ﻋﻘﻮد إدارة ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎت دوﻟﻴﺔ ﳐﺘﺼﺔ ﰲ ا ﺎل؛‬
‫‪ -‬اﻹدارة اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻣﻊ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎﱄ‪.‬‬
‫وﰲ إﻃﺎر اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ ﻟﺸﺮﻛﺎت ﺧﺎﺻﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﲤﺖ إﻗﺎﻣﺔ ﲬﺲ ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎت دوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺻﻮرة ﻋﻘﻮد إدارة ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫اﳉﺪول رﻗﻢ)‪ :(03‬ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻹدارة اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﳉﺰاﺋﺮ‬

‫ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬ ‫وﻫﺮان‬ ‫ﻋﻨﺎﺑﺔ‪ /‬اﻟﻄﺎرف‬ ‫اﳉﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬

‫ﻋﻘﺪ إدارة‬ ‫ﻋﻘﺪ إدارة‬ ‫ﻋﻘﺪ إدارة‬ ‫ﻋﻘﺪ إدارة‬ ‫ﻧﻮع اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫‪ 5.5‬ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 5.5‬ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 5.5‬ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 5.5‬ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫‪ 43‬ﻣﻠﻴﻮن أورو‬ ‫‪ 30‬ﻣﻠﻴﻮن أورو‬ ‫‪ 50‬ﻣﻠﻴﻮن أورو‬ ‫‪ 120‬ﻣﻠﻴﻮن أورو‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﺷﺮﻛﺔ ‪SEACO‬‬ ‫ﺷﺮﻛﺔ ‪SEOR‬‬ ‫‪SEATA‬‬ ‫ﺷﺮﻛﺔ ‪SEAAL‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻚ اﻟﻮﻃﲏ‬

‫‪Eaux de‬‬ ‫‪AKBAR de‬‬ ‫‪GelsenWasser‬‬ ‫‪suez-‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻚ اﻷﺟﻨﱯ‬

‫‪Marseille‬‬ ‫‪Barelone‬‬ ‫اﻷﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪environnement‬‬

‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫‪B.Mahmoud, gestion délégué des eaux : sursis pour les sociétés‬‬

‫‪étrangères, le financier quotidien de l’économie et de l’information,‬‬

‫]‪édition 25/03/2010. [http://lefinancier-dz.com/actualite/5542.html.‬‬
‫‪SEACO‬‬ ‫‪ .2.III‬ﻣﻀﻤﻮن ﻋﻘﺪ‬
‫ﺷﺮﻛﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺘﻄﻬﲑ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ‪ SEACO‬ﻫﻲ ﺷﺮﻛﺔ ذات أﺳﻬﻢ ﰎ اﻧﺸﺎؤﻫﺎ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2006‬ﻧﺪﻣﺎج اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ‪ ADE‬واﻟﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻄﻬﲑ ‪ONA‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺪﻓﻬﺎ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬا اﳍﺪف ﲤﺖ إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻫﻲ ‪Eaux de‬‬

‫‪Marseille‬اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ ﺻﻮرة ﻋﻘﺪ إدارة‪ ،‬ﰲ أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 2008‬وﳌﺪة ﲬﺲ ﺳﻨﻮات وﻧﺼﻒ‪.‬‬

‫)‪(18‬‬
‫وﺗﻀﻤﻦ اﻟﻌﻘﺪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻫﺪاف ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻷﻫﺪاف اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺰوﻳﺪ ﳌﻴﺎﻩ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب‪ :‬وﺗﺘﻌﻠﻖ ﻫﺬﻩ اﻷﻫﺪاف ﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬اﻟﺘﻮزﻳﻊ‬
‫وﻣﻌﺪﻻت اﺳﺘﻤﺮارﻳﺘﻪ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﺴﺮ ت؛‬
‫‪ -‬اﻷﻫﺪاف اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ :‬وﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪد اﳌﺸﱰﻛﲔ‪ ،‬ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة ورﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل؛‬
‫‪ -‬أﻫﺪاف ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ وأﺧﺮى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﳌﻌﺎﳉﺔ‪.‬‬
‫)‪(19‬‬
‫وﻟﺒﻠﻮغ اﻷﻫﺪاف اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﺗﺘﻢ إدارة اﻟﺸﺮﻛﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺮﻛﺰ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪28‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫‪ -‬اﻹدارة اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ واﻟﺘﺪرﻳﺐ؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﺣﻠﻮل ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻣﺒﺘﻜﺮة‪ ،‬واﺣﱰام اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .3.III‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﶈﻘﻘﺔ ‪:‬‬
‫ﺳﻴﺘﻢ اﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﶈﻘﻘﺔ ﺧﻼل ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ ﰲ ﺻﻮرة ﺑﻌﺾ اﳌﺆﺷﺮات وﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ ﺑﻔﱰة‬
‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﻘﺪ )اﻟﺘﺴﻴﲑ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ(‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻻﻣﺪاد‬
‫ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻻﻣﺪاد ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﳌﺸﱰﻛﲔ )اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ اﳌﻮﺻﻮﻟﲔ‬
‫ﻟﺸﺒﻜﺔ(‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت اﳉﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﳌﺸﱰﻛﲔ )اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ اﳌﻮﺻﻮﻟﲔ ﻟﺸﺒﻜﺔ(‪:‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(04‬ﺗﻄﻮرﻋﺪد اﳌﺸﱰﻛﲔ ‪2014-2009‬‬

‫‪200000‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪ 150654 153649 157782 166736 180237 186066‬ﻋدد اﻟﻣﺷﺗرﻛﯾن‬

‫‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎ ت ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺰ ﺋﻦ ﺑـ‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺸﻜﻞ أن ﻋﺪد اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺔ ﺷﻬﺪ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﱃ أﺧﺮى‪ ،‬وﻗﺪ ﰎ‬
‫)‪.(20‬‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺗﺰوﻳﺪ ﳌﻴﺎﻩ ﻃﻮﳍﺎ ‪1709‬ﻛﻢ‪ ،‬و‪ 57‬ﳏﻄﺔ ﺿﺦ وﻣﻀﺨﱵ ﻟﻠﻤﻌﺎﳉﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت اﳉﺪﻳﺪة‪ :‬ارﺗﻔﻊ ﻋﺪد اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت اﳉﺪﻳﺪة ﻣﻦ ‪430‬ﰲ‬
‫‪2010‬إﱃ‪ 1488‬ﰲ ‪2014‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﰲ اﻟﺸﻜﻞ‪:‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(05‬ﻋﺪد اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت اﳉﺪﻳﺪة ‪2014-2010‬‬

‫‪2000‬‬
‫‪1000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬
‫ﻋدد اﻟﺗوﺻﯾﻼت اﻟﺟدﯾدة‬ ‫‪430‬‬ ‫‪1074‬‬ ‫‪927‬‬ ‫‪1156‬‬ ‫‪1488‬‬

‫ت ‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎ‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫ﻧﻴﺎ‪ :‬ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ اﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪SEACO‬‬ ‫‪ ‬ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ‪ :‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﻳﻊ اﳌﻴﺎﻩ ﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺗﺴﻬﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﺘﻮزﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬وﻻﺧﺘﺒﺎر ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ ﺗﻘﻮم ‪ SEACO‬ﻳﻮﻣﻴﺎ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺟﺮاء ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﺒﺎرات‪ :‬اﺧﺘﺒﺎرات ﻓﻴﺰﻳﻮﻛﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ واﺧﺘﺒﺎرات ﺑﻜﺘﲑﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻜﻠﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺪة ﻧﻘﺎط ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺰل ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت‪.‬‬
‫وﻳﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻻﺧﺘﺒﺎرات اﻟﱵ ﰎ اﺟﺮاؤﻫﺎ ﺧﻼل ﺳﻨﱵ‬
‫‪2013‬و‪ 2014‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻔﱰة ‪ 2008-2003‬اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺪم ﻓﻴﻬﺎ اﳋﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪.‬‬
‫‪40000‬‬
‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ)‪ :(06‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﺧﺘﺒﺎرات ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ‬
‫‪30000‬‬

‫‪20000‬‬
‫ﻋدد اﻻﺧﺗﺑﺎرات‬

‫‪10000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪ 487‬اﺧﺗﺑﺎرات ﻓﯾزﯾوﻛﯾﻣﯾﺎﺋﯾﺔ‬ ‫‪2499‬‬ ‫‪1316‬‬ ‫‪747‬‬ ‫‪903‬‬ ‫‪628 3353 3677‬‬
‫اﺧﺗﺑﺎرات ﺑﻛﺗﯾرﯾﺔ‬ ‫‪338‬‬ ‫‪674‬‬ ‫‪455‬‬ ‫‪436‬‬ ‫‪587‬‬ ‫‪693 3335 3699‬‬
‫اﻟﻛﻠور‬ ‫‪3978‬‬ ‫‪9787‬‬ ‫‪5505‬‬ ‫‪7403‬‬ ‫‪7044‬‬ ‫‪4017 26200 29336‬‬

‫ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت ﻣﻦ ‪ ADE‬و‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺸﻜﻞ أﻋﻼﻩ اﳔﻔﺎض وﺗﺬﺑﺬب ﻋﺪد اﻻﺧﺘﺒﺎرات ﺑﻨﻮﻋﻴﻬﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪-2003‬‬
‫‪) 2008‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺴﻴﲑ ‪ (Algérienne Des Eaux ADE‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﱵ ‪2013‬و‪ 2014‬ﺣﻴﺚ‬
‫ارﺗﻔﻌﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑة‪ .‬وﻫﻲ ﻧﻔﺲ اﳌﻼﺣﻈﺔ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺪد اﻟﺘﺪﺧﻼت ﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻜﻠﻮر‪ .‬وﻫﺬا ﻳﺪل‬
‫ﻋﻠﻰ اﳊﺮص ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ وﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﳋﺪﻣﺔ‪ :‬ﻫﻨﺎك أرﺑﻊ أﳕﺎط ﻟﻠﺘﺰوﻳﺪ ﳋﺪﻣﺔ ﻫﻲ‪ :‬اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﺎﻋﺔ )‪،(24h‬‬
‫اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ ،‬اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﻣﺮة ﻛﻞ ﻳﻮﻣﲔ وﻣﺮة ﻛﻞ ﺛﻼث أ م‪ .‬وﻳﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ﻣﻌﺪﻻت‬
‫ﻫﺬﻩ اﻷﳕﺎط ﺧﻼل ﻓﱰة اﻟﻌﻘﺪ‪:‬‬
‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪30‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ)‪ :(07‬ﺗﻄﻮر ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳌﻴﺎﻩ )‪(%‬‬

‫‪100‬‬
‫‪80‬‬
‫‪60‬‬
‫‪40‬‬
‫اﻟﻧﺳ ﺔ‬

‫‪20‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪24h‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪77‬‬
‫ﯾوﻣﯾﺎ‬ ‫‪46‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬
‫ﻣرة ﻛل ﯾوﻣﯾن‬ ‫‪14‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬
‫ﻣرة ﻛل ﺛﻼث أﯾﺎم‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻻﺳﺘﻐﻼل واﻷﺷﻐﺎل ﺑ ـ‬
‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺸﻜﻞ أن اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳋﺪﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﺎﻋﺔ ﺷﻬﺪ ﺗﻄﻮرا ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﺑﻘﻴﺔ‬
‫اﻷﳕﺎط‪ ،‬ﺣﻴﺚ ارﺗﻔﻊ إﱃ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻀﻌﻒ ﰲ ‪ 2014‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﺪاﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ أدى إﱃ‬
‫ﺗﻨﺎﻗﺺ ﻧﺴﺐ ﻗﻲ اﻷﳕﺎط‪ ،‬ﻓﻔﻲ ‪ 2014‬ﻣﺜﻼ ‪ %3‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻼء ﻳﺘﻢ ﺗﺰوﻳﺪﻫﻢ ﲟﻌﺪل ﻣﺮة‬
‫ﻛﻞ ﺛﻼث أ م و‪%9‬ﻣﺮة ﻛﻞ ﻳﻮﻣﲔ‪ .‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إﱃ ز دة ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻨﺘﺠﺔ واﳌﻮزﻋﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻼء‪ :‬ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﻮﺟﻪ اﳉﺪﻳﺪ ﳓﻮ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻼء‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ ‪ SEACO‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﻤﻼء )‪ (direction clientèle‬ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ وإدارة ﺷﺆون ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫ﺛﻼث وﻋﺸﺮون وﻛﺎﻟﺔ ﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻼء ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮاب اﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻌﺎ ﺑﺸﺒﻜﺔ داﺧﻠﻴﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺮﻛﺰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺰ ﺋﻦ اﻟﺬي ﰎ اﺳﺘﺤﺪاﺛﻪ ﰲ ‪ 08‬ﻣﺎرس ‪ 2010‬ﻟﺘﻘﺮﻳﺐ اﻹدارة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻴﻞ ﺣﻴﺚ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﺴﺘﻘﺒﻞ اﻻﺗﺼﺎﻻت ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﻛﻞ أ م اﻷﺳﺒﻮع ﻟﺘﻠﻘﻲ ﻃﻠﺒﺎت وﺷﻜﺎوى‬
‫واﺳﺘﻌﻼﻣﺎت اﻟﻌﻤﻼء‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻢ اﻻﺗﺼﺎﻻت ﻣﻦ اﳌﺮﻛﺰ إﱃ اﻟﻌﻤﻼء ﻹﻋﻄﺎء اﳌﻮاﻋﻴﺪ‪ ،‬اﻻﺷﻌﺎر‬
‫ﲝﺎﻻت ﺗﻮﻗﻴﻒ اﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬اﻻﺷﻌﺎر ﺑﺪﻓﻊ ﺣﻘﻮق اﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ﻟﺸﺒﻜﺔ‪...‬اﱁ؛‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻨﻈﺎم ‪ wat-erp‬وﻫﻮ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺣﺰﻣﺔ ﺑﺮاﻣﺞ ﻹدارة ﺷﺒﻜﺎت ﺗﻮزﻳﻊ اﳌﻴﺎﻩ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﻤﺢ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﲟﻌﺎﳉﺔ اﻟﻔﻮاﺗﲑ‪ ،‬ﺗﺴﺮﻳﻊ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫واﻟﺸﻜﺎوى و ﻟﺘﺎﱄ ﲡﻨﻴﺐ اﻟﻌﻤﻴﻞ اﻻﻧﺘﻈﺎر داﺧﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻼم أو ﺗﺴﺪﻳﺪ اﻟﻔﺎﺗﻮرة‪.‬‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى واﻟﻄﻠﺒﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ وﻛﺬا‬
‫اﳌﻌﺎﳉﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪:2014-2008‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪31‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬

‫اﻟﻮاردة واﳌﻌﺎﳉﺔ ‪2008-2014‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(08‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى‬

‫‪30000‬‬

‫‪20000‬‬
‫ﻋدد اﻟﺷﻛﺎوى‬

‫‪10000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬
‫ﻋدد اﻟﺷﻛﺎوى اﻟواردة‬ ‫‪273‬‬ ‫‪1180‬‬ ‫‪6870‬‬ ‫‪15858‬‬ ‫‪15308‬‬ ‫‪16799‬‬ ‫‪19236‬‬
‫اﻟﺷﻛﺎوى اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬ ‫‪197‬‬ ‫‪777‬‬ ‫‪5918‬‬ ‫‪9412‬‬ ‫‪7802‬‬ ‫‪8708‬‬ ‫‪12797‬‬
‫ت ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﻤﻼء ‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎ‬
‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺸﻜﻞ أﻋﻼﻩ أن ﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى )ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم اﺳﺘﻼم اﻟﻔﺎﺗﻮرة‪ ،‬ﺗﺴﺮ ت‪ ،‬ﺿﻌﻒ ﺿﻐﻂ‬
‫اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬اﺳﺘﻔﺴﺎرات ﺣﻮل اﻟﻔﺎﺗﻮرة‪...‬اﱁ( ﰲ ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﱃ أﺧﺮى‪ ،‬وﻫﺬا ﻻ‬
‫ﻳﻌﲏ ﻟﻀﺮورة ﺗﺪﱐ ﻣﺴﺘﻮى اﳋﺪﻣﺔ ﺑﻞ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻘﺮﻳﺐ اﻹدارة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻴﻞ ﻧﻈﺮا ﻟﻮﺟﻮد رﻗﻢ‬
‫أﺧﻀﺮ )‪ (3025‬ﳑﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻞ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻮﻛﺎﻻت ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻣﻞ ﺗﺮاب‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ وارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻟﻌﻤﻼء‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆ أن أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﺸﻜﺎوى اﳌﻘﺪﻣﺔ ﲤﺖ‬
‫ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‪ .‬وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﺪة ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻟﺸﻜﺎوى ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﻫﻮ ‪ 14‬ﻳﻮﻣﺎ)‪.(21‬‬
‫و ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻠﺒﺎت واﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﱰﻛﻴﺐ ﻋﺪادات أو ﺗﻮﺻﻴﻞ ﻟﺸﺒﻜﺔ ﻓﻘﺪ ﰎ ﺗﺴﺠﻴﻞ‬
‫‪ 14852‬ﻃﻠﺐ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﲤﺖ ﻣﻌﺎﳉﺔ ‪ 10502‬ﻃﻠﺐ أي ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ .%70.71‬وﺑﻠﻐﺖ‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ اﳌﺪة ﺑﲔ ﺗﻘﺪﱘ اﻟﻄﻠﺐ وﻣﻌﺎﳉﺘﻪ ‪ 25‬ﻳﻮﻣﺎ)‪.(22‬‬
‫ﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻴﺎس‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ اﻟﻘﻴﺎس ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻬﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﳏﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺘﺴﺮ ت واﻟﺘﻮﺻﻴﻼت ﻏﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬وﻟﻌﻞ أﻫﻢ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ اﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻴﻪ ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻫﻮ‬
‫ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻌﺪادات اﳉﺪﻳﺪة اﻟﱵ ﰎ ﺗﺮﻛﻴﺒﻬﺎ واﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺤﻬﺎ ﰲ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ‬

‫)‪ :(09‬ﺗﻄﻮرﻋﺪد اﻟﻌﺪادات اﳉﺪﻳﺪة ‪2010-2014‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ‬

‫ﻋﺪد اﻟﻌﺪادات اﳉﺪﻳﺪة‬

‫‪30000‬‬
‫‪20000‬‬
‫‪10000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬
‫ﻋدد اﻟﻌدادات اﻟﺟدﯾدة‬ ‫‪2068‬‬ ‫‪7639‬‬ ‫‪17645‬‬ ‫‪19409‬‬ ‫‪6424‬‬

‫ت ﻣﻦ‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎ‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫ﻳﻈﻬﺮ اﳉﺪول أﻋﻼﻩ أن ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻟﻌﺪادات ﺷﻬﺪ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﱵ‬
‫‪ 2012‬و‪ 2013‬وﻫﺬا ﻟﻪ اﳚﺎﺑﻴﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة وﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ‬
‫ﳊﺠﻢ اﳌﻨﺘﺞ واﳌﻮزع وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﺠﻢ اﻟﻔﻮاﻗﺪ‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﳉﺰاﰲ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك اﻟﺬي ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻻﻳﺮادات‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ واﳌﻔﻮﺗﺮة‪ :‬ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ واﳌﻔﻮﺗﺮة‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(10‬ﺗﻄﻮر ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ واﳌﻔﻮﺗﺮة‬

‫‪150000‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪50000‬‬ ‫ﺣﺟم اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣوزﻋﺔ‬
‫‪0‬‬ ‫ﺣﺟم اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﻔوﺗرة‬

‫ت ﻣﻦ‪ ADE‬و‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎ‬

‫ﲤﻴﺰت ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺴﻴﲑ ‪ (2008-2003)ADE‬ﺑﺘﺬﺑﺬب ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ واﳔﻔﺎﺿﻬﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬

‫ﻟﻔﱰة )‪ (2014-2009‬اﻟﱵ ﺷﻬﺪت ارﺗﻔﺎع ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ‪ ،‬وﻫﺬا راﺟﻊ إﱃ ز دة اﻻﻧﺘﺎج‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وأن ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﻘﺪ ﺗﺰاﻣﻨﺖ ﻣﻊ دﺧﻮل ﺳﺪ ﺑﲏ ﻫﺎرون ﺣﻴﺰ اﳋﺪﻣﺔ‪ .‬و ﳌﻘﺎﺑﻞ ﻧﻼﺣﻆ أﻳﻀﺎ‬
‫اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﺘﺪرﳚﻲ ﳊﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة وﻫﻲ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻻرﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ اﳌﻮﺻﻮﻟﲔ‬
‫ﻟﺸﺒﻜﺔ واﻟﺬﻳﻦ ﳝﻠﻜﻮن ﻋﺪادات ﺣﻴﺚ أن ‪ %91.3‬ﻣﻦ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة ﲤﺖ ﻓﻮﺗﺮ ﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﺪادات‪ ،‬أﻣﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺟﺰاﻓﻴﺔ ﻓﻬﻲ ‪ .(23) %8.7‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﲡﺪر ﻣﻼﺣﻈﺘﻪ أﻳﻀﺎ‬
‫أن ﻧﺴﺒﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة إﱃ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ ﺧﻼل ﻓﱰة اﻟﻌﻘﺪ ﻫﻲ ﻧﺴﺐ ﺻﻐﲑة ﱂ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ %39‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ‬
‫أن ﻛﻤﻴﺔ ﻛﺒﲑة ﺟﺪا ﻣﻦ اﳌﻴﺎﻩ ﻫﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻓﻮاﻗﺪ إﻣﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺗﺴﺮ ت أو إﻳﺼﺎﻻت ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫أو ﺣﱴ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪم دﻗﺔ اﻟﻌﺪادات واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﳉﺰاﰲ‪.‬‬

‫‪ ‬رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل‪ :‬ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ أد ﻩ ﺗﻄﻮر رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل ﻟـ ‪ SEACO‬ﻟﻠﻔﱰة ‪:2014-2009‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪33‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(11‬ﺗﻄﻮر رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل ‪2009-2014‬‬

‫‪3 000 000‬‬
‫رﻗم اﻷﻋﻣﺎل )‪(KDA‬‬

‫‪2 000 000‬‬

‫‪1 000 000‬‬ ‫رﻗم اﻷﻋﻣﺎل‬
‫‪0‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬

‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺰ ﺋﻦ ﺑ ـ ‪SEACO‬‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺸﻜﻞ ارﺗﻔﺎع رﻗﻢ اﻷﻋﻤﺎل ﺑﺴﺒﺐ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﺎ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺰ دة‬
‫ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة ﻛﱰﻛﻴﺐ اﻟﻌﺪادات وﲣﻔﻴﺾ اﻟﻘﻴﺎس اﳉﺰاﰲ وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت ﻏﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ وﻣﻌﺎﳉﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ رﻗﻢ )‪ :(12‬ﺗﻄﻮر ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻌﺎﳉﺔ ‪2014-2010‬‬

‫ﺣﺟم اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬
‫)‪1000‬م‪3‬‬

‫‪30 000‬‬
‫‪20 000‬‬
‫‪10 000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬
‫ﺣﺟم اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬ ‫‪9 371‬‬ ‫‪15 650‬‬ ‫‪21 392‬‬ ‫‪10 418‬‬ ‫‪8 897‬‬

‫ﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻴﺎت ﻣﻦ ‪SEACO‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ‬

‫ﺗﻘﻮم ﺷﺮﻛﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻘﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﺒﻜﺔ‬
‫ﻃﻮﳍﺎ ‪931‬ﻛﻢ و‪ 29294‬ﻟﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮم ﲟﻌﺎﳉﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ اﻟﱵ ﰎ ﲡﻤﻴﻌﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﳏﻄﺔ‬
‫اﳌﻌﺎﳉﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺔ وﻫﻲ ﳏﻄﺔ اﺑﻦ ز د اﻟﱵ ﺗﺒﻠﻎ ﻗﺪر ﺎ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺣﻮاﱄ ‪69120‬‬
‫م‪/3‬اﻟﻴﻮم)‪ .(24‬ﻳﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﻮر ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻌﺎﳉﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪:2014-2010‬‬

‫ﻳﻈﻬﺮ اﻟﺸﻜﻞ ﺗﺬﺑﺬب ﻛﻤﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻌﺎﳉﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﱃ أﺧﺮى ﻓﻘﺪ ارﺗﻔﻌﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺑـ ‪%67‬‬
‫ﺑﲔ ‪ 2010‬و‪ ،2011‬ﻟﻜﻨﻬﺎ اﳔﻔﻀﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %51‬ﺑﲔ ﺳﻨﱵ ‪ 2012‬و‪.2013‬وﻫﺬا راﺟﻊ‬
‫ﻟﻮﺟﻮد ﳏﻄﺔ ﻣﻌﺎﳉﺔ وﺣﻴﺪة و ﻟﺘﺎﱄ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬
‫ﺧﺎﲤﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﲟﺨﺘﻠﻒ‬
‫أﺷﻜﺎﳍﺎ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ أﺧﺬ ﺣﻴﺰا ﻛﺒﲑا ﻣﻦ اﻻﻫﺘﻤﺎم‬
‫وﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﺎ ﰲ اﻟﻌﻘﻮد اﻷﺧﲑة ﰲ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ دول اﻟﻌﺎﱂ ﺣﱴ وﺻﻞ ﺑﻌﻀﻬﺎ إﱃ‬
‫اﳋﺼﺨﺼﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﱵ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﺸﺮاﻛﺎت ﺗﺒﻘﻰ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﺑﲔ اﻟﻨﺠﺎح‬
‫واﻟﻔﺸﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷداء ﻟﻌﺪة اﻋﺘﺒﺎرات أﳘﻬﺎ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﻷداء ﰲ‬
‫ﻗﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﻴﺰ ﻟﺘﺪاﺧﻞ ﰲ أﺑﻌﺎدﻩ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺬي ﺣﺎوﻟﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﺗﻘﺼﻲ ﺛﲑ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم‬
‫واﳋﺎص ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ أﺑﻌﺎد اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ﰎ اﻟﺘﻮﺻﻞ‬
‫إﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﰲ ﳎﺎل ﺗﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‬
‫ﻻ ﺗﻌﻄﻲ داﺋﻤﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺎﺣﻬﺎ ﰲ دوﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﻳﻌﲏ ﻟﻀﺮورة ﳒﺎﺣﻬﺎ ﰲ دوﻟﺔ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻤﺎ ان ﳒﺎﺣﻬﺎ ﳜﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ إﱃ أﺧﺮى داﺧﻞ ﻧﻔﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬و ﻹﺳﻘﺎط ﻋﻠﻰ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ ﳒﺪ ذﻟﻚ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﻓﻤﺜﻼ ﺣﻘﻘﺖ ﲡﺮﺑﺔ اﳉﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ )‪(SEAAL‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﳚﺎﺑﻴﺔ إﱃ‬
‫ﺣﺪ ﻣﺎ ﺣﻴﺚ ﰎ ﲡﺪﻳﺪ اﻟﻌﻘﺪ ﻟﻴﺸﻤﻞ وﻻﻳﺔ ﺗﻴﺒﺎزة‪ ،‬و ﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ أن ﲡﺮﺑﺔ وﻻﻳﱵ‬
‫ﻋﻨﺎﺑﺔ‪/‬اﻟﻄﺎرف )‪ (SEATA‬اﻧﺘﻬﺖ ﻗﺒﻞ أن ﺗﺒﺪأ ﺣﻴﺚ ﺣﻞ اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻞ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ اﻷﺷﻜﺎل اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﺟﺎء ﳌﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺣﻴﺚ أن ﻟﻜﻞ ﺷﻜﻞ‬
‫ﺿﻮاﺑﻄﻪ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ‪ ،‬و ﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﳋﻄﻮة اﻷوﱃ ﻟﻨﺠﺎح اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﺸﻜﻞ اﳌﻨﺎﺳﺐ‪،‬‬
‫واﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎرات‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻘﻘﺖ ‪ SEACO‬ﲢﺴﻨﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻌﺪﻻت اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﳌﻴﺎﻩ اﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮب ﺣﻴﺚ أن‬
‫‪ %77‬ﻳﺘﻢ ﺗﺰوﻳﺪﻫﻢ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺘﺰوﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﺴﺎﻋﺔ )‪ (24h‬ﺣﺴﺐ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﺣﻘﻘﺖ ‪ SEACO‬ﲢﺴﻨﺎ ﰲ ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻮزﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺧﺘﺒﺎرات اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﱵ ﲡﺮﻳﻬﺎ ﺑﺼﻮرة‬
‫ﻳﻮﻣﻴﺔ؛‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
‫ﺣﻘﻘﺖ ‪ SEACO‬ﲢﺴﻨﺎ ﰲ ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة‪ ،‬إﻻ أن ﻫﺬﻩ اﻟﻜﻤﻴﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﺑﻌﻴﺪة ﻛﻞ اﻟﺒﻌﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻦ اﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌﻮزﻋﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﻨﺴﺒﺔ ﺑﲔ ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة واﳌﻮزﻋﺔ ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ ،%39‬وﻫﺬا‬
‫ﻳﻌﲏ وﺟﻮد ﻛﻤﻴﺔ ﻛﺒﲑة ﻣﻦ اﻟﻔﻮاﻗﺪ؛‬
‫ﺣﻘﻘﺖ ‪ SEACO‬ﺗﻄﻮرا ﰲ ﺣﺠﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﻔﻮﺗﺮة ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ أي ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺪادات‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ اﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ %91.3‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %8.7‬ﻟﻠﺘﺴﺠﻴﻞ اﳉﺰاﰲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﱰﻛﻴﺐ‬
‫اﻟﻌﺪادات‪.‬‬
‫أﺑﺪت ‪ SEACO‬اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻘﺮﻳﺐ اﳌﻮاﻃﻦ ﻣﻦ اﻹدارة اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل وﻛﺎﻻ ﺎ اﳌﻨﺘﺸﺮة ﻋﱪ اﻟﻮﻻﻳﺔ واﻟﺮﻗﻢ اﳍﺎﺗﻔﻲ اﻷﺧﻀﺮ وﻣﺮﻛﺰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺰ ﺋﻦ؛‬
‫رﻏﻢ اﳉﻬﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬إﻻ أن وﺟﻮد ﳏﻄﺔ ﻣﻌﺎﳉﺔ وﺣﻴﺪة ﻋﻠﻰ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺔ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﲢﺖ ﺿﻐﻂ ﻛﺒﲑ‪.‬‬

‫و ﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص أﺛﺮت‬
‫إﳚﺎ ﻋﻠﻰ أداء اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺜﺒﺖ ﺻﺤﺔ‬
‫اﻟﻔﺮﺿﻴﺔ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﻓﺈﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻨﺴﱯ ﰲ ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ إﻻ أ ﺎ ﱂ‬
‫ﺗﺼﻞ إﱃ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﻨﺘﻈﺮ‪.‬‬

‫اﳍﻮاﻣﺶ واﻹﺣﺎﻻت‪:‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪L’économie des services publics de l’eau et de l’assainissement,‬‬

‫‪publication de l’Association des maires de France et de la Fédération‬‬

‫‪professionnelle des entreprises de l’eau, 2008, p 9.‬‬

‫‪[http://www.france-‬‬

‫‪libertes.org/IMG/pdf/12451621990_fp2e_amfweb_bat-2.pdf].‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪(2).Lise‬‬ ‫‪Breuil, Renouveler le partenariat public-privé pour les services‬‬

‫‪d'eau dans les pays en développement : Comment conjuguer les‬‬

‫‪dimensions contractuelles, institutionnelles et participatives de la‬‬

‫‪gouvernance ?, thèse de doctorat, l'Ecole Nationale du Génie Rural, des‬‬

‫‪Eaux et Forêts, paris, 2004, p13.‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪(3).‬‬ ‫‪Guillaume FAUQUERT, les déterminants du prix des services d’eau‬‬

‫‪potable en délégation : contribution à la régulation locale des services‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪36‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ –دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻻﻳﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪-‬‬

‫‪publics de l’eau potable, thèse de doctorat, l'Ecole Nationale du Génie‬‬

‫‪Rural, des Eaux et Forêts, paris, 2007, pp14, 15.‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪(4).‬‬ ‫‪Courbis Camille, la délégation des services publics d’eau potable : un‬‬

‫‪mode de gestion efficace (Le cas de la distribution d’eau en France, à‬‬

‫‪travers l’exemple du contrat de délégation de service public de la ville de‬‬

‫‪Lyon avec Veolia), 4ème année d’IEP : Séminaire « Services publics et‬‬

‫‪sphère privée : les nouveaux partenariats », université LUMIERE LYON 2,‬‬

‫‪2008, p16.‬‬
‫)‪ .(5‬ﳏﺴﻦ زوﺑﻴﺪة‪ ،‬اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻛﺄداة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ "ﺣﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳍﻴﺪروﻏﺮاﰲ ﻟﻠﺼﺤﺮاء"‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫أﻃﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﲣﺼﺺ ‪ :‬دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‪ ،2013 ،‬ص‬
‫‪.173‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪(6).‬‬ ‫‪François Meyer, Les modes de gestion des services publics, La‬‬

‫‪Gazette des communes des départements et des régions, 2004, pp2, 3.‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪(7).‬‬ ‫‪Guillaume FAUQUERT, op.cit. p22.‬‬
‫ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﳊﻤﻴﺪ داود‪ ،‬اﻹدارة اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ ﻟﺪى دول ﳎﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫)‪.(8‬‬
‫‪-‬‬
‫ﻟﺪول اﳋﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،133‬ﻣﺮﻛﺰ اﻹﻣﺎرات ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﺒﺤﻮث اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2008‬ص‪.72‬‬
‫)‪ .(9‬ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم أﲪﺪ ﳘﺎش‪ ،‬ﻳﻮﺳﻒ ﻋﺒﺪ اﳊﻤﻴﺪ اﳌﺮاﺷﺪة‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ وﺳﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ورﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ إﱃ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻧﺪوة "ﻋﻘﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ ‪ ppp‬واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﰲ ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ"‪ ،‬اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ ،‬أﻓﺮﻳﻞ ‪ ،2008‬ﻣﻨﺸﻮرات اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.191‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪(10).‬‬ ‫‪Gaurav Dwivedi, Public-Private Partnerships in Water Sector:‬‬

‫‪Partnerships or Privatisation?Manthan AdhyayanKendra, Badwani,‬‬

‫‪2010, p 13.‬‬

‫]‪[http://www.Manthan- india.org/IMG/pdf/PPPs_In_Water_Sector_Final_Book.pdf.‬‬
‫‪-‬‬
‫)‪ .(11‬ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺮﺑﻴﻌﻲ‪ ،‬اﻹدارة اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺎت ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬دﻣﺸﻖ‪ ،2010 ،‬ص‪.81‬‬
‫‪-‬‬
‫)‪ .(12‬أﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫ﳌﻐﺮب‪ ،‬ورﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ إﱃ اﳌﺆﲤﺮ اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ‪ :‬ﳓﻮ أداء ﻣﺘﻤﻴﺰ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﳊﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻣﻌﻬﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،2009 ،‬ص‪.01‬‬

‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‪ ،04 :‬ا ﻠﺪ ‪ - 1‬ﺟﻮان ‪2017‬‬ ‫‪37‬‬ ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻮط ﺳﻬﺎم وﺑﻮﺟﻌﺪار ﺧﺎﻟﺪ‬
(13)
- .Iain Menzies, Delivering Universal and Sustainable Water Services:

Partnering with the Private Sector, Water and Sanitation Program:

guidance note, World Bank, 2016, p105.

[http://documents.worldbank.org/curated/en/169471468194986954/pd
f/104503-WPS-Box394877B-PUBLIC-Add-series-WSP-K8693.pdf].

- (14).Anouj Mehta, tool kit for public-private partnerships in urban

water supply for the state of Maharashtra India, Asain development

bank, Mandaluyong city, Philippine, 2011, pp47, 48.

[http://smartcities.gov.in/writereaddata/Toolkit_PPP-water-india_ADB.pdf].

- (15).IainMenzies, op.cit., pp16, 17.

- (16).Ibid., p03.
- (17).Philippe Marin, Public-Private Partnerships for Urban Water

Utilities: A Review of Experiences in Developing Countries, The

World Bank, Washington, 2009, pp40, 41.

[http://www.ppiaf.org/documents/trends_and_policy/PPPsforUrban

WaterUtilities-PhMarin.pdf].

- (18).Plan de développement –rapport de synthèse, Document interne de

SEACO, p3.

- (19).Document interne de SEACO Préparé dans le cadre de la visite de M.

le ministre des ressources en eau à Constantine, 31/01/2012.

- (20). http://www.SEACO.dz/Chiffres_cles.aspx (le : 25/01/2016).

.SEACO ‫( اﻟﻮ ﺋﻖ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟـ‬21،22،23،24) -

2017 ‫ ﺟﻮان‬- 1 ‫ ا ﻠﺪ‬،04 :‫اﻟﻌﺪد رﻗﻢ‬ 38 ‫ﳎﻠﺔ دراﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬