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por Thalif Deen
05
Septiembre 2019
del Sitio Web
IPS
La sede en Nueva York de las Naciones Unidas,
que
vivir� una semana decisiva de cumbres
y
di�logos de alto nivel a partir del
23 de
septiembre 2019.
Cr�dito: ONU
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Las Naciones Unidas
organizar�n seis reuniones de alto nivel, sin precedentes incluso
para sus est�ndares, durante el comienzo de la 74 sesi�n de la
Asamblea General, en una semana vertiginosa que comenzar� el 23 de
septiembre (2019).
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Esas
reuniones son vistas
como un intento de revivir la diplomacia multilateral en un
momento en que una ola de l�deres populistas de extrema
derecha, incluidos los presidentes,
-
de
Estados
Unidos, Donald Trump
-
de Brasil,
Jair Bolsonaro
-
de
Filipinas, Rodrigo Duterte
-
el primer
ministro de Hungr�a, Viktor Orban,
...apoyan
el autoritarismo, abandonando los tratados internacionales o
socavando el multilateralismo, no necesariamente en ese orden.
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Lamentablemente,
se les unen un pu�ado de otros l�deres demag�gicos del Norte
industrial y del Sur en desarrollo, incluidos los de,
-
Rusia
-
Myanmar
-
Egipto
-
Arabia
Saudita
-
Polonia
-
Turqu�a,
...entre
otros, en una lista de la que se acaba de apear Italia,
aparentemente.
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La Organizaci�n
de las Naciones Unidas (ONU) espera que m�s de 180 l�deres
mundiales, incluidos jefes de Estado y de gobierno y ministros de
Asuntos Exteriores y funcionarios gubernamentales de alto rango,
participen en la cadena
de cumbres durante seis d�as, en la que sus funcionarios
presentan como,
"la semana de
alto nivel de las Naciones Unidas".
Los organismos
multilaterales, y los tratados internacionales, que han recibido una
paliza incluyen,
-
la
Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Educaci�n, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO)
-
el Consejo
de Derechos Humanos
-
la
Organizaci�n del Tratado del Atl�ntico Norte (OTAN)
-
la
Organizaci�n Mundial del Comercio (OMC)
-
el Acuerdo
de Asociaci�n TransPac�fico de Cooperaci�n Econ�mica (TPP)
-
el Tratado
sobre Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio
-
el Acuerdo
de Par�s sobre el Cambio Clim�tico...
Como sintetiz� el
delegado de un pa�s ante la ONU, que pidi� no dar su nombre:
"Es una
resurrecci�n del multilateralismo o un preludio de un obituario
para el orden internacional".
Las reuniones de
alto nivel, programadas entre el 23 y 27 de septiembre, cubrir�n una
amplia gama de temas pol�ticos, sociales y econ�micos en la agenda
de la ONU, adem�s de la propia Asamblea General.
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Las reuniones
especiales abordar�n la,
-
acci�n
clim�tica
-
atenci�n m�dica
universal
-
objetivos de
desarrollo sostenible (ODS)
-
financiaci�n
para el desarrollo (FpD)
-
eliminaci�n
de las armas nucleares
-
supervivencia de los
peque�os Estados insulares en
desarrollo (PEID) que se enfrentan a la extinci�n por el
aumento del nivel del mar debido al 'calentamiento'
planetario...
En declaraciones a
los periodistas en agosto, el secretario general de la ONU,
Ant�nio Guterres, reiter� una advertencia que ya plante� en la
anterior sesi�n de la Asamblea General, hace un a�o, que el
multilateralismo est� siendo atacado desde muchas puntos diferentes,
precisamente "cuando m�s lo necesitamos".
"En diferentes
�reas y por diferentes razones, la confianza de las personas en
sus instituciones pol�ticas, la confianza de los Estados entre
s�, la confianza de muchas personas en las organizaciones
internacionales se ha erosionado y� el multilateralismo ha
estado bajo ese fuego", se quej�.
En las pr�ximas
seis cumbres, Guterres advirti� que,
"la gente de
todo el mundo no quiere medias tintas o promesas vac�as. Exigen
un cambio transformador que sea justo y sostenible".
El secretario
general abog� otra vez por un multilateralismo inclusivo.
"Debemos probar
que el multilateralismo puede responder a las ansiedades
globales y dar lugar a
una globalizaci�n 'justa' que nos beneficie
a todos" insisti�,
...en v�speras de la semana de reuniones que ser�n una prueba sobre si
hay posibilidad de avanzar en ese sentido, o lo contrario.
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En resumen,
�del
gran festival de di�logos saldr�n resultados concretos o terminar�
siendo otro ejercicio pol�tico in�til?
En entrevista con
IPS, Jayantha Dhanapala, ex-embajadora de Sri Lanka y ex
subsecretaria general de la ONU para Asuntos de Desarme, consider�
que,
"hay que
examinar el cementerio de los acuerdos multilaterales de
seguridad, ambiente y econom�a que sustentan el orden liberal
mutuamente beneficioso".
Mientras eso
sucede, record�, se producen
los incendios en la Amazon�a, un gran
regulador del clima mundial, o incluso en la regi�n del �rtico, con
parte de su tundra ardiendo.
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Al mismo tiempo,
a�adi�,
"el n�mero de
refugiados que huyen de la violencia y la persecuci�n son los
m�s altos en la historia registrada".
Mientras las crisis
se incrementan en n�mero e intensidad, la superpotencia
estadounidense, bajo el mandato "quijotesco" de
Trump, y la de
pa�ses en desarrollo como Filipinas, Brasil y otros, abandonan las
normas mundiales que pudieran aliviarlas, dijo Dhanapala.
"Un orden
internacional basado en normas comunes se derrumba ante nuestros
ojos y Gran Breta�a est� al borde de un
Brexit desordenado
mientras
las guerras comerciales arruinan el comercio
chino-estadounidense y conducen al mundo hacia una ruinosa
recesi�n y el fin del desarrollo sostenible", a�adi�.
Para Martin S.
Edwards, profesor y presidente de la Facultad de Diplomacia y
Relaciones Internacionales de la Universidad de Seton Hall,
"la profundidad
y amplitud del trabajo que est� lanzando la ONU es m�s que
simb�lica".
Cuando
Bolsonaro
inaugure la Asamblea General, un privilegio tradicional de Brasil,
el 24 de septiembre, y poco despu�s lo siga Trump, sus discursos
tendr�n muchas coincidencias, pero contrarrestar�n con las
posiciones de la mayor�a de los dem�s participantes, consider�.
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Pero lo importante,
se�al� en di�logo con IPS, es que en esas reuniones se necesita
sustancia.
"Estados Unidos
bien podr�a quedarse fuera de la Cumbre de Acci�n Clim�tica, y
eso est� bien. El trabajo de la ONU y los pa�ses miembros
continuar� sin este", plante� sobre la cita que el d�a 23 abrir� la
serie de reuniones.
En cuanto a los ODS
de la
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, dijo el acad�mico, esta
es una iniciativa emblem�tica de la ONU que necesita la mayor
atenci�n.
"El mundo no
est� en camino de alcanzar muchos de estos objetivos, y sin un
mayor compromiso por parte de los gobiernos miembros, es
probable que no se cumplan para 2030.
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Con Estados
Unidos desconectado de muchas de estas discusiones, le
corresponde al secretario general volver a comprometerse a los
l�deres mundiales en esos objetivos ", se�al� Edwards.
James Paul,
ex-director ejecutivo del
Foro de Pol�tica Global, con sede en Nueva York, dijo a IPS que,
"este es un
momento de gran incertidumbre e inestabilidad internacional.
�Qu� significa esto para la ONU como el foco de un grupo de
reuniones de alto perfil? �Qu� podemos esperar de estos
encuentros? "
Para Paul hay
motivos para el optimismo, porque, a su juicio,
"el entusiasmo
nacionalista est� decayendo a nivel popular y los l�deres de
esas posturas est�n bajo una creciente presi�n, desde las bases,
para ofrecer m�s que ret�rica".
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"Por lo tanto,
la diplomacia multilateral puede encaminarse hacia un
renacimiento muy necesario, pasando a primer plano una agenda
m�s fuerte y m�s igualitaria", dijo.
Como se vio en la
cumbre del Grupo de los Siete (G7) de los pa�ses occidentales m�s
poderosos, celebrada en la ciudad francesa de Biarritz entre el 24 y
26 de agosto,
"los l�deres
est�n cambiando de rumbo y optando por una mayor cooperaci�n,
aunque todav�a mucho menos de lo que se requiere", consider�
Paul.
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"Sobre todo, la
crisis ambiental est� sirviendo para movilizar la atenci�n
p�blica y j�venes muy activados est�n insistiendo en que se
escuchen sus voces", record� el autor del 'De zorros y gallinas: La oligarqu�a y el poder global en el Consejo de Seguridad de
la ONU -
Of Foxes and Chickens: Oligarchy and
Global Power in the UN Security Council', publicado este a�o.
La adolescente
sueca
Greta Thunberg, una activista
din�mica y motivadora, estar� en la cumbre clim�tica de la ONU,
record�, donde con seguridad subrayar� dram�ticamente la necesidad
de una acci�n com�n y simbolizar� el papel esencial que la ONU puede
desempe�ar.
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�Actuar�n los
l�deres con la seriedad y determinaci�n que ella les exige?
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Puede ser, como
argumentan activistas clim�ticos, que se est� ante "nuestra '�ltima'
oportunidad" y que ning�n dirigente pol�tico ser� disculpado por la
falta de acci�n ante una circunstancia tan dram�tica.
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La ONU tiene mucho
que 'ofrecer' en este momento de la historia, insisti� Paul.
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Dhanapala, por su
parte, advirti� que un futuro sombr�o est� por venir a menos
que un nuevo liderazgo reemplace al actual.
Argument� que
la ONU ha perdido su influencia �tica y que ni siquiera la
pr�xima reuni�n ritualista de jefes de Estado y de gobierno de
la Asamblea General puede salvar el,
poner l�mites sensibles a
las armas nucleares, armas convencionales y una nueva generaci�n
de armas letales aut�nomas o armas rob�ticas, mientras negocia
el fin de guerras regionales.
En 2020,
record�, la ONU celebrar� su 75 aniversario, lo que abre la
oportunidad para revitalizar, que este organismo mundial se
enfoque en los ideales de su Carta.
"Deben
negociarse nuevos y estrictos acuerdos en las reuniones
planificadas sin la charada de reorganizar las tumbonas en
un Titanic que se hunde.
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La ONU
tiene la capacidad creativa para hacer esto. La pregunta es
si sus Estados miembros tienen la voluntad pol�tica para
hacerlo", argument�.
Edwards, por su
parte, subray� que la serie de seis reuniones de alto nivel ser�n un
gran test para el estilo de 'liderazgo' silencioso de Guterres
como secretario general.
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El pol�tico y
diplom�tico portugu�s ha respondido a la demanda de Trump de
reducir al m�nimo al multilateralismo y lo ha hecho claramente,
pero sin la grandilocuencia y los excesos que son distintivos de a
actual administraci�n estadounidense.
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As� que lo que
suceda este septiembre en la sede de la ONU en Nueva York puede ser
un punto de inflexi�n.
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El mundo ha demostrado con el
tema del clima
que puede avanzar sin Estados Unidos.
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La pregunta es,
�puede suceder
lo mismo en otros temas cruciales en el futuro?, dej� como
inc�gnita el acad�mico.
"Me gusta
la atenci�n sobre la Financiaci�n para el Desarrollo
(FpD), pero esa reuni�n probablemente no tendr� �xito ya que
los pa�ses en desarrollo plantean el tema de las promesas
incumplidas
del G20 (Grupo de los 20 potencias del Norte y
de Sur) sobre ayuda exterior, y los pa�ses del G20 son
demasiado mezquinos para admitirlo", sentenci�.
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