ペンギンはブログを見ない

見てないんだけどね、Youtubeの尖閣映像。興味ないし。
要するにどっちの領海かよくわかんないとこで巡視船と漁船がモメていがみ合ったんだろ？
そんなこと前から報道されてたじゃん。４０分も何を見るっつーの。何の新しい情報があるわけじゃなし。

しかしこれが国家公務員法の守秘義務違反に当たるかっていうのが専門家の中でも割れてるって聞いてようやく興味を持ったので調べてみた。
普通に考えて守秘義務違反だよね。
政府が公開しないって言ったもんを(その判断の政治的当否は別として)こそこそネットカフェまで行ってYoutubeに流したんだから。
しかもこれだけ大騒ぎになって、内規上の行政処分だけってわけにはいかないよね、何か、負けたみたいになっちゃうしｗ

でも守秘義務違反に当たらないっていう情報法の先生はいるし、なかなか逮捕しないし。
いったいどーなんよ、その辺。

とゆーわけで調べてみました、図をどうぞ。背景は『まりあ†ほりっく』の、よなくにしゃんだよ。

要は、例の流出映像が国家公務員法の「職務上知ることのできた秘密」にあたるかってことなんだけど、これを否定するにもいくつか説があって、まず大きく
「職務上じゃないよ」派と「秘密じゃないよ」派に別れる。
で、「秘密じゃないよ」派はさらに
「以前に公にされてるからもう秘密じゃないよ」派と「保護するほどの大した秘密じゃないよ」派の２つに分かれる。
というわけ。
(ちなみに「秘密」とは（１）公にされていない（２）実質的にも秘密として保護に値するものであることを必要とするというのは最高裁の固まった判例ね)
次にこの３つをそれぞれ見てくね。

１「職務上じゃないよ」派

まず最初に言っとくが、尖閣は神戸海保の所管じゃないから「職務上」にあたらない、とは言えない。
「職務上」を、職員の所管している事項と解すれば、石垣島と神戸は所管が違うから「職務上」にあたらないと解することもできるが、
一般に所管以外の秘密であっても、それが職務に関する秘密である限り「職務上」にあたり、それが職務上知り得たものであれば、同僚から打ち明けられたものであろうと偶然知ったものであろうとを問わないと解されている。
尖閣映像は確実に海上保安官の職務に関することだ。
だから神戸海上保安庁に属しているから「職務上」ではないとは言えない。

だが、もしも神戸の海上保安官の個人的な知り合いが石垣島海上保安部にいて、それが映像を個人的に渡したのであれば、それは「職務上知り得たもの」とはいえない。
警察が石垣島にある映像を神戸のネカフェで投稿した間の流通経路を細々解明して、なかなか逮捕しないのは、このへんの問題があるためと思われる。
どうも
石垣島－海保大のコンピューターの共有フォルダ－巡視艇「うらなみ」の共用パソコン－ＵＳＢメモリ－ネカフェ、という順路らしいのだが、なんか映像管理がずさんみたいで、巡視艇「うらなみ」に来るまでが誰がやったのか、それが仕事の上の正規の流通なのかがよく分からない。
間に、実はやっちゃいけないデータの流通が入っていると、果たして「職務上知り得たもの」なのかが怪しくなる。

巡視艇「うらなみ」のデータが正規のものであれば、「職務上」にあたる。



２　「以前に公にされてるからもう秘密じゃないよ」派

　新聞とかで守秘義務違反にあたらないと主張する堀部政男がこの立場だ。
国会議員が一部を見てるし、彼らから内容のあらましは国民に伝わってるし、もうそれって「秘密」じゃないじゃん。
というもの。
ただ、「あらましはもうみんな知ってるから」で、済む問題なのか、
つか、公にされてないことだとみんなが思ったから、祭りになったんだよね。

　など、疑問もある。



３　「保護するほどの大した秘密じゃないよ」派

これは「以前に公にされてるからもう秘密じゃないよ」派とも重なる面がある。
「あらましはもうみんな知ってる」ことであれば、「保護するほどの大した秘密じゃない」ともいえるからだ。
堀部政男以外の専門家は主にこの要件を問題にしていた。
大した秘密かどうかは、法廷で裁判官が決めることだが、あまり判例もないのでこの見通しが立ちにくいのだ。

外交関係の守秘義務違反といえば、有名なのが西山事件(最決S53.5.31)だが、そこでは当事国が公開しないという国際的外交慣行が存在する事項について、
「これが漏示されると相手国ばかりでなく第三国の不信を招き、当該外交交渉のみならず、将来における外交交渉の効果的遂行が阻害される危険性があるものというべきであるから」
として「大した秘密だよ」という認定をしている。
なかなか複雑なのだが、外交というデリケートな分野に裁判所は口を挟みたがらないから、
今回のケースでも無難に、「大した秘密だよ」認定をしておいて、あとは情報管理のずさんさとかで情状を軽くするんじゃないかなって思う。
いちおー捜査情報なわけだし。


というわけで、ざっと語ってみました。
サイバー犯罪というのがなかなかネックですな。


ところで、西山事件を引用したついでに思い出したのだが、この事件は、いわゆる「政府による情報操作」というやつが見事、功を奏した事件であると俺的には考えている。
沖縄返還をめぐる日米の財政密約を毎日新聞記者が暴いたこの事件、当初はマスコミはこぞって政府を追及したが、
毎日新聞記者が取材にあたり、外務事務官の女性と情を通じて情報を手に入れて、用が済んだらとっとと別れちゃった、という経緯が明らかになると、みんなそっちに飛びついてしまい、
政府追及のはずが、誰を追求してるんだか分からなくなってしまう、という流れになってしまった。
密約よりも密会の方が面白いからだ。

と、いうわけで、政府の関係者諸君は今回のこの騒ぎをおさめたいんだったら、西山事件と同じ手を使って、
その手の色恋沙汰orシモネッタを洗い出し、できれば映像つきで流しちゃえばいいと思うんだ。
そしたらネットなんてすぐ飛びつくだろうし。

・・・あ、民主じゃ、そこまでの情報操作能力ないか。　そりゃ残念。