编者按

    中国式现代化，民生为大。中国式现代化之所以走得通、行得稳，关键在于坚持以人民为中心。发展向前，民生向暖，本期从高质量充分就业和推动机构编制及绩效管理改革两个方面，为书写广西民生答卷建言献策。

《当代广西》封面截图

以高质量充分就业夯实民生之本

唐标文

自治区人力资源社会保障厅党组书记、厅长，自治区党委组织部副部长（兼）

    就业是最基本的民生。5月27日，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。9月15日，党中央、国务院印发《关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》，这是新时代以来，首次从中央层面出台的促就业指导性文件。促进高质量充分就业是一项系统性工程，广西必须坚持以人民为中心的发展思想，推动各地各部门把就业工作作为头等大事，打造更多体现“广西智慧”、展现“广西方案”、具有广西辨识度的高质量充分就业标志性成果，把高质量充分就业目标转化为“实景图”，为谱写中国式现代化广西篇章添砖加瓦。

强化政策引领，完善联动机制

发展是解决就业问题的根本之道。必须强化就业优先政策，实现高质量发展与就业提质扩容“双向奔赴”。

突出就业优先导向，将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进各类政策协调联动，构建就业友好型发展方式。要提升发展带动能力，以实体经济作为发展经济和带动就业的着力点，聚焦我区“一区两地一园一通道”建设，常态化开展实体经济调研服务，在增强现代产业体系就业协同性和区域就业承载力的同时，完善企业用工结对、缺工响应、信息发布、规范用工“四项服务机制”，做到无事不扰、有需必应，全链条服务企业招工用工。狠抓稳岗扩岗政策落实，全力以赴抓好广西《关于进一步促进充分就业增强市场活力若干措施》《加强企业人力资源服务支持实体经济发展若干措施》《优化创业担保贷款机制促进高质量充分就业办法（试行）》《进一步加强新时代高技能人才队伍建设若干措施》等政策落实，强化就业、社保、人才、培训等要素保障，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和稳岗返还惠企政策，助力企业在降本增效中更好吸纳就业。适应新质生产力发展，拓展数字经济就业新空间，支持平台经济发展，全力发展特色旅游和全域旅游，增加绿色就业新机会，发展银发经济，创造更多高质量的就业岗位。

提升就业技能，解决结构性矛盾

“一技在手，就业无忧。”推动高质量充分就业，必须针对“有人没活干”“有活没人干”等问题，加快塑造现代化人力资源。

要围绕“产业链”布局“人才链”，通过深入实施“技能广西行动”，健全终身职业技能培训制度，加大高技能人才培养力度，支持企业开展特级技师、首席技师评聘工作，建设一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室等，培育能工巧匠、大国工匠，促进人才和产业深度融合。要打造“品牌化”铺就“务工路”，通过深化“八桂系列”劳务品牌创新，打造家政、建工、米粉等知名品牌和茶师、裁缝、油茶等地方特色品牌，推行订单、定向、定岗培训新模式，提高就业竞争力。围绕“一老一小”等民生实事，创新推进医疗护理员培训和规范管理工作，逐步向养老护理、母婴护理等行业拓展，形成“广西方案”。要拓宽“快车道”助力“加速跑”，实施技能大赛引领计划，构建“综合+行业”“国赛+地方”广西职业技能竞赛体系，优化技能人才评价体系，营造“技能成才、匠心筑梦”良好风尚。

拓展就业渠道，稳住基本盘

重点群体是保障高质量充分就业的“基本盘”。针对不同重点就业人群的需求差异，精准落实政策和服务，力争实现无业者有业可就、有业者技能提升、从业者收入增长、失业者得到救助、创业者获得支持。

要拓展高校毕业生等青年就业成长渠道，积极开展“筑梦广西·职引未来”就业促进行动，打造“职达校园”服务站，持续为离校未就业毕业生提供“1131”实名制就业帮扶及个性化服务，确保2024年年底，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。要做好以脱贫劳动力为重点的农民工就业。广西农村尤其是脱贫人口集中在大石山区，必须持续深化粤桂、桂圳（深圳）和区内劳务协作，落实好2023年首届人博会期间广西与12个省份人社部门签订的珠江流域用工联盟暨省际劳务协作框架协议，常态化开展“点对点”送工服务，稳定1400多万农民工特别是260多万脱贫劳动力就业规模，发挥务工增收的作用。完善困难人员等其他重点群体的就业保障制度，分类做好困难群体就业帮扶工作，确保零就业家庭动态清零。创造适合大龄人的多样化、个性化岗位，依法保障其劳动权益。加大对退役军人就业创业支持力度，帮助退役军人稳定就业和成功创业。优化自主创业灵活就业保障制度，健全创业培训、创业服务、创业活动支持体系，支持灵活就业健康发展。

优化就业服务，提升匹配效率

就业公共服务是衔接劳动力市场供需的“桥梁”与“纽带”。必须积极构建精准高效的公共就业服务体系，努力成为广大劳动者在职业道路上的贴心“顾问”、热心“红娘”。

要完善覆盖全民的就业公共服务制度，以“就业暖心·桂在行动”为统领，常态化开展各类招聘活动，推动就业服务常住人口广覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通，提升服务专业化水平。夯实基层导向的就业公共服务基础，加快完成玉林、桂林、河池3个市的国家公共就业服务能力提升示范项目建设，依托全区万达商圈打造“万事通达·就在广西”就业服务品牌，重点建设一批知名度高、带动力强的“职达校园”“职通园区”“家门口”就业服务站、零工市场、“招聘市集”和“招聘夜市”。依托广西“数智人社”信息系统，构建覆盖求职就业创业全过程的数字化信息平台，全面提升“互联网+人社”便民服务能力，推行数字赋能的就业公共服务模式。围绕服务广西、面向全国、辐射东盟的定位，立足打造国内国际双循环市场经营便利地，培育壮大专业性、行业性的人力资源服务企业，推动统一开放的人力资源服务供给，建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。

保障就业权益，夯实工作根基

构建和谐劳动关系、维护好劳动者合法权益直接关系到高质量充分就业的成色。必须把权益之“根”扎牢、法治之“底”守固，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全。

要聚焦保障有力，持续提升劳动权益保障水平。保障平等就业权利，促进劳动报酬合理增长，实施社保扩面专项行动，开展工伤保险跨省就医结算试点，推进职业伤害保障试点。聚焦协商高效，及时化解劳动关系纠纷。常态化开展“加强预防调解，服务八桂企业”活动，健全实体化“一中心、多工作室、多站点”调解平台，提供更加便利的“一站式”调解服务。聚焦执法严格，不断优化劳动市场环境，有效治理就业歧视、虚假招聘、违规收费、欠薪欠保、违法裁员等问题。传承我区在全国保障农民工工资支付工作考核“4连A”传统，持续打造广西“根治欠薪·桂在行动”品牌，确保农民工兄弟安心不忧薪。聚焦风险防范，健全形势监测、趋势研判、风险预警、即时响应、联合处置的就业风控体系，从源头上防范集中性失业风险，营造促进就业的良好氛围。加强就业政策宣传解读，讲好高质量充分就业的广西故事，激发全社会就业创业积极性和创造性。