Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana

Il Consiglio dei ministri è il principale organo collegiale esecutivo del Governo della Repubblica Italiana; è costituito dal Presidente del Consiglio dei ministri, ovvero il capo del governo, e dai ministri.

Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
Sala del Consiglio dei Ministri a Palazzo Chigi.
Sigla	CdM
Stato	Italia
Tipo	Esecutivo
Istituito	1948
Presidente	Giorgia Meloni
Numero di membri	Variabile; attualmente 25
Sede	Palazzo Chigi
Indirizzo	Piazza Colonna, 370 - Roma
Sito web	www.governo.it

Origine storica

Palazzo Chigi a Roma, sede del Consiglio dei ministri

L'origine del Consiglio dei ministri italiano risale al 1848, anno di emanazione dello Statuto Albertino nell'ordinamento del Regno di Sardegna. In realtà la lettera di questa carta costituzionale, che sarebbe in seguito diventata la Costituzione del Regno d'Italia, non prevedeva la riunione collegiale dei singoli ministri, ma semplicemente l'esistenza di questi ultimi come capi di dicastero, responsabili del loro operato. Il Consiglio dei ministri si formò quindi dapprima in modo consuetudinario, data la necessità di incontro e di progettazione politica del Governo; allo stesso modo la figura del presidente del Consiglio emerse dall'esigenza di coordinare l'attività di tutti i ministri.

Nell'ordinamento repubblicano vigente in Italia dal 1948, invece, sia il Consiglio dei ministri sia il Presidente del consiglio sono sanciti e normati dalla Costituzione e dalle leggi.

Formazione

Nomina

In base alla Costituzione, il Consiglio dei ministri si compone:

• del presidente del Consiglio dei ministri, nominato dal presidente della Repubblica tenendo conto della maggioranza parlamentare e a seguito di consultazioni;
• dei ministri, nominati dal presidente della Repubblica su proposta del presidente del Consiglio.

Tutti i componenti del Consiglio dei ministri, prima di assumere le funzioni, prestano giuramento nelle mani del presidente della Repubblica. Il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri partecipa alle sedute del Consiglio, con funzione di segretario.

Il giuramento

Controfirmati i decreti di nomina, prima di assumere le funzioni, il presidente del Consiglio e i ministri devono prestare giuramento davanti al capo dello Stato, secondo la formula rituale indicata dall'articolo 1, comma 3, della legge n. 400/1988. Il giuramento rappresenta l'espressione del dovere di fedeltà che incombe in modo generale su tutti i cittadini e, in modo particolare, su coloro che svolgono funzioni pubbliche fondamentali (in base all'art. 54 della Costituzione).

Revoca

La costituzione prevede la revoca della fiducia al Governo all'articolo 94; non è invece esplicitamente normata la revoca di singoli ministri. La prassi prevede la possibilità di una mozione di sfiducia individuale nei confronti del singolo ministro da parte del Parlamento. Il primo - e finora unico - caso di dimissioni a seguito dell'approvazione di una mozione di sfiducia risale al 1995 e interessò Filippo Mancuso, ministro di grazia e giustizia nel governo Dini. Viceversa, nella pratica si sono verificati diversi casi di ministri dimessisi prima che la mozione di sfiducia contro di loro venisse discussa in Parlamento.

Funzionamento

Attualmente il Consiglio dei ministri è disciplinato dalla Costituzione (articoli 92 e seguenti) e dalla legge 23 agosto 1988, n. 400 ("Disciplina dell'attività di Governo e dell'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri").

Rapporti con gli altri organi costituzionali

Il Consiglio dei ministri, in una forma di governo parlamentare quale quello italiano, è il principale detentore del potere esecutivo, cioè il potere di rendere concreto un determinato indirizzo politico.

• Nei confronti del Parlamento, cruciale è il rapporto di fiducia che si instaura tra i due organi. Affinché il CdM e il suo presidente siano legittimati a operare, è necessario il sostegno politico di entrambi i rami del Parlamento. È nel rapporto di fiducia parlamentare il fulcro di una forma di governo parlamentare, perché il Governo in tal modo si "responsabilizza" nei confronti delle Camere.
• Il presidente della Repubblica ha il potere di nomina del presidente del Consiglio e dei suoi ministri.
• La magistratura ordinaria è organizzata dal punto di vista amministrativo-strutturale dal Ministero della giustizia. Rimane fermo e necessario il carattere di indipendenza che gli organi giudiziari devono avere nei confronti degli altri organi dello stato, reso in modo palese dall'istituzione del Consiglio superiore della magistratura, che ha sottratto all'esecutivo qualunque potere effettivo su nomina, trasferimento, promozioni e sanzioni disciplinari dei magistrati ordinari.

I membri del CdM, anche se cessati dalla loro carica, sono sottoposti, per i reati commessi nell'esercizio delle loro funzioni, alla giurisdizione ordinaria, previa autorizzazione di una delle Camere (art. 96 Costituzione).

Poteri

Essendo l'organo principale del potere esecutivo, il CdM ha come principale scopo l'attuazione di una determinata politica nazionale. Gli strumenti previsti dalla Costituzione con i quali questa viene portata avanti sono:

• L'iniziativa legislativa

Il CdM ha il potere di presentare disegni di legge alle due Camere del Parlamento.

• Il potere di decretazione

Il CdM può adottare due diversi tipi di decreti con forza di legge (cioè con un valore gerarchico normativo pariordinato alla legge): il decreto legge (in caso di urgenza) e il decreto legislativo (in caso di delega espressa ricevuta dal Parlamento). Un ampio utilizzo della decretazione fa traslare il potere legislativo dal Parlamento al CdM.

• Il potere regolamentare

I ministri possono essere intesi in due modi diversi e coesistenti. Essi sono politicamente le figure supreme del potere esecutivo appoggiate dalla maggioranza parlamentare, ma sono anche i capi dell'amministrazione dello Stato, di quell'attività, cioè, che concretamente dà attuazione a un indirizzo politico. Come amministrazione il CdM e i singoli ministri possono emanare dei regolamenti, che sono atti normativi di rango secondario (disciplinati dalla legge n. 400 del 1988). Ciò vuol dire che i regolamenti contrastanti con un atto avente forza di legge (legge ordinaria, decreto legge, decreto legislativo) sono illegittimi e quindi possono essere disapplicati dal giudice ordinario e annullati dal giudice amministrativo.

Compiti del presidente e dei ministri

• Il presidente dirige la politica generale del Governo e ne è responsabile. Mantiene l'unità di indirizzo politico e amministrativo, promuovendo e coordinando l'attività dei ministri.
• I ministri sono responsabili collegialmente degli atti del Consiglio dei ministri, e individualmente degli atti dei loro dicasteri.

Componenti attuali

Presidenza del Consiglio
Membro		Titolare	Simbolo	Dal
	Giorgia Meloni	Presidente del Consiglio dei ministri		22 ottobre 2022
	Alfredo Mantovano	Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio - Segretario del Collegio		22 ottobre 2022
Ministri con portafoglio
Membro		Titolare	Simbolo	Dal
	Antonio Tajani	Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale		22 ottobre 2022
	Matteo Piantedosi	Ministro dell'interno		22 ottobre 2022
	Carlo Nordio	Ministro della giustizia		22 ottobre 2022
	Guido Crosetto	Ministro della difesa		22 ottobre 2022
	Giancarlo Giorgetti	Ministro dell'economia e delle finanze		22 ottobre 2022
	Adolfo Urso	Ministro delle imprese e del made in Italy		22 ottobre 2022
	Francesco Lollobrigida	Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste		22 ottobre 2022
	Gilberto Pichetto Fratin	Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica		22 ottobre 2022
	Matteo Salvini	Ministro delle infrastrutture e dei trasporti		22 ottobre 2022
	Marina Elvira Calderone	Ministra del lavoro e delle politiche sociali		22 ottobre 2022
	Giuseppe Valditara	Ministro dell'istruzione e del merito		22 ottobre 2022
	Anna Maria Bernini	Ministra dell'università e della ricerca		22 ottobre 2022
	Alessandro Giuli	Ministro della cultura		6 settembre 2024
	Orazio Schillaci	Ministro della salute		22 ottobre 2022
	Daniela Santanchè	Ministra del turismo		22 ottobre 2022
Dipartimenti della Presidenza del Consiglio - Ministri senza portafoglio
Membro		Titolare	Simbolo	Dal
	Luca Ciriani	Ministro per i rapporti con il Parlamento		22 ottobre 2022
	Paolo Zangrillo	Ministro per la pubblica amministrazione		22 ottobre 2022
	Roberto Calderoli	Ministro per gli affari regionali e le autonomie		22 ottobre 2022
	Nello Musumeci	Ministro per la protezione civile e le politiche del mare		22 ottobre 2022
	Raffaele Fitto	Ministro per gli affari europei, il Sud e le politiche di coesione e il PNRR		22 ottobre 2022
	Andrea Abodi	Ministro per lo sport e i giovani		22 ottobre 2022
	Eugenia Maria Roccella	Ministra per la famiglia, la natalità e le pari opportunità		22 ottobre 2022
	Alessandra Locatelli	Ministra per le disabilità		22 ottobre 2022
	Maria Elisabetta Alberti Casellati	Ministra per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa		22 ottobre 2022

Eventuali componenti aggiuntivi

I presidenti delle regioni a statuto speciale hanno diritto di partecipare alle sedute del Consiglio dei ministri in cui si trattano questioni riguardanti interessi propri delle rispettive regioni. Mentre i presidenti di Sardegna, Friuli Venezia Giulia, Valle d'Aosta e Trentino-Alto Adige hanno solo voto consultivo, al Presidente della Regione Siciliana è riconosciuto diritto di voto deliberativo e rango di ministro.

Presidenti delle Regioni a statuto Speciale
Membro		Titolare	Simbolo	Dal
	Renato Schifani	Presidente della Regione Siciliana		13 ottobre 2022
	Alessandra Todde	Presidente della Sardegna		26 marzo 2024
	Renzo Testolin	Presidente della Valle d'Aosta		2 marzo 2023
	Massimiliano Fedriga	Presidente del Friuli-Venezia Giulia		3 maggio 2018
	Arno Kompatscher	Presidente del Trentino-Alto Adige		13 marzo 2024

Bibliografia

• Paolo Caretti e Ugo De Siervo, Istituzioni di diritto pubblico, Torino, Giappichelli Editore, 1996, ISBN 88-348-6210-4.

Voci correlate

• Cerimonia della campanella
• Formazione del governo nella Repubblica Italiana
• Governo italiano
• Presidenza del Consiglio dei ministri
• Presidente del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
• Ministero della Repubblica Italiana
• Ordine delle cariche della Repubblica Italiana
• Palazzo Chigi
• Italia

Altri progetti

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Collegamenti esterni

• Normattiva-il portale della legge vigente è il sito a cura della Repubblica Italiana ove sono consultabili tutte le leggi vigenti, sia quelle pubblicate nella Gazzetta Ufficiale, sia quelle facenti parte la legislazione regionale, sia le leggi approvate in attesa di pubblicazione